關(guān)于事業(yè)單位財務預算管理中的問題及完善措施的分析

張榮

【摘 要】事業(yè)單位是國家行使各項職能的重要機構(gòu)，在政治、經(jīng)濟、文化發(fā)展的各個方面都發(fā)揮著不可取代的作用，在新的經(jīng)濟發(fā)展時期，強化事業(yè)單位內(nèi)部管理是非常必要的。但是從目前我國事業(yè)單位財務預算編制的整體情況來看，其中還存在很多管理問題，本文針對這些問題進行幾方面研究，并有針對性的提出相關(guān)完善措施。

【關(guān)鍵詞】事業(yè)單位；財務預算管理；問題；完善措施

一、事業(yè)單位預算管理中存在的問題分析

（一）事業(yè)單位對預算管理認識不足，重視不夠。

從目前事業(yè)單位預算管理情況來看，很多管理人員本身并不重視預算管理，單位內(nèi)部各部門之間的溝通交流差，信息時效性無法得到保障，這樣一來預算管理難度也隨之增加，還有一部分財務人員本身專業(yè)素質(zhì)差，對于預算管理的各項細則以及規(guī)范根本不熟悉，工作效率。管理方式陳舊、管理思維老套等問題也不同程度的存在，預算管理流于形式，這些都是影響事業(yè)單位預算管理效果不佳的因素。

（二）預算編制方法簡單，缺乏科學性和戰(zhàn)略性。

現(xiàn)階段很多事業(yè)單位為了能夠縮短編制實踐，在調(diào)查、研究以及取證的各個環(huán)節(jié)都過于疏忽，并沒有進行合理的分析、科學的取證，從而直接影響了預算管理效果。現(xiàn)階段我國事業(yè)單位所采用的預算方法都是將預算支出假設(shè)為零，以此為基礎(chǔ)進行編制。這樣的方法對于往年預算不會產(chǎn)生影響，因此具備較好的科學性。但是在實際的預算編制中很多事業(yè)單位沒有運用這種編制方式，而是采用了增量預算編制方法，進而導致預算結(jié)果誤差嚴重，無法與新時期的預算要求相適應。

（三）預算的執(zhí)行力度不強。

事業(yè)單位的預算管理要在國家政府的批準之后才能夠執(zhí)行，并且一旦批準，便不可隨便更改，但是實際的情況是，事業(yè)單位管理人員不但執(zhí)行力度不夠，還隨意更改預算指標，由于事業(yè)單位中預算財務指標沒有明確，并且對于預算執(zhí)行情況的考核不及時，沒有完善的監(jiān)督管理體系，以及相關(guān)的激勵政策、獎罰政策，從而導致了預算管理工作效率的低下，工作人員積極性的缺乏，管理工作根本沒有得到落實。

（四）財務預算管理體制不完善，運行機制落后。

在事業(yè)單位內(nèi)部，針對資金的實際運行上存在很多資金控制問題，領(lǐng)導本身對資金控制認識不足，內(nèi)部管理體制落后，會計制度不健全、不完善。在事業(yè)單位內(nèi)部，財務預算管理運行常常出現(xiàn)違背市場經(jīng)濟規(guī)律的現(xiàn)象，在開源節(jié)流方面的認識十分薄弱，單位內(nèi)部員工缺乏危機意識以及創(chuàng)新意識。最后，事業(yè)單位經(jīng)濟責任落實不明確，沒有必要的責任機制，一旦出現(xiàn)問題，很難立即解決和處理。

二、事業(yè)單位財務預算管理的完善措施分析

（一）改變傳統(tǒng)的預算管理理念，提高員工參與的積極性。

實現(xiàn)事業(yè)單位預算管理的科學性與有效性，首先要明確財務主體與財務人員的職能，同時積極轉(zhuǎn)變預算管理理念，充分調(diào)動工作人員的工作熱情，現(xiàn)階段導致事業(yè)單位預算管理工作成效不高的主要因素是工作人員無法從根本上認識到預算管理的重要性和意義，為了能夠改變這個現(xiàn)狀，必須要積極突破傳統(tǒng)管理理念的束縛，提升財務預算管理在單位職工中的影響力。首先，從領(lǐng)導階層開始，重視預算管理制度以及預算管理工作的開展，通過領(lǐng)導的號召，達到上行下效的目的。其次，進行預算管理，要將財務部門以及各個部門、員工充分結(jié)合在一起，確保工作的連通性，同時通過預算考核達到激發(fā)職工工作熱情的目的。預算管理還要充分體現(xiàn)自我約束、自我管理以及監(jiān)督等特點，鼓勵員工積極參與調(diào)研活動，確保預算編制與單位實際情況相符，最大限度的實現(xiàn)單位內(nèi)部資源的優(yōu)化配置以及預算管理效能的發(fā)揮。

（二）采用先進的預算編制方法，合理安排預算編制進程。

在強化事業(yè)單位預算管理效力的過程中，預算編制的合理性也必須要得到提升，預算編制是一個復雜、繁瑣的過程，所涉及的部門以及工作人員眾多，因此艱巨科學性、合理性、可行性的預算編制在短時間內(nèi)是不可能完成的，必須要有充足的實踐以及全面、深入的調(diào)研為基礎(chǔ)才可以。這就要求事業(yè)單位要充分預留出編制的實踐，提前或者是延長預算編制實踐，從單位實際情況以及總體財務管理目標為基礎(chǔ)，嚴格依據(jù)預算編制的步驟進行，這樣才能夠體現(xiàn)出預算標志的科學性與合理性，同時結(jié)合先進的預算編制方法，才能夠更好的達到預算的目的。在事業(yè)單位內(nèi)部應該積極推行“零基預算”，這種方法與其他編制方法相比，科學性與合理性都比較強，最突出的特點是就是從零開始，更加切合事業(yè)單位的實際情況，并可以最大限度的減少開支，減少浪費現(xiàn)象。

（三）加強預算管理的執(zhí)行力度，深化考核機制。

在提升預算管理的過程中，深化考核機制是一個重要環(huán)節(jié)，并且發(fā)揮著非常關(guān)鍵的作用，但從預算分配方面來講，事業(yè)單位內(nèi)部應該可以采用逐層分析的方法，根據(jù)預算制度規(guī)范落實預算管理，并且確保深入到單位內(nèi)部各個部門和環(huán)節(jié)，激發(fā)職工的工作熱情，確保管理效力，另外在事業(yè)單位內(nèi)部針對經(jīng)費、資金的管理是重中之重，必須要控制好浪費問題，避免費用超支問題的發(fā)生，實現(xiàn)單位內(nèi)部的資金優(yōu)化配置。最后，管理人員應該具備高超的計算機操作技能，實現(xiàn)管理自動化與辦公自動化，借助先進的技術(shù)，提升工作質(zhì)量與效率。

（四）強化和完善預算監(jiān)督管理體制。

預算管理機制的建立離不開科學監(jiān)督管理，因此建立監(jiān)督小組是確保管理工作落實到位的有效方法，針對每一個部門設(shè)置專門的監(jiān)督機制，負責對預算的情況進行考核和檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題，并進行記錄，經(jīng)過分析之后采取處理措施，并記錄到績效考核中，即為那些工作態(tài)度不良的人員敲響了警鐘，因為那些優(yōu)秀的工作人員提供了可以獲得認可的機會，企業(yè)可以采取聘用制度，從外部聘請復審人員，進一步保障預算管理效果，能夠接受社會各界的監(jiān)督評價，在內(nèi)部也需要將預算編制以及執(zhí)行情況等公開化，使企業(yè)內(nèi)部的管理工作更加公正化，透明化。

三、結(jié)束語

在經(jīng)濟高度發(fā)展的形勢下，事業(yè)單位所面臨的財務預算管理工作任務也更加艱巨，為了能夠順應時代發(fā)展的要求，提升自身的管理效率，單位內(nèi)部必須要強化預算編制管理體制，提升預算編制人員的綜合素質(zhì)，同時積極引入新的管理理念與預算編制方法，這樣才能夠?qū)崿F(xiàn)預算管理的有效性，為經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展提供有力支持。endprint