企業集團財務總監委派制研究

都虎平

摘要：財務總監委派制作為企業集團母公司監督控制子公司財務狀況的主要手段在企業集團應用越來越廣泛，企業集團的經濟效益不斷提高，但是財務總監委派還存在著不少問題亟待解決，本文從財務總監委派制存在的問題入手，剖析改善企業集團財務總監委派制的策略。

關鍵詞：企業集團；財務總監委派制；問題；策略

財務總監委派制作為企業集團所有者與經營者之間的紐帶對經營者的日常經濟活動有監督、間接控制作用，作為企業集團委派的財務總監需要參與子公司的重大經濟事務的決策和監督實施，并有義務向母公司匯報，目的在于規范經營者的行為，保證所有者的切身利益，實現企業資產的升值。但是《關于試行會計委派工作意見》與《公司法》之間存在法律沖突，企業集團財務總監制實施存在一系列問題，給企業所有者監督控制經營者帶來不利影響。

一、我國企業集團財務總監存在的問題

（一）委派財務總監職責有待進一步明確

企業集團委派的財務總監若要真正發揮監督子公司財務活動的目的需賦予財務總監在子公司參與企業會計信息審核、融資、投資策略的管理，參與子公司董事會和公司重大財務決策的參與權才能實現。然而現實中，委派財務總監的職責與子公司的財務管理人員有沖突，子公司財務管理人員日常的財務管理工作已經涵蓋了以上內容，并且子公司和委派財務總監在對財務總監一職的認識上都存在誤區，認為只是總部派來實行監督工作的，這就為財務管理人員在財務信息上造假、隱瞞埋下了隱患。最終委派的財務總監只是應付上頭檢查的擺設而已，委派財務總監也極容易受子公司人員拉攏偏離總公司的財務監管目的。

（二）委派財務總監素質有待提高

我國企業尤其是國有企業在選派財務總監人員時多選公職人員或母公司的財務人員，公職人員不適合企業的財務管理工作，不利于政企分開，實現國有企業逐漸脫離國家宏觀調控進入市場競爭的目的，與公司法的規定也有相違背的地方。母公司財務人員選拔委派財務總監對于母公司的財務狀況了解但是不熟悉子公司的財務管理工作，在工作時容易被架空，不能發揮應有的作用。其次不論是公職人員還是母公司財務人員從目前來看專業素質和水平都不能達到財務總監的要求，公職人員和母公司財務人員多數沒有接受過正規的專業的會計體系的學習和培訓，缺乏處理財務危機和緊急事件的能力，在子公司不能很好的開展財務監督的業務，多依賴子公司下屬財務工作者，處于被動地位，受制于子公司的約束。

（三）委派總監績效考核機制不健全

多數企業對委派財務總監的考核是根據子公司的年度財務報表反映的財務數據來評判的，這就意味著子公司的經濟收入與委派財務總監的薪酬掛鉤，無形中把委派財務總監的利益與子公司的利益綁在了一起形成了利益共同體，而母公司想要得到的真實財務信息極有可能被動手腳，信息失真風險增大。對委派財務總監的激勵機制也有很多漏洞，沒有形成良好的約束機制，使得委派財務總監背道而馳轉向子公司利益的維護，這對于所有者對經營者財務監督管控的目標來說難以實現。

（四）委派總監制法律依據有待完善

我國關于委派財務總監的法律存在很多漏洞，委派財務總監的權利和職能缺乏法律的支持，致使子公司財務管理人員鉆空子、侵占委派財務總監的權利。市場經濟是法制經濟，有法可依，有法必依，委派財務總監的權利和義務才能得到有效保證，國有企業資源和資產才能保證不被挖空，實現升值和增值。

二、改善我國企業委派總監制的策略

（一）明確委派財務總監的職責

委派財務總監的職責必須用法律條文明確下來，公開委派財務總監的權利、職責以及對母公司的義務，確定委派財務總監的經濟和法律責任，從法律角度約束委派財務總監的行為。委派財務總監的職責是建立在監督子公司財務管理的基礎上適度參與子公司重大財務投資、融資決策的制定，與企業高層管理共同完成子公司的財務管理工作，實行委派財務總監與財務經理雙簽名制度，即每項重大經濟決策必須要有委派財務總監的簽字方能生效，約束子公司的財務行為。其次委派財務總監有義務向母公司隨時匯報子公司經營狀況，財務決策在母公司審核允許的情況下授權委派財務總監簽字財務決策生效，這樣有利于母公司實時掌握子公司的財務信息。

（二）優化委派財務總監選拔機制

委派財務總監人員的選拔應當充分考慮市場競爭的因素，多數國有企業的職務選拔的任職者缺乏在市場經濟競爭中的磨練，對于市場競爭缺乏敏感性和應付能力，不能更好的勝任委派財務總監的職務；其次，缺乏專業的會計學習和培訓，專業知識和技能缺乏，國有企業的財務管理人員多是由僅接受初級會計教育的人員，年齡和資歷較高，但是創新能力和新技術的應用不如現代經過高等會計教育的人才，后者更能適應委派財務總監的要求，因此在財務總監選拔時應考慮從外部聘請學歷、經驗都有優勢的人才作為候選人。

（三）加強委派財務總監的績效考核和激勵制度

委派財務總監的考核必須改變思路才能有效激勵委派財務總監的積極性，為母公司的集團利益服務。對委派財務總監的考核不能只局限于子公司的業績，而是以子公司為母公司創造的實際收益作為考核標準，以母公司收到的財務賬面信息為準，這在一定程度上杜絕了委派財務總監與子公司的利益往來，破壞兩者利益共同體的建立。其次委派財務總監的薪酬實施基礎工資和績效工資兩大部分，由母公司發放，禁止子公司對委派財務總監的受賄行為。對于表現優異的為母公司創造利益的委派財務總監給予豐厚的物質獎勵和提拔任用，調動工作積極性和熱情。最后對委派財務總監的監督工作必不可少，雖然切斷了委派財務總監與子公司的利益往來，但是子公司與委派財務總監設立小金庫等業務外的經濟往來無法監控，這就要做到實施監督子公司的財務往來和信息，規范子公司的財務行為。

（四）完善委派財務總監制相關法律法規

國家應完善委派財務總監的法規，加強法律法規建設，為委派財務總監的切實可行提供法律依據。首先應當完善委派財務總監的職責，明確規定委派財務總監在子公司享有財務監管，處理子公司經濟往來事務和財務決策的權利，委派財務總監有權參與子公司股東董事會并干預重大經濟決策的決定，對子公司的重大財務會議有權列席并有發表不同意見和建議，參與決策制定的權利，委派財務總監的義務也必須有明確的法律依據，主要對母公司的財務監管負責，同時對子公司的財務信息定時匯報，緊急情況隨時匯報，配合接受母公司考核監督的義務。其次委派財務總監的認命也應當有法律依據，明確政治主體不能干預市場主體，政企分開，委派財務總監的認命必須做到公開、透明、公平的原則，同時選拔過程必須接受企業和員工的監督，做到認命機制透明化。最后，委派財務總監的法規與其他法規的沖突之處應當做出合理的解決，修改公司法關于委派財務總監的法律條文，為委派財務總監的實施打開一條綠色通道，確保財務總監委派制的落實，不留有可以利用的法律空子可鉆。

三、結束語

關于改進我國企業集團委派財務總監現狀的策略還有很多，還會出現更多更新的理念來完善我國企業集團的委派財務總監制度，雖然我國的委派財務總監在實施過程中還處于發展階段，磨合期還會出現許多未展現出來的問題有待解決，但是委派財務總監的趨勢是一定的，企業集團也會逐步向這一方向發展，企業在實行委派財務總監的過程中結合自身情況制定出適合的委派財務總監制度是企業集團實現利益最大化的必要手段。

參考文獻：

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（作者單位：陵川金隅水泥有限公司）endprint