新形勢下以黨建創新引領農村社會治理的重大意義

李建文

【摘 要】黨的十八大以來，面對復雜多變、機遇與挑戰并存的國際環境和國內改革發展穩定的繁重任務，以習近平同志為核心的黨中央清醒判斷、沉著應對，以巨大的政治勇氣和長遠的戰略眼光全面從嚴治黨，使全面從嚴治黨成為黨的建設的鮮明主題。全面從嚴治黨是新形勢下黨建創新的最大成果，以黨建創新引領農村社會治理從而達到農村社會安定有序、繁榮發展，不僅是農村黨建創新的出發點和落腳點，更是加強農村社會治理的現實需要。

【關鍵詞】黨建創新；全面從嚴治黨；農村社會治理

新形勢下，以黨建創新引領推動國家治理能力現代化是實現全面深化改革的內在要求和推進國家治理能力現代化的必然選擇，以黨建創新引領農村社會治理從而達到農村社會安定有序、繁榮發展，不僅是農村黨建創新的出發點和落腳點，更是加強農村社會治理的現實需要，對落實黨的三農政策、打贏精準扶貧精準脫貧攻堅戰以及實現農村社會和諧發展有著積極的現實意義和深遠的歷史意義。

一、黨建創新與農村社會治理

自中國共產黨成立以來，中國共產黨人一步步將馬克思主義基本原理與中國實際相結合，推動黨的建設創新，相繼實現了兩次歷史性飛躍，產生了黨的建設創新的兩大理論成果。黨的十八大以來，黨中央繼續推進黨的建設創新，全面從嚴治黨成為黨的建設創新的最大成果。對十八大以來黨建創新成果的運用已顯示出巨大成效，黨風和社風明顯好轉，最為關鍵的是廣大群眾對黨的向心力極大增強，有效鞏固了黨執政的群眾基礎。新形勢下農村黨建創新就是全面從嚴治黨在農村社會的細化和具體化，在這一過程中農村黨組織要密切結合自身實際進一步將全面從嚴治黨這一黨建創新成果運用于農村治理，針對農村社會治理中存在的種種問題，要通過黨建創新引領和解決，從而使黨建創新成果轉化為推動農村社會治理的實際成效。

基層社會處于整個社會系統的最底層，要使整個社會系統運轉有序，最終還得靠基層社會治理有序，正如“基礎不牢、地動山搖”這句話所言。對基層社會治理，我們經歷了管控到管理再到治理的思維轉變，黨的十八屆三中全會提出全面深化改革的總目標是完善和發展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現代化，這就要求我們要樹立治理的觀念，從完善和發展中國特色社會主義制度的角度出發，運用治理的辦法和措施，推進基層社會實現治理現代化，從而達到基層社會繁榮發展、群眾安居樂業。農村社會治理，就是我們不斷運用治理的思維和辦法解決農村社會發展過程中存在的各種問題，從而達到農村社會“善治”的理想效果。農村作為最大的基層社會主體，在推進整個基層社會治理能力現代化方面起著舉足輕重的作用，農村社會治理的現代化程度關系著黨的一系列惠農政策的落實，更關系著農村社會和諧穩定，對黨“第一個百年”奮斗目標的實現有著特殊的作用。

二、黨建創新與農村社會治理關系

新形勢下黨建創新與農村社會治理關系密切，可以準確地說黨建創新推動著農村社會治理，農村社會治理需要黨建創新來引領。

一些人認為黨建創新與農村社會治理關系不大，但準確地講這樣的認識是與事實不符的，理論上也說不通，農村治理，就是在黨的領導下，群眾自治組織、各類經濟組織以及其他團體和村民，以平等協商的方式共同參與解決農村發展過程中的各種問題，而不是由黨組織或群眾自治組織包攬一切事務。但一個時期以來我們在管黨治黨方面存在寬松軟的現象，一些村級黨組織軟弱渙散發揮不了領導核心作用，產生不了該有的凝聚力和號召力，其他組織和團體以及個人都不愿意參與進來。只有全面從嚴治黨，才能解決一些村級黨組織身上存在的問題，才能使村級黨組織發揮出該有的凝聚力和號召力，從而使各類組織和村民在黨的號召和組織下共同參與進來實現對農村社會的治理。

與此同時，農村社會治理也不是拋開黨的領導的共同治理，也不是與黨分享在農村社會領導權的治理，而是要在黨的領導下、在各方的共同參與下最終實現農村社會的全面治理，這就不但要加強黨的領導，更要推動黨建創新，用黨建創新成果引領農村社會治理，于此方能實現黨建創新與農村社會治理的良性互動。

三、新形勢下以黨建創新引領農村社會治理的重大意義

新形勢下以黨建創新引領農村社會治理，不僅是農村黨建創新的內在要求，也是推動農村社會治理的現實需要，更對落實黨的“三農”政策、打贏精準扶貧脫貧攻堅戰、全面建成小康社會以及推進國家治理體系和治理能力現代化，實現 “兩個一百年”奮斗目標、實現中華民族偉大復興中國夢有著重大的現實意義。

圍繞黨的政治路線加強黨的建設是黨的建設的一條基本規律，也是現行黨章規定的黨的建設必須堅持的原則之一。同樣，黨建創新也不例外，不能僅僅為了黨建創新而創新，黨建創新一定要與所屬單位或地區業務、經濟社會發展緊密結合起來，做到黨建創新推動業務或經濟社會發展，如此方能顯示出黨建創新的重大意義。農村黨組織是黨在農村的領導力量，要發揮領導核心與戰斗堡壘作用，在農村要有凝聚力和號召力。農村黨建創新，就是要使農村黨組織在思維方式、工作體制機制等方面大力創新，唯有做到黨建創新才能更好的領導農村各項事業，才能更快的推動農村經濟社會實現大的發展，鞏固黨在農村的執政基礎和執政地位，如此才能顯示出農村黨建創新的偉力、實現黨建創新的最終目的。

農村在我們國家經濟社會發展中有著十分重要的地位和作用，農村穩則社會穩，農村治理的成效如何，直接關系著農村經濟社會的發展與黨在農村執政地位的鞏固。自從治理理念深入農村以來，一些農村基層工作者實現了從管理到治理的思維轉變，運用治理的思維和觀念，創新治理體制機制，農村社會治理取得了很大成效。在取得成效的同時，我們不得不承認在農村社會治理中仍然存在著一些問題，主要是部分農村基層工作者還沒有從管控管理的思維方式中走出來，在日常工作中仍然運用管理的思維與辦法進行治理，由此引發的治理危機不斷出現，使得黨群干群關系緊張，經濟發展遲滯，導致一些農村社會出現嚴重不和諧。而要解決這些問題關鍵還得從黨建創新入手，因為以黨建帶動其他各方面發展已經是我們黨執政的一條重要經驗，只有在大力推動黨建創新的基礎上，以黨建創新引領推動農村社會治理，如此才能從根本上解決在農村社會治理中存在的一系列問題。

對農村來說，到2020年同步夠格全面小康對全國實現全面建成小康社會顯得尤為重要，真可謂“小康不小康，關鍵看老鄉”。新形勢下農村全面建成小康社會主要得看能否打贏脫貧攻堅戰，而真正意義上打贏脫貧攻堅戰絕不是像有些人認為的那樣單打一就可以實現。要真正打贏脫貧攻堅這場硬仗，還得從系統思維出發，通過黨建創新帶動，運用綜合治理的辦法在致力于精準脫貧時加強農村社會治理，使農村社會治理能更加有效的配合打贏精準扶貧這場攻堅戰，讓農村社會在全面建成小康中不掉隊，確保如期實現全國建成全面小康的戰略目標。通過黨建創新引領農村社會治理不僅有利于打贏脫貧攻堅這場硬仗，而且對社會主義新農村建設意義重大，社會主義新農村建設無非還是要在農村黨組織的領帶下實現社會治理的良好狀態，這其中黨建創新必然是題中應有之義。因此新形勢下以黨建創新引領農村社會治理，對打贏精準扶貧脫貧攻堅戰、全面建成小康社會以及推進國家治理體系和治理能力現代化，實現“兩個一百年”奮斗目標、實現中華民族偉大復興中國夢有著重大的現實意義。endprint