航空大都市概念模型視角下的航空經濟區發展戰略研究以鄭州航空港經濟綜合實驗空間發展戰略規劃為例

丁曦光 王芳

航空大都市概念模型視角下的航空經濟區發展戰略研究以鄭州航空港經濟綜合實驗空間發展戰略規劃為例

丁曦光 王芳

伴隨經濟全球化時代的來臨，航空以其無可比擬的運輸速度，重要地位日益提升。依托機場形成的高端產業城市綜合體，即航空大都市的建設，已成為全球區域經濟發展的新航標、城市化的新模式，是全球城市發展的未來趨勢。航空經濟時代的來臨，同時也掀起了國內航空經濟區建設的大潮，國內目前已經開始建設的航空經濟區主要有北京首都航空城、天津濱海航空城、成都雙流臨空經濟區、上海虹橋樞紐等，規劃建設的航空經濟區有濟南、南昌、長沙等。鄭州作為中部地區的航空樞紐之一，正面臨著激烈競爭，同時也面臨著巨大的發展機遇。

一、“航空大都市”理論與概念模型

1.基本概念

“航空大都市”理論是由美國北卡羅來納大學教授約翰·卡薩達（John Kasarda）在其出版的著作《航空大都市—我們未來的生活方式》一書中首次提出，并于2000年萌芽形成概念模型。他認為：“世界高效快速以及網絡化的發展正在改變著行業競爭的規則，以及商業企業選址的規則。這些規則隨著數字化、全球化、航空和以時間為基礎競爭的發展而不斷發生著變化。今天，機場已經成為全球生產和商業活動的重要結點，也是帶動地區經濟發展的引擎，它不斷地吸引著眾多的與航空業相關的行業聚集到其周圍。隨著越來越多的商業企業在機場以及交通走廊周圍集聚，一種新型的城市出現了：航空大都市。”

2.“航空大都市”的基本特征

根據卡薩達教授提出的概念模型（圖1），航空大都市具有以下特點：

圖1 “航空大都市”概念模型示意圖

（1）在空間上，航空大都市的發展呈現圈層模式，機場位于同心圓的圓心，隨著機場輻射范圍的擴大，同心圓輻射的范圍也隨之擴大。

（2）在交通上，以機場為核心的便利的多式聯運交通網絡是航空大都市發展的基本保障。通過集結多種交通方式，打造高效聯通的交通網絡，實現機場與周邊區域人流、貨流的快速轉運，從而驅動航空大都市與周邊區域的發展。

（3）在功能上，因其空間結構與交通模式的共同作用，呈現出 “圈層+軸帶”的模式，即以空港為圓心，以骨干交通為軸帶，逐步向外圈層狀輻射。機場核心區主要包括機場的基礎設施和機場運營相關的配套設施，以旅客服務、物流和航空附屬產業為主導；緊鄰空港約6公里范圍內，是航空產業的直接影響區域，以物流業和高新技術制造業為主導，也具有發展總部經濟、商務辦公等現代服務業的顯著優勢；6～10公里范圍內，是空港經濟的延伸，以高新技術制造業為主導；10公里以外的范圍，受機場和城市中心的復合帶動，產業類型更加多元化，并以城市公共服務功能為主。

二、鄭州航空港經濟綜合實驗區發展背景

1.現實基礎

鄭州航空港經濟綜合實驗區（下文簡稱“實驗區”）地處鄭州市東南區域，距主城區20公里，規劃面積415平方公里，是鄭州都市區南部新城的主要組成部分。區域交通條件十分優越，鄭州新鄭國際機場是全國八大區域性樞紐機場之一，京港澳高速、繞城高速、機場高速和107國道在此交會，實驗區與鄭州火車站、鄭州東站、國家鐵路集裝箱貨運站、國家干線公路物流港等具有便捷的交通聯系。以鄭州為中心的2小時航空圈可以覆蓋中國90%的國土面積和人口，基本涵蓋中國95%的經濟總量，發展潛力巨大。

2.發展使命與愿景

（1）承擔區域振興歷史責任

20世紀90年代以來，在中國經濟版圖中，從國家戰略高度出發的國家級新區迅速發展，并不斷被賦予更高地位，擔負著區域發展的重要角色，實現了在更高層次參與國際競爭的戰略需求。從空間分布上看，國家級新區構筑了我國東西南北區域經濟發展戰略支點，而唯獨缺少中部地區城市；從時間上看，改革開放新階段和區域協調發展新形式加速了國家級新區戰略布局的進程。鄭州作為中原經濟區核心城市，在支撐和引領中原經濟區建設，探索實踐不以犧牲農業和糧食、生態和環境為代價的“三化”協調科學發展之路中發揮著示范帶動作用，在構筑均衡化的國家區域經濟戰略布局中具有獨特的區位、交通、產業和政策優勢。在新的發展格局之下，依托鄭州機場區域構建的鄭州航空經濟綜合實驗區不僅是鄭州經濟發展的新增長點，更將會是中原經濟區發展的龍頭，國家內陸開放的新平臺和新高地。

（2）實現都市跨越發展愿景

發揮民航業的戰略性、基礎性作用，承接沿海產業轉移，積極融入全球產業鏈和產業分工體系，搭建一條國家東中西良性互動、優勢互補的區域發展新格局之路；發揮鄭州機場區位優越、腹地廣闊的特點，加快電子信息等戰略性新興產業的發展，打造高端制造業和現代服務業基地，探索一條發展航空經濟、促進發展方式轉變之路；發揮區域集聚高端產業、人流、物流的優勢，實現航空樞紐、高端產業和航空都市建設協調發展，建設暢通、智慧、活力、生態的新型航空都市，走出一條集約節約、和諧宜居的跨越發展之路。

三、航空大都市概念模型視角下的實驗區發展戰略研究

立足航空大都市概念模型視角，結合實驗區發展實際，重點分析實驗區的發展背景與使命，進行總體戰略定位和目標的推演，制定交通、產業、生態、空間和區域統籌五個方面的戰略，并提出實驗區空間發展布局規劃的初步構想。

1.戰略定位及發展目標

著眼中原經濟區、鄭州都市區發展，搶抓國際產業轉移、航空經濟發展機遇，按照“建設大樞紐、培育大產業、塑造大都市”發展要求，把鄭州航空經濟綜合實驗區建設成為立足中原、通達國際的開放都市；產城融合、高效創新的活力都市；信息支撐、網絡覆蓋的智慧都市；內接外延、便捷高效的暢通都市；渠環河抱、和諧共生的生態都市。

2.發展戰略研究

（1）交通發展戰略：強化樞紐，港城耦合

航空大都市的交通基本特征是多式聯運，高效聯通，因此，實驗區的交通體系構建既要充分發揮空港樞紐的帶動作用，同時應協調好對外交通與城市內部交通，更好地實現港城耦合。

（2）空間發展戰略：中心帶動，內聚外聯

站在中原經濟區及鄭州都市區視角，結合航空大都市的同心圓結構模型，構建以空港為中心的多元化、多層級的功能空間體系。

（3）產業發展戰略：以港興產，產城融合

從構建都市區南部新城、引領鄭州都市區發展和促進中部崛起的戰略任務出發，結合航空經濟綜合實驗區的比較優勢，構建以臨空產業為主導的現代產業體系的戰略目標，并完善配套多元城市產業，實現產城融合。

（4）生態發展戰略：低碳高效，和諧共融

以“融入區域生態結構體系，承擔區域生態環境責任”為目標，使城市建設區始終處于自然生態基底的包圍之中，建立以“生態為底、城市為圖”為城市發展的“圖底”關系，改變通常意義上“城市蔓延，綠地點綴”的城市生態體系格局。

（5）區域統籌發展戰略：攜領鄭州，輻射中原

強化實驗區中心地位，打造都市區發展引擎；加強生態廊道銜接，實現基礎設施共建共享；依托優勢交通，輻射中原經濟區發展。

3.空間布局構思

（1）四大布局理念

“公交導向，軸向聚勢”：以TOD模式引導空間有序拓展。利用公共交通走廊構建整體空間骨架，在交通樞紐地區形成各功能中心，帶動周邊空間復合發展。

“南北協同，東西對接”：空間布局圍繞空港圈層式展開，南北空間布局主要考慮與空港之間的產業協同，東西向則著重考慮各大城市組團空間緊密銜接，塑造完整的城市空間形象。

“組團發展，多核驅動”：以空間增量擴張來承載新生功能，結合組團分工，確保每種核心功能都能得到充足的發展用地，避免相互干擾、彼此擠壓，并通過核心功能帶動配套功能，實現步行尺度的職住平衡。

“生態網絡，廊道隔離”：控制和保護城市濱水生態區，并通過自然和基礎設施廊道串聯各大基底，以綠楔間隔的公共交通走廓型的城市空間拓展方式，實現有控制的緊湊型疏解，實現“低碳城市”的目標。

（2）空間布局初步構想

規劃空間結構為“一港兩區，一脈三心，多元復合，網絡組團”。（圖2）

圖2 實驗區空間布局結構示意圖

一港兩區：以空港區為幾何主體，形成北側的科技產業功能區“航北區”和南側的臨空產業功能區“航南區”兩大產業主導的新型城區。

一脈三心：以南水北調干渠作為整個航空經濟區的景觀主脈絡，串聯南北城市功能區。

多元復合：依托航空樞紐，打造國際空港經濟，同時在南北功能區中形成多元的功能空間體系，推動產業協同共生、提升生產鏈價值、優化人居環境。

網絡組團：將規劃范圍內的自然水系、森林公園以及基礎設施廊道進行梳理，形成綠色網絡框架，產業新區、城市功能區以及現代物流區等各大功能空間嵌入綠地網絡，組團式生長。

4.產業布局

結合航空大都市產業空間分布的一般規律，綜合考慮新機場周邊道路交通、噪聲影響區域、凈空影響區域等現狀因素，綜合確定產業空間布局。其中，臨近機場區域主要布局綜合保稅區、物流用地、電子交易中心及部分工業用地；高端商務及公共服務主要結合南北兩個城市中心布局；工業用地除機場周邊的現狀工業用地外，新增工業用地主要布局在航空實驗區東側及南北兩側。（圖3）

圖3 實驗區產業空間布局示意圖

四、結語

在規模經濟讓位于速度經濟的時代，“快者生存”必將成為經濟全球化競爭的新法則，并由此形成新的世界秩序。正如卡薩達教授所言：航空大都市代表著全球化的必然結果在城市上的體現，不管我們怎么想，航空大都市正在逐漸成為我們未來的生活方式。他提出的“航空大都市”概念模型，對鄭州航空港經濟綜合實驗區的發展具有一定的啟示與指導意義。值得一提的是，“航空大都市”概念模型并非一成不變，而是一個動態的、不斷變化的概念。在實際應用中，應積極探索其中的客觀規律，從區域發展實際出發，探尋一條真正適合航空港經濟綜合實驗區發展的科學之路。

（作者單位：鄭州市規劃勘測設計研究院）