論部隊財務管理問題及措施

鐘曉宇?楊慶祥

摘要：部隊建設和日常工作的正常進行，財務會計扮演著很重要的角色，部隊的財務管理包括日常資金的收、支、報、領，還在部隊建設和后勤工作中起著重要的作用。但是目前部隊的財務管理工作并不是那么的完善，面臨著不少現實問題。本文針對部隊財務管理出現的問題進行探討，分析其原因，并探究應對措施。

關鍵詞：財務管理；現實問題；原因；措施

部隊財務管理工作的好壞直接影響著部隊建設和后勤保障能力，所以其重要性不言而喻。目前有些部隊尤其是一些基層部隊財務管理工作存在很多問題急需解決。

一、部隊財務管理工作存在的問題及原因

（一）財務管理意識較差

部隊財務管理工作比較大的問題就是意識比較差，不單單是財務人員的意識，領導的意識對財務管理工作的影響更大。有的部隊領導對于財務管理的事前決策不重視，或者不科學合理的進行事前決策；對于財務管理工作的評價，有的領導不以業績為標準，而是看單位的權威，這就導致財務人員不去重視工作業績，而是把重心放在附和領導上面，嚴重影響財務管理工作正常進行；有的部隊領導讓財務完全按照自己的想法去進行財務管理，而不是讓他們參與管理成為部隊開展經濟活動的得力助手。

（二）財務管理制度形式化，落實不到位

雖然部隊制定了較為完善的財務管理制度，但是個別單位在執行過程中大打折扣，把制度當成擺設。例如在物資采購時，有些單位就缺乏對物品的檢查、驗收、登記等制度；尤其是實物的驗收，不少單位都比較缺乏；有些部隊進行財務管理時，把重心都放在資金的管理上面，對于物資的管理不重視；部隊經常會有上級配發、單位自購或是社會贈送的物資，有些單位對這些物資沒有正確的進行計價掛賬，有些甚至就不進行計價掛賬，這就會引發物資流失、化公為私等情況。

（三）預算編制與執行都存在問題

1.預算編制調查研究不到位、方法不夠科學

預算編制是部隊財務管理的一項重要工作，直接影響著部隊單位接下來一年的資金安排。但是個別單位的財務管理部隊在進行預算編制時，并沒有做詳細的調查研究，沒有充分理解考慮部隊黨委領導的工作思想，對于部隊的建設情況沒有充分掌握，對各類的經費需求也沒有做準確的定量分析。有些部隊財務部門在制定預算時僅僅是依據上一年的預決算情況再加上自己的經驗，在基礎數加增量來進行簡單的預算編制，有的單位甚至直接在上年的預算基礎上稍微改動就成了今年的年度預算。這種不科學嚴謹的預算編制，最后導致可行性不強，對部隊建設產生不良影響。

2.預算執行不嚴格

當財務管理部門制定好本年的預算后，個別單位卻不按照預算來控制經費的使用。在預算執行中，對其重視程度不夠，把關不嚴，在決算審核時，也不跟預算進行對比，使得預算幾乎成為了擺設，預算本來的控制監督作用就沒有辦法得到發揮。

（四）缺乏監管機制

不管是在部隊還是在其他單位，監管都是財務管理工作的重要關鍵。在部隊里，監管機制更要與部隊的一絲不茍的工作作風結合起來發揮作用。但是在一些單位，對于財務監管的工作重視程度不夠，監管機制沒有發揮其應有的作用，這就導致不少不良現象的出現。有的財務管理部門對于上級的命令只是應付，而不是認真的去落實，在財務管理中，工作人員不按照相應的管理規定去進行。這類不良現象很大一部分原因就是缺乏有效的監管。

（五）部分部隊財務工作者素質低，業務能力較差

雖然部隊財務人員整體素質不錯，但是仍然有一些財務人員素質較低，業務能力差。由于財務管理是一項比較專業的工作，對人員的專業能力有比較高的要求，但是很多部隊里真正能夠進行資本運作和有效的成本控制的財務管理人才并不多，而有些部隊又不重視對財務人員的專業培養，對財務管理部門的要求也不是那么嚴格。一些部隊的財務人員越來越不勝任新時期部隊財務管理工作。

（六）信息技術在部隊財務管理中運用不到位

隨著部隊現代化建設的推進，信息化已經成為部隊財務管理工作的發展大趨勢。而當前我國部隊財務管理工作的信息技術應用卻不那么樂觀。首先就是個別部隊對于財務管理的信息化缺乏足夠的重視，缺乏意識財務管理信息化工作推進自然就會進展緩慢，有些財務部門把電算化就當成信息化了；其次，基礎薄弱，包括設備和工作人員，信息化能力都比較低，而管理理念和相關制度又比較缺乏，也阻礙了財務管理信息化的建設。

二、強化部隊財務管理工作的對策

（一）強化財務管理意識

要想做好財務管理工作，首先就是要強化意識，尤其是部隊領導的財務管理意識。只有領導重視了，財務管理工作才會得到部隊的重視，部隊黨委領導需要廉潔自律、依法科學的決策，杜絕發生腐敗現象，使得財務管理工作能夠科學高效的推進。

（二）強化制度的落實

制定科學有效的財務管理制度是重要的，更加重要的是強化制度落實，這樣才能讓好的制度發揮作用，避免出現不符合規范和紀律的情況發生。針對財務管理過程中重要的崗位或者環節要加強控制，做到制度管人、責任落實到人。對于出現違規的情況，要依據規章制度進行嚴肅的處理，各級領導和相關財務人員要肩負起應有的責任。強化物資的登記檢查制度，對于物資要嚴格登記、審查和使用手續，防止出現重資金而輕視物資的現象。

（三）強化預算管理

部隊財務人員在進行預算編制時，要嚴格遵守財務規定，科學、全面、準確的進行預算編制，尤其是要做好預算前期的調查研究。為了提高預算的準確性，可以選擇零基預算法等。

加強預算管理的約束機制，科學合理的制定預算，對于預算的安排，也需要科學謹慎，嚴格控制預算的劃撥，對于各類報銷需要制定嚴謹的規章制度，要嚴把審批核實手續，杜絕貪腐滋生。宏觀上，財務管理部門要控制好預算經費的使用方向和具體劃撥量，微觀上對于單位經費的管理關鍵環節要嚴格把握。預算一旦形成，就需要嚴格去貫徹執行，上到部隊黨委領導下到每一個相關人員都不例外，強化預算管理的責任制。如果出現收支有差額，則需要財務人員進行詳細認真的分析，查找出現問題的原因，然后進行合理的調整。對于預算的監督也要加強重視，從上級財務部門到本單位領導再到財務人員本身都需要加強監督，對于預算編制和執行過程中出現的問題要及時糾正，使得預算能夠科學高效的為部隊建設服務。

（四）建立健全監督體系

為了部隊財務管理工作更加規范化和制度化，加強完善監督機制是重要途徑。完善的監督體系包括：上級財務部門的監督檢查、部門內部的監督舉報和社會監督等，這樣自上而下，從里到外全面的進行財務監督。在監督機制實施中要堅持全程監督，讓監督貫穿于經費使用的每個環節。對于財務監督還要全面化，年初重點監督預算編制，到年中重點監督經費流向，到年底則重點監督亂花錢現象等。此外，內部監督需要規范化和制度化，內部監督是部隊財務監督的重要部分，要嚴格審查經費預算及各項資金的調撥，強化財務管理部門的內部控制。

（五）強化部隊財務工作者的素質和業務能力

財務管理工作是由財務人員具體執行的，因此工作者的素質和業務能力的高低對于財務管理工作的質量起到非常關鍵的作用。部隊單位需要對財務人員的素質和業務能力進行嚴格的考核，同時要加強他們的專業知識的培養，增加財務工作人員的學習進修機會，使得財務工作者能夠掌握更加專業的技能。

（六）加強部隊在信息時代對信息技術的理解與運用

為了適應部隊現代化建設的需要，財務部門需要加強財務信息化，不僅設備等需要信息化、現代化，財務人員也要加強信息化能力的培養。財務管理信息化具有很大的優勢，首先，部門網絡核算可以使財務政務更加公開和明朗，提高財務管理水平；其次，現代信息技術的使用能夠使得財務報表更加準確和全面，同時提高工作效率。

三、結語

部隊財務管理工作是部隊現代化建設的重要環節，應該得到足夠的重視。對于目前財務管理工作過程中出現的問題，我們應該深究其原因，盡早解決。樹立正確的財務管理理念，制定科學的工作方法和嚴格的監督體系。這樣才能建設一支強有力的軍隊。

參考文獻：

[1]程振茹.當前部隊財務管理存在的問題及對策研究[J].現代經濟信息，2009（09）.

[2]解碩愛.基層部隊財務管理存在的問題及對策[J].武警學院學報，2008（05）.

（作者單位：中國人民解放軍78511部隊財務處）endprint