關于完善高校財務工作的思考

林暉靜

摘要：高校財務工作是現代高校管理體系中至關重要的一環，然而通過對實際高校財務工作的調研分析，卻發現高校財務工作的現狀并不樂觀，如何順應高校改革發展趨勢，建立高效自律的財務工作體系是本文探討的重點。

關鍵詞：高校財務；工作模式；現狀與困惑；趨勢與轉變

高校財務工作是現代高校管理體系中至關重要的一環，然而現代高校財務工作的現狀卻不容樂觀。如何認清方向，走出困境成為擺在高校財務人面前的一道課題。

一、高校財務工作的現狀

（一）角色定位依舊模糊

根據財政部、教育部【2012】488號頒布的《高等學校財務制度》的規定，高校財務工作的定位應該是基于服務基礎上的管理，服務是基礎，管理是目的，管理不能脫離服務，服務應升華至管理。目前多數高校的財務工作仍停留在服務層面，多數財務工作者非常重視日常預算的編制與執行，但對執行后的反饋和監督卻漠不關心，似乎只要做好服務就一切完美，至于管理，那就不應該是財務關心的問題了，從而導致財務管理工作的質量不高。

（二）內控制度尚不完善

財務內部控制制度是為實現高校管理目標而制定并實施的一系列風險防控體系，是高校保證管理水平，防范自我風險的“免疫系統”。應該說，目前各高校都已將內部控制作為日常工作的重要組成部分，但是這個“免疫系統”運作的效果卻大相徑庭。我們知道一個免疫系統之所以有效，是要靠系統中各個細胞高效運作，在應對不斷變化的外界挑戰時，及時調整各細胞機能，從而完成整個系統的防御修復功能。如果一個免疫系統只能針對已知的病毒進行防御，對未知病毒的挑釁或可能潛在風險的防范束手無策時，這個免疫系統恐怕只是個“半成品”的免疫系統。令人遺憾的是，現今我們多數高校的內部控制系統就是這種“半成品”。在原制度舊問題基礎上建立的內控制度面對日新月異的新情況新問題時顯得手足無措，直到小問題釀成大風暴再想亡羊補牢已為時晚矣。缺乏對形勢的預判，對潛在風險的預防，使得這個“半成品”的免疫系統在抵御“病毒”入侵時顯得蒼白無力。

（三）技術手段亟待改進

計算機技術在現代社會各個領域中的應用大大提高了人們的工作效率和工作質量。各種財務軟件的運用使會計核算更精確、及時、更高效。但相比財務軟件在現代企業運用中的烈火烹油之勢，會計電算化在事業單位財務領域中的鋪開卻顯得艱澀難行許多。一方面，幾乎沒有專門開發行政事業領域財務軟件的軟件公司，多數是將此領域作為主營業務的補充。近幾年隨著主營業務的市場份額日趨飽和，各家軟件公司不約而同將目光鎖定行政事業單位財務軟件開發這塊蛋糕上，于是先后有多家財務軟件公司完成了行政事業單位，包括高校在內的財務軟件的研發工作。這在一定程度上提升了高校財務核算的準確性，提高了高校財務管理的質量。然而，僅開發出軟件那是遠遠不夠的，一個軟件是否實用是否好用與后期的維護改進是密不可分的。然而實際工作中，各軟件公司對軟件運用過程中后續的維護與反饋是差強人意的。由于很多軟件開發者本身并不是一線財務工作人員，有的甚至不具備最基本的財務知識，因此開發出的軟件在實用性上就大打折扣，再由于人力、地域、時間等各方面的制約，使得軟件后期的反饋和維護工作沒有繼續跟進，因此在軟件的改進與升級上也是延緩滯后的。如今，雖然各大高校已基本普及會計電算化工作，但是軟件的種類卻是五花八門，質量也是參差不齊。這就難免造成各高校之間核算標準不統一、信息披露不同步、數據可比性差。就算是同一財務系統不同模塊之間的相關性、實用性、準確性也不能保證，造成同一口徑核算的數據在不同模塊中得出的數據結論不一致，無法讓信息使用者獲取有效的信息。

（四）財務隊伍素質偏低

長期以來，高校財務人員的業務水平、管理能力一直參差不齊，總體素質偏低，特別在管理技能方面十分薄弱。某種程度上說，不是我們不想管，而是我們沒能力管，管理素質的低下已成為制約高校財務工作發展的一個重要因素。現今高校財務人員的整體素質偏低主要表現在以下幾方面：1.新進人員素質偏低。雖然很多高校已將招聘人員的學歷要求從本科提高至研究生，但對新進人員的學校、專業卻無法把控，對985、211高校對口專業的畢業生沒有吸引力，造成新進人員雖是研究生學歷，但專業性、實用性還不如一些一般高校對口專業畢業的學生；2.性別比例嚴重失調。俗話說“男女搭配，干活不累”，但這句俗話卻很難適用于財務領域，特別在高校的財務部門總是陰盛陽衰。盡管女同志在財務工作中比男同志更加細致、耐心、善于溝通，但是財務工作的發展過程中男同志在管理能力、創新方法以及計算機運用方面更具天賦，因此面對高校財務人員日益失調的性別比例，適度向男性傾斜也是必然的趨勢；3.持續學習能力低下。“活到老，學到老”是正確對待學習的態度，也是保證自己不被時代淘汰的法寶。但是高校財務人持續學習的能力普遍低下。一來由于環境安逸，慢慢喪失了學習的動力，二來財務人員頭腦中沒有時刻繃緊居安思危的鉉，才會讓我們不思進取，得過且過。殊不知，世事變幻，風云莫測，如果不能保持旺盛的求知欲與強大的學習力，最終被淘汰的終是我們自己。

（五）財務人員壓力山大

現今高校的財務人員普遍感到壓力巨大，高校的“鐵飯碗”早已被打破，職數少、待遇低、強度大是各高校財務人員普遍感到的無奈。近幾年日益增長的各項經費核算已讓財務人員喘不過氣來，頻繁進駐的各類檢查、審計更讓高校財務人的神經時刻緊繃著。特別是2015年陸續開展的巡視組檢查，讓更多的高校財務人明白了什么是如履薄冰。同時，社會地位的下降與心理落差的失控也無時不刻折磨著高校財務人。在高校，財務處是不可或缺的存在，但財務人員卻是可有可無的個體，升職加薪遙遙無期，職稱晉升排隊等待，榮譽表彰無人考慮，就連進修學習也得不到學校的支持。在這樣的工作強度、工作環境的影響下，漸漸讓高校的一些財務人沒了干勁、失了激情，庸庸碌碌，麻木不仁。

二、未來高校財務工作的幾點建議endprint

（一）認清自身、擺正位置

高校財務工作是現代高校管理體系中至關重要的一環，高校財務部門是現代高校管理機構中必不可少的組成，高校財務人員是現代高校發展事業提供保障的中堅力量，這是全體高校財務人都應該明確的責任和使命。在認識到自己不只是個服務者，更是一名管理者，全體高校財務人員在今后的工作中就更應當擺正自己的位置，在堅持服務至上原則的基礎上，探索適應現代高校改革發展的財務管理模式。在日常工作中，從“重服務”、“講數量”升華到“重管理”、“論質量”，轉變單純“服務”的工作模式，樹立“服務+管理”的新型工作模式，善于從紛繁復雜的日常業務中提取有實用有效的大數據，為學校的管理、改革建言獻策。當然，管理者的身份并不意味著財務人員手中的權利增加，而是責任更重了，服務是為了更高效地管理，管理是為了提供更優質的服務。只有思想上的徹底轉變，才能在實際工作中轉變工作思路，改變工作方法，提升工作效率。

（二）改進方法、完善內控

科學的管理方法，先進的管理技術，完善的內控制度都是保證財務工作高效、健康運行的武器。隨著高校越來越社會化，高校的經濟業務也不可避免地顯現出一些類企業化的特征。如高校產、學、研成果的轉化，引入社會資本投資，校辦企業的運行等經濟業務，由此產生的成本費用的核算，收益利潤的分配，國有資產的折舊與攤銷，以及因此產生的涉稅業務的核算等，這些對高校財務人來說無疑是一項新挑戰。這就要求我們要順應新形勢，學習新知識，掌握新方法，尤其要學習企業領域中一些先進的核算與管理辦法。除此以外，要加大會計電算化系統運用的投入。高校財務人員，特別是一線財務人員，在使用財務軟件過程中，應注意發現與積累，與軟件技術人員保持溝通，及時告知數據核算與信息提取的需求，適時反饋軟件在運行過程中出現的差錯、紕漏，根據工作實踐提供改進意見與方法，并要求軟件公司對軟件后續的維護與改進持續跟進，根據時事的發展或管理目標的改變及時調整軟件參數，以保證信息的準確性、相關性、及時性。在改進技術手段的同時，我們不能放松對內控制度的建設。一個完善的內控制度是保證財務工作有序進行，防范財務人員違法亂紀，規避經濟業務差錯風險，保障財務管理目標得以實現的重要武器。隨著近幾年各種審計、檢查、巡視工作的深入，各高校陸續爆出一些違法違規的經濟案例，大多都與財務工作有著直接或間接的關系。此時，一個健全完善的內控體系就顯得尤為重要。目前各高校的內控制度普遍缺乏前瞻性和實用性，許多制度都是問題暴露出后才制定或改進的，從根本上說，是我們財務人員缺乏對發展時事的前瞻與潛在問題的預判，等到問題暴露一發不可收拾了我們才想著應對為時已晚。因此在今后工作中，如何順應時代發展，跟上改革步伐，保持職業敏感，防范潛在問題，是擺在所有高校財務人面前的又一重大課題。

（三）提高素質、人文關懷

提高高校財務隊伍建設，很重要的一點就是要提高財務人員的素質。在新進人員的選撥中，改善待遇，提高標準，吸引優質學校專業對口的畢業生，適度向男生傾斜，招聘能熟練使用會計電算化軟件的財務人員，從源頭上提升財務人員的素質。在實際工作中，我們的財務管理者應定期宣傳形勢政策，加強業務培訓，鼓勵財務人員多思考，勇創新，歸納方法，總結經驗，同時營造勤學習、多探討的工作氛圍，形成“學習——創新——實踐——學習”的良性循環模式。另外，雖然近幾年高校的收入水平呈上升趨勢，但是財務人員的工資基數卻普遍處于中低水平。普通的財務人員想在職務上有所進步已經難于登天，連考自己努力通過的職稱評聘也必須受職數限制。如果說物質層面不能激勵高校財務人員的工作熱情，那么令人郁悶的是，在精神層面上高校財務人都很難感受到學校的人文關懷。各種各樣的評先評優，永遠是最后列入考慮的梯隊；形形色色的學習調研，總是得不到學校的認可支持。特別是基層財務人員，做的是最累的工作，拿的是最微薄的工資，得到的是最可憐的尊重。經常看到“xx教授報銷經費被財務人員刁難，尊嚴全無”等等字眼的報到，真心替我們財務人鳴聲不平。在日常工作中，從老師口中聽到最多的質問就是“這個為什么以前能報，現在就不能啦？！”每每遇到這種情況，我們除了耐心解釋也實在別無他法。其實時代是進步的，社會是發展的，財務規章制度亦是如此，不可能一成不變。因此，自然不能拿已經過時的規章制度來審核當下進行的經濟業務，更何況有些更新的規章制度早已公布并執行一段時間了，只是之前一直無人關注。當然，不排除有些財務人員會把手中的這點權利當做資本，但我想說的是絕大多數的高校財務人是具有職業操守的，不會也不敢把手中的這份責任當成權利，因此，僅僅因為我們遵守制度規定就被說成是刁難，是弄權，那對高校財務人來說真是大大的不公了。總之尊重是必需的，但應建立在相互尊重的基礎上才是平等的。希望在不久的將來，高校財務人能真正感受到學校的人文關懷，激勵他們真正融入這個集體，明確作為集體一份子應承擔的責任與義務，為高校的改革與發展繼續奮斗。

（作者單位：福建醫科大學）endprint