淺議拉薩禁毒隊(duì)伍建設(shè)

王鋒

【摘 要】禁毒隊(duì)伍是公安機(jī)關(guān)打擊毒品犯罪的最基本的戰(zhàn)斗實(shí)體，是禁毒工作長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展進(jìn)步的基礎(chǔ)。近年來(lái)拉薩市禁毒公安隊(duì)伍的建設(shè)雖取得了一些成效，但與新形勢(shì)下的禁毒公安工作要求相比還存在一定差距，本文立足拉薩禁毒隊(duì)伍的現(xiàn)狀，對(duì)存在的問(wèn)題進(jìn)行分析，進(jìn)而探討禁毒隊(duì)伍建設(shè)的舉措。

【關(guān)鍵詞】禁毒隊(duì)伍；存在問(wèn)題；建設(shè)

公安禁毒隊(duì)伍是公安機(jī)關(guān)打擊毒品犯罪的最基本的戰(zhàn)斗實(shí)體，是禁毒人民戰(zhàn)爭(zhēng)的最前線，也是禁毒公安工作的最根本著力點(diǎn)和長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展進(jìn)步的基礎(chǔ)。拉薩作為西藏自治區(qū)首府，近年來(lái)在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)等方面得到了快速發(fā)展，但毒品問(wèn)題也伴隨而來(lái)，如何有效打擊毒品犯罪，禁毒專業(yè)隊(duì)伍顯得尤為關(guān)鍵，因此本文著眼拉薩禁毒隊(duì)伍的實(shí)際，進(jìn)而探討下一步建設(shè)舉措。

一、拉薩禁毒專業(yè)隊(duì)伍的現(xiàn)狀

（一）禁毒專業(yè)隊(duì)伍機(jī)構(gòu)及警力情況

拉薩市公安局禁毒支隊(duì)成立于2002年，同時(shí)兼任市禁毒委員會(huì)辦公室的職責(zé)，設(shè)立有兩個(gè)專業(yè)緝毒執(zhí)法辦案大隊(duì)，并縱向指導(dǎo)各縣公安局的禁毒工作的開(kāi)展。現(xiàn)有人員編制共31人。拉薩市轄各縣局將禁毒委員會(huì)辦公室設(shè)立在刑警大隊(duì)，由縣局刑警大隊(duì)組成公安禁毒專業(yè)隊(duì)伍的輔助力量，并完成市下達(dá)到各縣禁毒工作任務(wù)。

（二）禁毒專業(yè)隊(duì)伍設(shè)備及工作情況

1、拉薩市公安局禁毒支隊(duì)現(xiàn)有禁毒查緝車輛、宣傳車輛共5輛，每名民警配備了專業(yè)的查緝執(zhí)法記錄儀、單警裝備、毒品現(xiàn)場(chǎng)快速檢驗(yàn)試劑、尿檢試劑、照相攝像錄音錄影取證設(shè)備等。

2、拉薩市禁毒工作主要由緝毒執(zhí)法、禁毒宣傳、易制毒化學(xué)品管理、吸毒人員動(dòng)態(tài)管控等工作組成。拉薩市禁毒工作以緝毒執(zhí)法工作為日常工作的重點(diǎn)，禁毒宣傳并重，兼顧其他禁毒工作的模式開(kāi)展。

二、拉薩公安禁毒專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)存在的問(wèn)題

（一）禁毒專業(yè)警力有限，人員配置不合理

拉薩市公安局禁毒支隊(duì)作為拉薩市公安禁毒專業(yè)隊(duì)伍，共31名警力，除去領(lǐng)導(dǎo)崗位及內(nèi)勤、宣傳等職位，辦案民警只有20名。在日常工作中還有維穩(wěn)執(zhí)勤任務(wù)，以及專案抽調(diào)的警力，往往是實(shí)際警力入不敷出，無(wú)法滿足禁毒工作的需要。同時(shí)在工作中人員調(diào)配不合理，許多民警因?yàn)榇龊鸵恍﹤€(gè)人原因消極怠工，很多時(shí)候出工不出力，有的民警手上積壓大量的工作，前面的工作還未完成，新的工作又布置下來(lái)，造成工作混亂。

（二）禁毒工作分工不明確，工作機(jī)制效率不高

在禁毒實(shí)際工作中，大部分警力都投入在緝毒破案中，對(duì)禁毒宣傳、易制毒化學(xué)品、吸毒人員動(dòng)態(tài)管控等工作投入的警力不足，導(dǎo)致了禁毒工作開(kāi)展不均衡。在開(kāi)展禁毒工作的過(guò)程中，往往一人身兼數(shù)職，辦案的偵查員在繁重的緝毒執(zhí)法工作中還要兼顧內(nèi)勤的信息報(bào)送、兼顧禁毒宣傳和其他禁毒工作的開(kāi)展。

（三）人員禁毒專業(yè)素質(zhì)有待提高

公安禁毒專業(yè)隊(duì)伍的建設(shè)離不開(kāi)人員素質(zhì)的建設(shè)。拉薩現(xiàn)有的公安禁毒專業(yè)隊(duì)伍中，專業(yè)禁毒科班出身僅有6人，大部分民警對(duì)禁毒業(yè)務(wù)并不精通，辦理禁毒案件時(shí)依然是老刑警的思路，同時(shí)又對(duì)其他禁毒業(yè)務(wù)不熟悉。

（四）設(shè)備陳舊、利用率低

拉薩公安禁毒專業(yè)隊(duì)伍所擁有的設(shè)備中，有許多設(shè)備是五年前甚至十年前的裝備，很多毒品現(xiàn)場(chǎng)快速檢驗(yàn)箱甚至都開(kāi)未開(kāi)封堆積在倉(cāng)庫(kù)里，很多設(shè)備都未使用，或者剛剛發(fā)放的時(shí)候拿出來(lái)看了一下，過(guò)后就再也沒(méi)有用過(guò)了，即使是常用的設(shè)備，使用率也很低，但是實(shí)際禁毒日常工作中對(duì)設(shè)備的需求又得不到滿足。

三、對(duì)拉薩禁毒專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)存在問(wèn)題的意見(jiàn)建議

（一）充實(shí)禁毒隊(duì)伍，健全內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，合理調(diào)配警力

為了滿足禁毒工作的需要，有必要加強(qiáng)拉薩公安禁毒專業(yè)隊(duì)伍的警力，從而使禁毒工作能夠有序有條理地開(kāi)展。一方面是加強(qiáng)對(duì)公安禁毒專業(yè)隊(duì)伍查緝力量的建設(shè)，保證好拉薩市始終對(duì)毒品犯罪高壓打擊態(tài)勢(shì)，維護(hù)社會(huì)面穩(wěn)定。另一方面引進(jìn)更多的專業(yè)禁毒人才，在做好緝毒執(zhí)法工作的同時(shí)，更好地開(kāi)展其他各項(xiàng)禁毒工作。健全內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化公安禁毒專業(yè)隊(duì)伍的職能。在加強(qiáng)緝毒執(zhí)法小組力量的同時(shí)保證其他各項(xiàng)業(yè)務(wù)有專人負(fù)責(zé)，規(guī)劃好整體禁毒工作的布局。

（二）內(nèi)部明確分工，建立有效的工作機(jī)制，提高禁毒工作效率

禁毒工作均衡開(kāi)展，禁毒民警各司其職，落實(shí)責(zé)任人制度。在開(kāi)展禁毒工作時(shí)，明確專人專管，把各項(xiàng)工作具體到人，由專門的禁毒民警管理某項(xiàng)專門的禁毒業(yè)務(wù)，合理調(diào)配警力，加強(qiáng)與周邊警種的聯(lián)動(dòng)。同時(shí)，建立有效工作機(jī)制，提高禁毒工作效率。在禁毒工作中要將緝毒執(zhí)法、易制毒化學(xué)品管理、禁種鏟毒、禁毒宣傳等工作都納入到禁毒日常工作的范疇，制定合理的工作機(jī)制，形成聯(lián)動(dòng)的工作體系，發(fā)揮好每個(gè)民警在該工作體系中的作用。

（三）加強(qiáng)實(shí)戰(zhàn)鍛煉，提高人員素質(zhì)

轉(zhuǎn)變工作思路，強(qiáng)化禁毒專業(yè)素養(yǎng)。禁毒工作是一項(xiàng)特殊的全社會(huì)參與的業(yè)務(wù)，在平時(shí)工作中要注意專業(yè)的禁毒工作方法。公安禁毒專業(yè)隊(duì)伍在緝毒執(zhí)法、禁毒宣傳、易制毒化學(xué)品管理、吸毒人員動(dòng)態(tài)管控等工作中都要注意自身思路的轉(zhuǎn)變。禁毒工作即使一項(xiàng)重要的公安工作，同時(shí)它有包含了許多社會(huì)工作，不能單純的以公安工作思維來(lái)看待，必須要要樹(shù)立一種包攬全局的工作思維，真正把禁毒工作當(dāng)做一項(xiàng)全社會(huì)的工作來(lái)抓。加強(qiáng)實(shí)戰(zhàn)，鍛煉禁毒專業(yè)素養(yǎng)。民警的禁毒專業(yè)素養(yǎng)是禁毒專業(yè)隊(duì)伍的建設(shè)的關(guān)鍵點(diǎn)。禁毒工作的特殊性要求民警必須要有過(guò)硬的禁毒專業(yè)素養(yǎng)，這就需要我們?cè)诠ぷ髦忻鳎枰覀兗訌?qiáng)實(shí)戰(zhàn)，在學(xué)習(xí)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)的同時(shí)，用實(shí)戰(zhàn)來(lái)鍛煉自身。首先要有專業(yè)的緝毒執(zhí)法能力，這要求我們要在情報(bào)收集研判上要脫離以前的掣肘，跳出條條框框，根據(jù)毒品犯罪的罪行態(tài)勢(shì)來(lái)制定更實(shí)際的工作方法，也要求我們擺脫固有思維，根據(jù)毒品犯罪不同于傳統(tǒng)刑事案件的特點(diǎn)，依托信息化手段制定更科學(xué)的緝毒執(zhí)法方案，這是對(duì)每一個(gè)民警自身綜合素質(zhì)的考驗(yàn)，是一種禁毒專業(yè)素養(yǎng)的體現(xiàn)。

（四）提高現(xiàn)有設(shè)備的利用率，加大對(duì)禁毒設(shè)備的投入

及時(shí)更新禁毒設(shè)備，與時(shí)俱進(jìn)。加強(qiáng)對(duì)禁毒設(shè)備的投入，特別是一些一線民警急切需要的裝備，同時(shí)要與時(shí)代接軌，及時(shí)掌握更新一些時(shí)效性的設(shè)備，特別是與信息化有關(guān)的電子設(shè)備。在實(shí)戰(zhàn)中，設(shè)備往往能幫助民警查獲很多有用的信息，有的時(shí)候甚至能避免出現(xiàn)傷亡，保護(hù)好一線民警。提高禁毒設(shè)備的利用率。在禁毒工作中，特別是緝毒執(zhí)法工作中，大部分的工作都需要先進(jìn)設(shè)備的技術(shù)支持，從情報(bào)搜集到分析，從追蹤犯罪嫌疑人到抓捕，從現(xiàn)場(chǎng)快速檢驗(yàn)到初步鑒定，每一項(xiàng)工作都離不開(kāi)設(shè)備的支持。在工作中許多環(huán)節(jié)都是有時(shí)效性的，所以能夠熟練掌握設(shè)備是做好緝毒執(zhí)法工作的重要基礎(chǔ)。同時(shí)，提高禁毒設(shè)備的利用率有助于民警縮短辦案周期，是提高禁毒工作效率的重要手段，也是公安禁毒專業(yè)隊(duì)伍建設(shè)的一項(xiàng)重要工作。

西藏拉薩市作為毒品消費(fèi)市場(chǎng)的前沿，毒情形勢(shì)也日益嚴(yán)峻，禁毒工作壓力增大。建設(shè)好公安禁毒專業(yè)隊(duì)伍是應(yīng)對(duì)這一形勢(shì)的有效措施，是拉薩公安工作的一項(xiàng)重要任務(wù)。目前，拉薩公安禁毒專業(yè)隊(duì)伍已經(jīng)逐步步入正軌，正在努力提高自身水平，追趕全國(guó)公安禁毒專業(yè)隊(duì)伍的步伐。本文水平有限，僅供參考，希冀能為拉薩市公安禁毒專業(yè)隊(duì)伍的建設(shè)提供一二建議，貢獻(xiàn)些許綿薄之力。

【參考文獻(xiàn)】

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