低空開放條件下通用航空人才培養探究

易曉英

摘要：隨著低空空域改革的不斷推進，最大的直接受益者就是通用航空。但與通航發展不相匹配的是通航人才的培養十分落后。本文通過分析通航人才培養現狀，以期為我國通航產業人才培養提供理論基礎。

關鍵詞：通用航空 人才 培養方式

一、我國通用航空人才現狀

目前我國通用航空專業人才主要存在從業人員不足、人才結構和布局不合理、人才培養形式不成熟等問題。

1.從業人員不足

我國通航的人才現狀，首先可以通過對從業人數的分析得到一個總體印象。在不考慮制造環節的前提下，運營和保障通用航空所需的專業人才主要有飛行員、機務、航務、管制、通信、地勤等。從業人員的不足特別是專業技術人員的短缺，在運輸航空和通用航空中均存在這一問題，并且由于培養周期長、費用高，短時間內難以根本解決專業人才短缺的問題。目前我國通用航空各類專業人員均達不到標準，人機比明顯不足。通用航空專業技術人員特別是飛行員的短缺已嚴重影響和制約了通用航空產業的發展。

2.人才培養結構

除總量不足外，我國通航人才的現有結構和布局也很不合理。健全的通航人才結構本應涵蓋老、中、青成梯次配備，但目前我國通航產業卻是只有老加小的凹形結構，根據調研數據顯示，我國通用航空人才的實際狀況為學歷水平普遍偏低、非航空專業人員比例較高、年齡結構40歲以上的占45%。一般而言，45歲以上的航空人員具有較豐富的實踐經驗，是通航企業的主力軍，但是由于學歷相對較低，對現代化飛機技術知識的接受能力較差。由于嚴重缺乏40-50歲的受過良好教育，有大型航空公司豐富工作經驗的專業型通航人才，加之人才培養周期較長造成的人才斷層，將直接導致通航公司中堅力量的嚴重匱乏。

3.人才培養渠道

首先是學歷教育方式。我國對于航空專業人才的培養主要還是采取專業院校教育為主，其中國家所屬專業院校中較有代表性的有中國民航大學、中國民航飛行學院、北京航天航空大學、南京航天航空大學等。在專業設置上，只有中國民航大學和沈陽航空航天大學分別設置了通用航空學院和通用航空研究院，但其更多偏向理論研究。并且絕大多數院校基本面向運輸航空培養人才，專門針對通用航空進行定向人才培養的并不多。

其次是在職培訓方式。近年來，隨著國家民航局對通用航空支持力度的增大，各種有關通用航空的培訓也逐漸增多。其中，有民航局、各地區管理局按照民航局的文件精神在通用航空監管上舉辦通用航空主任運行監察員培訓班、通航航務人員培訓班、通航簽派人員培訓班，主要由國家專業院校承接并培訓。但實踐中僅僅依靠專業院校來支撐通航專業的人才培養還是遠遠不夠的，還必須有專業的通航培訓學校或機構作為補充力量，而這種輔助在以后的發展中再逐漸轉變成中堅力量，形成針對性的通航人才培養模式。

二、通航人才培養建議

1.政府牽頭，出臺相關產業扶植政策

政府部門管理機構立足現實，著眼長遠，制訂相關政策標準，重點實施民航特有專業人才培養目標的規劃，為人才培養創造條件。針對通航專業人才發展成立專門的組織機構，牽頭撰寫通航人才培養規劃及具體方案，進一步完善各類規章標準，加快擬定標準制定計劃，形成制定程序和階段性目標；強調加快通航專業人員培訓，不斷提高專業人員的質量和素質。政府部門加強通航行業管理，為通航發展創造條件。

2.民航業內院校構建多層次專業人才培養體系

民航業內院校是培養專業人才的主要中堅力量。以中國民航大學、中國民航飛行學院、北京航天航空大學、南京航天航空大學為主的國家所屬院校了解行業的歷史、現狀及發展趨勢，對行業人才的狀況、需求和特點也非常熟悉，與行業單位形成了牢固的人才供應鏈，具有較成熟的辦學條件和較豐富的教學經驗。為滿足通航產業發展的需要，所屬院校需關注人才需求市場對人才質量的新變化，合理確定院校的發展定位和建設重點，創新人才培養模式，完善學科結構，設置教學專業，修訂教學計劃，增加教學人員及設施設備的投入，堅持理論與實踐并重，以提高專業水平和創新能力為核心。

3.積極鼓勵社會力量參與通航人才建設

行業外院校是培養專業人才的有力補充力量。向開放式、多元化的社會化培養模式轉變是人才培養的必然趨勢。為了通用航空發展后續有人，必須建立一套適應并能促進中國通用航空發展的、區別于運輸航空的人才培養機制，實現通用航空人才培養的社會化，這是今后通用航空專業人才培養的重點。同時還要進一步加強校企聯合，通過加強產學研合作教育，積極鼓勵通用航空企業參與到專業院校的專業設置和課程建設以及標準確定，進行教育教學改革，實驗實訓基地建設，建設“雙師型”專業教師隊伍，采取定向培養模式，將高職院校作為企業后備技能人才的資源庫，從而打造全方位、多層次、專業化、國際化的高素質人才隊伍。endprint