別了，漫游費(fèi)

文 《法人》記者 肖岳

別了，漫游費(fèi)

文 《法人》記者 肖岳

取消國(guó)內(nèi)長(zhǎng)途手機(jī)漫游費(fèi)推進(jìn)“提速降費(fèi)”后，流量降費(fèi)或成新期待

近日，中國(guó)移動(dòng)、中國(guó)聯(lián)通、中國(guó)電信宣布，自9月1日起全面取消手機(jī)用戶國(guó)內(nèi)長(zhǎng)途費(fèi)和漫游費(fèi)(不含港澳臺(tái)地區(qū))，用戶無(wú)須申請(qǐng)，自動(dòng)生效。這一消息受到了輿論的高度關(guān)注。

此前，李克強(qiáng)總理曾在今年兩會(huì)期間的政府工作報(bào)告中提出，今年網(wǎng)絡(luò)提速降費(fèi)要邁出更大步伐，年內(nèi)全部取消手機(jī)國(guó)內(nèi)長(zhǎng)途和漫游費(fèi)，大幅降低中小企業(yè)互聯(lián)網(wǎng)專(zhuān)線接入資費(fèi)，降低國(guó)際長(zhǎng)途電話費(fèi)，當(dāng)時(shí)三大運(yùn)營(yíng)商曾相繼表示，將于今年10月1日全面取消手機(jī)國(guó)內(nèi)長(zhǎng)途和漫游費(fèi)，而顯然三大運(yùn)營(yíng)商均比原計(jì)劃提前一個(gè)月就完成了任務(wù)。

另外，從現(xiàn)階段媒體的報(bào)道中，可以看出三大運(yùn)營(yíng)商對(duì)于“提速降費(fèi)”的行動(dòng)也是誠(chéng)意滿滿。

對(duì)于漫游費(fèi)取消的原因，也有多重聲音出現(xiàn)，有人指出，是由于三大運(yùn)營(yíng)商語(yǔ)音業(yè)務(wù)收入不斷萎縮導(dǎo)致，但也有觀點(diǎn)指出，是受到互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)品沖擊的結(jié)果。但無(wú)論如何，三大運(yùn)營(yíng)商的用戶將是最終的受益者。

取消是大勢(shì)所趨

9月1日起，中國(guó)移動(dòng)、中國(guó)電信、中國(guó)聯(lián)通三大基礎(chǔ)電信運(yùn)營(yíng)商全面取消國(guó)內(nèi)長(zhǎng)途費(fèi)和漫游費(fèi)，而這比此前國(guó)務(wù)院制定的目標(biāo)提前了一個(gè)月的時(shí)間。一時(shí)間，人們?cè)谛牢康耐瑫r(shí)也感嘆“取消國(guó)內(nèi)長(zhǎng)途費(fèi)和漫游費(fèi)”終于“靴子落地”了。

從三大運(yùn)營(yíng)商近期公布的聲明中不難看出對(duì)于“提速降費(fèi)”的積極響應(yīng)。

比如中國(guó)移動(dòng)在近期發(fā)布的聲明中表示，此次全面取消手機(jī)客戶國(guó)內(nèi)電話長(zhǎng)途通話費(fèi)和漫游通話費(fèi)，國(guó)內(nèi)主叫通話標(biāo)準(zhǔn)按客戶現(xiàn)行資費(fèi)中的本地市話標(biāo)準(zhǔn)收取，國(guó)內(nèi)被叫免費(fèi)，且客戶無(wú)須申請(qǐng)、自動(dòng)生效。

中國(guó)聯(lián)通則提出，自2017年9月1日起面向所有手機(jī)電話用戶取消國(guó)內(nèi)長(zhǎng)途費(fèi)和漫游費(fèi)，國(guó)內(nèi)語(yǔ)音通話接聽(tīng)免費(fèi)，主叫通話資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)按照用戶原有本地語(yǔ)音通話資費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行，且用戶無(wú)須申請(qǐng)，自動(dòng)生效的同時(shí)，下一步還將繼續(xù)通過(guò)打造4G匠心網(wǎng)絡(luò)、加快建設(shè)寬帶全光網(wǎng)絡(luò)、創(chuàng)新產(chǎn)品營(yíng)銷(xiāo)模式、升級(jí)客戶服務(wù)感知等，持續(xù)推進(jìn)提速降費(fèi)工作。

中國(guó)電信也聲明，此次取消國(guó)內(nèi)手機(jī)長(zhǎng)途和漫游通話費(fèi)，適用于現(xiàn)有套餐資費(fèi)的中國(guó)電信所有手機(jī)用戶，用戶無(wú)須申請(qǐng)，自動(dòng)生效。取消國(guó)內(nèi)手機(jī)長(zhǎng)途和漫游通話費(fèi)，涉及中國(guó)電信運(yùn)營(yíng)移動(dòng)業(yè)務(wù)以來(lái)的全部用戶，須對(duì)全部在用、在售套餐進(jìn)行全量梳理。

對(duì)于三大運(yùn)營(yíng)商取消漫游費(fèi)的原因，北京郵電大學(xué)教授曾劍秋在接受《法人》記者采訪時(shí)表示，從整體的形勢(shì)上來(lái)說(shuō)，此舉是大勢(shì)所趨。在通信發(fā)展的過(guò)程中，通信技術(shù)發(fā)展迅速，用戶剛從3G到4G，4G用戶還沒(méi)使用多久，5G時(shí)代就要來(lái)了，所以通信技術(shù)的發(fā)展也從另一方面驅(qū)動(dòng)著商業(yè)模式的轉(zhuǎn)變，并使其以資費(fèi)的形式產(chǎn)生一定的變化。

“另外也和政策有關(guān)。”曾劍秋補(bǔ)充道，之前的提速降費(fèi)和現(xiàn)在的取消漫游費(fèi)其實(shí)都是國(guó)家寬帶戰(zhàn)略政策的延續(xù)，也是為了以信息化支撐十八大報(bào)告中提出的五位一體總體布局，而經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局也決定現(xiàn)在信息通信業(yè)包括電信企業(yè)的發(fā)展一定要符合國(guó)家發(fā)展的大局。

除了技術(shù)手段發(fā)展的因素外，獨(dú)立電信分析師付亮在接受《法人》記者采訪時(shí)表示，取消漫游費(fèi)也與近些年運(yùn)營(yíng)商的業(yè)務(wù)變化有關(guān)。首先，目前4G用戶在中國(guó)聯(lián)通與中國(guó)電信的用戶中占據(jù)大多數(shù)，而4G是長(zhǎng)途費(fèi)、固話費(fèi)、漫游費(fèi)合一，基本上沒(méi)有漫游費(fèi)與長(zhǎng)途費(fèi)，其次，以往語(yǔ)音通話是運(yùn)營(yíng)商的主要收入來(lái)源，而現(xiàn)在肯定不是了，所以運(yùn)營(yíng)商將業(yè)務(wù)簡(jiǎn)化，取消漫游費(fèi)。

老用戶受益更多

近期輿論對(duì)三大運(yùn)營(yíng)商取消漫游費(fèi)這一做法，呈現(xiàn)兩邊倒的態(tài)勢(shì)，有力挺也有質(zhì)疑。力挺者認(rèn)為取消漫游費(fèi)體現(xiàn)了運(yùn)營(yíng)商與時(shí)俱進(jìn)的思維，質(zhì)疑者則認(rèn)為在4G為王的時(shí)代，往往每月套餐里的免費(fèi)通話時(shí)長(zhǎng)都未必能用得完，另外一些用戶日常也很少涉及漫游業(yè)務(wù)。

對(duì)此，中研普華研究員許俊龍?jiān)诮邮堋斗ㄈ恕酚浾卟稍L時(shí)表示，截至2017年7月底，三大運(yùn)營(yíng)商移動(dòng)電話用戶達(dá)到13.7億戶，移動(dòng)寬帶(3G/4G)用戶達(dá)到10.6億戶，占比77.4%。也就是說(shuō)，2G用戶約為3.1億，取消長(zhǎng)途漫游費(fèi)后這部分用戶會(huì)直接受益。

“取消漫游費(fèi)實(shí)際上是使一些原本享受不到政策紅利的人群成了受益者。”付亮在接受《法人》記者采訪時(shí)指出，運(yùn)營(yíng)商針對(duì)4G用戶不時(shí)有新套餐推出，并且越來(lái)越劃算，但2G或者老用戶的套餐，運(yùn)營(yíng)商沒(méi)有動(dòng)力去調(diào)整，所以這次取消漫游費(fèi)肯定是好的。

而根據(jù)《法人》記者翻閱相關(guān)資料顯示，“提速降費(fèi)”最早是由李克強(qiáng)總理提出，他在2015年4月14日召開(kāi)的一季度經(jīng)濟(jì)形勢(shì)座談會(huì)上感嘆道，“流量費(fèi)太高了”。隨后的2015年5月13日，李克強(qiáng)總理在主持召開(kāi)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議時(shí)再度明確促進(jìn)提速降費(fèi)的五大具體舉措等等，而這些政策層面的因素，對(duì)于三大運(yùn)營(yíng)商的提速降費(fèi)乃至此次的取消漫游費(fèi)，起到了不可忽視的推進(jìn)作用。

許俊龍?jiān)诮邮堋斗ㄈ恕酚浾卟稍L時(shí)補(bǔ)充道，2017年4月，工信部和國(guó)資委聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于實(shí)施深入推進(jìn)提速降費(fèi)、促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展2017年專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的意見(jiàn)》，該《意見(jiàn)》從加大電信基礎(chǔ)設(shè)施投入、深挖寬帶網(wǎng)絡(luò)降費(fèi)潛力、鼓勵(lì)寬帶應(yīng)用融合創(chuàng)新，優(yōu)化提速降費(fèi)政策環(huán)境四個(gè)方面提出了17項(xiàng)任務(wù)舉措，對(duì)全年的提速降費(fèi)工作進(jìn)行了全面安排和部署。

而對(duì)于外界“三大運(yùn)營(yíng)商取消漫游費(fèi)或?qū)⒂绊懙阶陨碛边@一說(shuō)法，許俊龍則表示，取消長(zhǎng)途和漫游費(fèi)，對(duì)運(yùn)營(yíng)商帶來(lái)的收入波動(dòng)影響大約只占三大運(yùn)營(yíng)商電信業(yè)務(wù)收入的2%左右。因此整體來(lái)看，可能短期內(nèi)營(yíng)收會(huì)略有波動(dòng)，長(zhǎng)期來(lái)看不會(huì)對(duì)運(yùn)營(yíng)商的業(yè)績(jī)收入有太大影響。

流量降費(fèi)成新期待

無(wú)論從力度還是涉及的范圍而言，三大基礎(chǔ)信息運(yùn)營(yíng)商提前一個(gè)月便完成國(guó)務(wù)院制定的目標(biāo)，取消國(guó)內(nèi)長(zhǎng)途費(fèi)和漫游費(fèi)應(yīng)值得肯定和贊揚(yáng)，但在互聯(lián)網(wǎng)浪潮下，似乎還有更多的期待在前方。

許俊龍?jiān)诮邮堋斗ㄈ恕酚浾卟稍L時(shí)表示，對(duì)于消費(fèi)者而言，更希望看到國(guó)內(nèi)和省內(nèi)流量進(jìn)行全國(guó)統(tǒng)一。但是對(duì)于運(yùn)營(yíng)商而言，本地流量的存在將替代傳統(tǒng)語(yǔ)音漫游費(fèi)的作用，成為運(yùn)營(yíng)商在全國(guó)統(tǒng)一定價(jià)的基礎(chǔ)上、針對(duì)不同地區(qū)采取靈活性定價(jià)的保障。

針對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)情況，各地運(yùn)營(yíng)商往往會(huì)推出差異化的資費(fèi)套餐，以實(shí)現(xiàn)同其他運(yùn)營(yíng)商的競(jìng)爭(zhēng)，本地流量的存在是為了在限制地域范圍競(jìng)爭(zhēng)的同時(shí)，維持各地區(qū)間的管理平衡，保證各省公司擁有一定的利潤(rùn)空間。

“流量不分省內(nèi)和國(guó)內(nèi)將是大勢(shì)所趨。”曾劍秋則指出，相較通話取消漫游費(fèi)，人們更關(guān)心的是流量，而這肯定也是運(yùn)營(yíng)商會(huì)慢慢去做的。就像隨著通信技術(shù)的發(fā)展，微信的出現(xiàn)，使得運(yùn)營(yíng)商的短信、彩信等受到影響，同時(shí)也在倒逼運(yùn)營(yíng)商降價(jià)，這是大勢(shì)所趨。

隨著取消漫游費(fèi)的落地，也有疑問(wèn)指出，這是否會(huì)導(dǎo)致與用戶以前辦理的套餐業(yè)務(wù)產(chǎn)生沖突。

許俊龍?jiān)诮邮堋斗ㄈ恕酚浾卟稍L時(shí)表示，此次全面取消手機(jī)國(guó)內(nèi)長(zhǎng)途費(fèi)和漫游費(fèi)，主要會(huì)對(duì)非4G套餐用戶產(chǎn)生影響，而國(guó)內(nèi)三大運(yùn)營(yíng)商幾乎所有4G套餐都采取長(zhǎng)途、市話、漫游一體化的資費(fèi)模式。

付亮則指出，舊套餐與新政之間的銜接問(wèn)題，應(yīng)該說(shuō)絕大多數(shù)已經(jīng)得到了解決，這也是為什么3月份國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在政府工作報(bào)告中提出，年內(nèi)全部取消手機(jī)國(guó)內(nèi)長(zhǎng)途和漫游費(fèi)，而原計(jì)劃是10月1日完成，但現(xiàn)在卻提前到9月1日的原因。即從最初提出，到9月取消漫游費(fèi)落地期間，是為運(yùn)營(yíng)商調(diào)整套餐、做各種準(zhǔn)備工作留出了緩沖期的。