做好新形勢(shì)下國(guó)有企業(yè)效能監(jiān)察工作的實(shí)踐初探

宋明

摘要 本文就如何將效能監(jiān)察工作與國(guó)有企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)相融合，促進(jìn)國(guó)有企業(yè)加強(qiáng)和改進(jìn)管理水平，防范經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，規(guī)范國(guó)有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從業(yè)等方面做了初步探索。

關(guān)鍵詞 國(guó)有企業(yè) 反腐倡廉 效能監(jiān)察

企業(yè)效能監(jiān)察是企業(yè)監(jiān)察機(jī)構(gòu)針對(duì)影響企業(yè)效能的有關(guān)業(yè)務(wù)事項(xiàng)或活動(dòng)過(guò)程，監(jiān)督檢查相關(guān)經(jīng)營(yíng)管理者履行職責(zé)行為（以下簡(jiǎn)稱(chēng)履職行為）的正確性，發(fā)現(xiàn)管理缺陷，糾正行為偏差，促進(jìn)企業(yè)規(guī)范管理和自我完善，提高企業(yè)效能的綜合性管理監(jiān)控工作。下面，筆者結(jié)合自身工作實(shí)際談幾點(diǎn)粗淺的看法：

一、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，完善機(jī)制，夯實(shí)效能監(jiān)察基礎(chǔ)

一是明確工作思路。公司通過(guò)組織集中培訓(xùn)和召開(kāi)效能監(jiān)察專(zhuān)題會(huì)議，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，明確工作思路，把效能監(jiān)察作為企業(yè)管理重要組成部分，深入研究探討全面實(shí)施效能監(jiān)察方法途徑，始終做到“圍繞、融入、融合”。“圍繞”就是圍繞中心，服務(wù)大局，貼近公司實(shí)際。“融入”就是把企業(yè)效能監(jiān)察引入生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理全過(guò)程，融入企業(yè)管理流程，強(qiáng)化過(guò)程監(jiān)督，建立較為科學(xué)系統(tǒng)的企業(yè)管理監(jiān)控機(jī)制，提升企業(yè)管理水平和經(jīng)濟(jì)效益?！叭诤稀本褪鞘蛊髽I(yè)效能監(jiān)察成為企業(yè)管理不可或缺的管理手段，達(dá)到無(wú)縫連接，與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理相結(jié)合，建立長(zhǎng)效工作機(jī)制。二是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。把效能監(jiān)察工作納入企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理目標(biāo)，與業(yè)務(wù)工作同部署、同檢查、同考核，堅(jiān)持“三個(gè)到位”。首先，思想認(rèn)識(shí)到位。明確把效能監(jiān)察作為紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)服務(wù)于公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理和控制經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的重要管理職能。其次，工作體系到位。建立了由紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)牽頭，各職能部門(mén)配合，干部職工參與的工作體系。最后，組織領(lǐng)導(dǎo)到位。把效能監(jiān)察作為“一把手”工程，建立效能監(jiān)察工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，由公司主要領(lǐng)導(dǎo)負(fù)總責(zé)，分管領(lǐng)導(dǎo)各負(fù)其責(zé)，有效推動(dòng)工作開(kāi)展。三是規(guī)范操作程序。首先，明確定位和目標(biāo)任務(wù)。針對(duì)企業(yè)管理重點(diǎn)、難點(diǎn)以及職工反映的熱點(diǎn)問(wèn)題，深入調(diào)研企業(yè)管理中存在的問(wèn)題，從普遍性問(wèn)題中找出規(guī)律，確定效能監(jiān)察工作的定位和目標(biāo)任務(wù)。其次，科學(xué)的選題和立項(xiàng)。做到與企業(yè)改革發(fā)展相結(jié)合；與企業(yè)年度目標(biāo)任務(wù)相統(tǒng)一；與企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理措施和重點(diǎn)相一致，抓好統(tǒng)一立項(xiàng)和自選立項(xiàng)。再次，抓好組織實(shí)施。在準(zhǔn)備階段，把國(guó)家法律法規(guī)以及企業(yè)規(guī)章制度作為開(kāi)展效能監(jiān)察政策法規(guī)依據(jù)，制定效能監(jiān)察實(shí)施方案，明確工作重點(diǎn)內(nèi)容，確定工作方案和工作流程。在實(shí)施階段，紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)與各職能部門(mén)協(xié)調(diào)配合，通過(guò)聽(tīng)、查、看、問(wèn)、幫等手段，做到“五清”，基礎(chǔ)情況清，存在問(wèn)題清，產(chǎn)生原因清，造成的影響后果清，單位和任務(wù)責(zé)任清。在總結(jié)階段，對(duì)問(wèn)題進(jìn)行分析梳理、評(píng)價(jià)，根據(jù)效能監(jiān)察情況抓好整改落實(shí)。

二、突出重點(diǎn)，講求實(shí)效，助推企業(yè)健康發(fā)展

一是規(guī)范企業(yè)管理。堵塞管理漏洞，規(guī)范管理行為，是企業(yè)效能監(jiān)察工作的基本職能。針對(duì)物資采購(gòu)工作中部分供貨商反映的公司招投標(biāo)管理活動(dòng)存在不規(guī)范的問(wèn)題，公司通過(guò)制定嚴(yán)格的招投標(biāo)管理制度體系，強(qiáng)化全過(guò)程監(jiān)督，完善評(píng)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范評(píng)標(biāo)過(guò)程，完善基礎(chǔ)資料等措施，加強(qiáng)了招投標(biāo)活動(dòng)各方參與主體的監(jiān)督約束，有效促進(jìn)了招投標(biāo)活動(dòng)規(guī)范開(kāi)展。二是提升企業(yè)效益。立足影響效益的重點(diǎn)領(lǐng)域，開(kāi)展效能監(jiān)察工作，確保了國(guó)有資產(chǎn)保值增值。針對(duì)外付勞務(wù)及流機(jī)費(fèi)用數(shù)額快速上升，生產(chǎn)成本支出壓力較大等實(shí)際，開(kāi)展了生產(chǎn)作業(yè)票據(jù)管理效能監(jiān)察。通過(guò)效能監(jiān)察，加強(qiáng)了勞務(wù)零工及流動(dòng)機(jī)械使用的申報(bào)與審核，嚴(yán)格控制使用范圍；規(guī)范了生產(chǎn)作業(yè)票據(jù)的填報(bào)，強(qiáng)化了對(duì)生產(chǎn)作業(yè)票據(jù)管理的檢查與考核，及時(shí)糾正了個(gè)別生產(chǎn)操作人員虛報(bào)瞞報(bào)作業(yè)量、作業(yè)時(shí)間及作業(yè)人數(shù)的問(wèn)題，提高了公司整體生產(chǎn)效率，降低了生產(chǎn)成本，節(jié)約資金420余萬(wàn)元。三是完善內(nèi)控機(jī)制。效能監(jiān)察工作的根本作用之一就在于促進(jìn)內(nèi)控機(jī)制逐步完善，超前防控廉潔風(fēng)險(xiǎn)，做到搞好一項(xiàng)監(jiān)察、規(guī)范一類(lèi)問(wèn)題、完善一套制度、推進(jìn)一類(lèi)工作。公司圍繞權(quán)力運(yùn)行監(jiān)控機(jī)制建設(shè)、“三重一大”決策制度執(zhí)行等工作廣泛開(kāi)展效能監(jiān)察，通過(guò)效能監(jiān)察及教育提醒等方式，將關(guān)口前移，防范風(fēng)險(xiǎn)，督促有關(guān)部門(mén)建立了以《關(guān)于貫徹落實(shí)“三重一大”決策制度實(shí)施細(xì)則》及相關(guān)配套制度為主要內(nèi)容的內(nèi)控制度體系，明確了權(quán)力運(yùn)行范圍、重點(diǎn)工作及有關(guān)要求，強(qiáng)化了對(duì)權(quán)力運(yùn)行的監(jiān)督和制約。四是助力反腐倡廉。效能監(jiān)察是企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)的重要職能之一，也是從源頭上防止腐敗的重要手段，在反腐倡廉工作中承擔(dān)著重要職責(zé)。公司注重通過(guò)效能監(jiān)察、專(zhuān)項(xiàng)檢查等方式，拓展渠道，發(fā)掘線(xiàn)索，廣辟案源。借助效能監(jiān)察業(yè)務(wù)優(yōu)勢(shì)，助推信訪(fǎng)舉報(bào)和案件檢查工作，以重要部門(mén)、重點(diǎn)崗位為對(duì)象，嚴(yán)肅查處在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、港口費(fèi)收、廢舊物資處理等領(lǐng)域損害企業(yè)利益的案件，嚴(yán)肅查處了個(gè)別黨員領(lǐng)導(dǎo)干部違反《若干規(guī)定》、《廉政準(zhǔn)則》等廉政法規(guī)問(wèn)題，保證了黨的紀(jì)律與企業(yè)規(guī)章制度的落實(shí)，促進(jìn)了各級(jí)管理人員廉潔規(guī)范履職。

三、結(jié)語(yǔ)

公司以開(kāi)展效能監(jiān)察為突破口，通過(guò)健全機(jī)制，規(guī)范流程，實(shí)現(xiàn)了國(guó)有企業(yè)管理的制度化和規(guī)范化，推動(dòng)了公司懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，確保了各項(xiàng)工作高效、安全、廉潔運(yùn)行，取得了明顯經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益，為促進(jìn)公司生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理工作健康發(fā)展提供強(qiáng)有力的保障作用。endprint