我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)金融市場(chǎng)準(zhǔn)入法律制度的完善策略

劉旭

【摘 要】本文以我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)金融市場(chǎng)準(zhǔn)入法律制度的完善策略研究為出發(fā)點(diǎn)，首先介紹了互聯(lián)網(wǎng)金融市場(chǎng)準(zhǔn)入法律制度的概念，接著闡述了我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)金融市場(chǎng)準(zhǔn)入法律制度所存在的問題，隨后分析了我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)金融市場(chǎng)準(zhǔn)入法律制度所存在問題的原因，最后提出我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)金融市場(chǎng)準(zhǔn)入法律制度的完善策略，以期為社會(huì)經(jīng)濟(jì)的健康發(fā)展提供可靠保障，供讀者參考。

【關(guān)鍵詞】互聯(lián)網(wǎng)金融市場(chǎng)；準(zhǔn)入法律；完善

一、互聯(lián)網(wǎng)金融市場(chǎng)準(zhǔn)入法律制度的概念

互聯(lián)網(wǎng)金融市場(chǎng)準(zhǔn)入法律制度實(shí)際上說的是政府以人民利益為基本點(diǎn)，以相關(guān)的法律法規(guī)為依據(jù)點(diǎn)，對(duì)參加關(guān)于互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)務(wù)的企業(yè)加以管制的行為。互聯(lián)網(wǎng)金融市場(chǎng)準(zhǔn)入法律制度的實(shí)質(zhì)就是政府對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行可控性的干預(yù)，從而保證市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的可控性健康發(fā)展，是政府實(shí)行市場(chǎng)干預(yù)功能的具體表現(xiàn)。從事互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)務(wù)的企業(yè)來源十分復(fù)雜，包括了社會(huì)行業(yè)和社會(huì)階級(jí)的方方面面，這就給互聯(lián)網(wǎng)金融管理提出了巨大的挑戰(zhàn)。因此，進(jìn)行互聯(lián)網(wǎng)金融市場(chǎng)準(zhǔn)入管理的主體只能是政府機(jī)關(guān)，因?yàn)檎畽C(jī)關(guān)不會(huì)受互聯(lián)網(wǎng)金融市場(chǎng)相關(guān)利益的驅(qū)動(dòng)，而且政府機(jī)關(guān)受相關(guān)法律法規(guī)的約束性比較強(qiáng)，所以，政府機(jī)關(guān)也必定是市場(chǎng)把關(guān)的主體。企業(yè)發(fā)展的目的大多是為了極力的追求個(gè)人利益，這就與社會(huì)主義和諧社會(huì)的發(fā)展理念有所不同，因此，政府機(jī)關(guān)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)金融市場(chǎng)的準(zhǔn)入把關(guān)必須以社會(huì)大眾的利益為出發(fā)點(diǎn)，這樣才能夠體現(xiàn)社會(huì)主義價(jià)值觀。 二、我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)金融市場(chǎng)準(zhǔn)入法律制度所存在的問題

（一）準(zhǔn)入主體不明確

根據(jù)我國(guó)目前的情況來看，互聯(lián)網(wǎng)金融市場(chǎng)的準(zhǔn)入限制十分寬松，這就導(dǎo)致了很多沒有經(jīng)營(yíng)互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)務(wù)能力的公司進(jìn)入市場(chǎng)，并且在市場(chǎng)當(dāng)中經(jīng)營(yíng)互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)務(wù)。在一些省份，注冊(cè)公司的步驟十分簡(jiǎn)單，審核條件也十分寬松，有些地方僅僅需要一些書面材料就能夠進(jìn)行公司注冊(cè)，然后經(jīng)營(yíng)公司相關(guān)業(yè)務(wù)。在關(guān)系到互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)的注冊(cè)方面，我們國(guó)家的相關(guān)部門并沒有意識(shí)到這些企業(yè)的特殊性，而把它們當(dāng)做普通的企業(yè)。在這些互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)的注冊(cè)方面，管理部門僅僅規(guī)定了公司股東人數(shù)、企業(yè)名稱、以及企業(yè)地址等簡(jiǎn)單信息，從而導(dǎo)致了互聯(lián)網(wǎng)金融市場(chǎng)的準(zhǔn)入主體十分不明確。

（二）準(zhǔn)入業(yè)務(wù)不明確

在嚴(yán)格意義上來講的話，本文所述的互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)務(wù)和我們所熟悉的銀行業(yè)務(wù)還是有著很大的差別的，但是，不可否認(rèn)的是互聯(lián)網(wǎng)金融的實(shí)質(zhì)還是屬于金融業(yè)。因此，互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)務(wù)具備傳統(tǒng)金融業(yè)的許多特點(diǎn)，同時(shí)也會(huì)受到金融風(fēng)險(xiǎn)的波及。所以，筆者認(rèn)為，如果國(guó)家或者政府機(jī)關(guān)能夠?qū)ヂ?lián)網(wǎng)金融的具體業(yè)務(wù)進(jìn)行準(zhǔn)確的劃分的話，互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)務(wù)的金融風(fēng)險(xiǎn)就有可能會(huì)明顯降低。但是實(shí)際情況是，國(guó)家或者政府機(jī)關(guān)對(duì)互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)務(wù)的劃分十分模糊，是當(dāng)今我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)金融市場(chǎng)準(zhǔn)入法律制度所存在的主要問題之一。

（三）準(zhǔn)入監(jiān)管不明確

根據(jù)我國(guó)有關(guān)互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)務(wù)的政策要求，互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)所經(jīng)營(yíng)的每一項(xiàng)具體業(yè)務(wù)都由專門的監(jiān)管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)監(jiān)管。這項(xiàng)措施看似能夠?qū)ヂ?lián)網(wǎng)金融業(yè)務(wù)進(jìn)行有效的管理，實(shí)則疏忽了不同監(jiān)管機(jī)構(gòu)之間的合作力度，由專門機(jī)構(gòu)進(jìn)行專項(xiàng)業(yè)務(wù)的監(jiān)管方式很難發(fā)揮成效。據(jù)有關(guān)調(diào)查表明，在所有的出現(xiàn)犯罪現(xiàn)象的互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)務(wù)糾紛當(dāng)中，只有不到百分之一的業(yè)務(wù)糾紛得到了公安部分的介入調(diào)查。所以，監(jiān)管機(jī)構(gòu)之間的合作力度不夠是我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)金融市場(chǎng)的又一重要問題。

三、我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)金融市場(chǎng)準(zhǔn)入法律制度所存在問題的原因

導(dǎo)致以上我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)金融市場(chǎng)準(zhǔn)入法律制度問題的因素有很多，筆者根據(jù)自身工作經(jīng)驗(yàn)以及對(duì)相關(guān)內(nèi)容的研究認(rèn)為，導(dǎo)致這些問題的因素主要有以下幾點(diǎn)：一、立法層次低。就目前情況來講，我國(guó)仍然沒有針對(duì)互聯(lián)網(wǎng)金融市場(chǎng)的準(zhǔn)入法律法規(guī)，關(guān)于互聯(lián)網(wǎng)金融市場(chǎng)的規(guī)定還局限在行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)階段，這些行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)雖然在很多方面對(duì)互聯(lián)網(wǎng)金融市場(chǎng)進(jìn)行了規(guī)范，但是互聯(lián)網(wǎng)金融犯罪率只增不減，行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)并不能代替法律法規(guī)的約束作用。二、立法滯后。我國(guó)相關(guān)法律并沒有對(duì)互聯(lián)網(wǎng)金融公司的經(jīng)營(yíng)主體進(jìn)行界定，對(duì)于互聯(lián)網(wǎng)金融公司的經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)也沒有進(jìn)行準(zhǔn)確劃分，對(duì)于互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)務(wù)的監(jiān)管制度也存在很多弊端，這給不法分子提供了可趁之機(jī)，立法滯后是導(dǎo)致互聯(lián)網(wǎng)金融犯罪的主要原因之一。三、行業(yè)自律性差。我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)金融協(xié)會(huì)雖然自成立以來頒布了不少的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，但是這些標(biāo)準(zhǔn)并沒有得到如期的成果，導(dǎo)致互聯(lián)網(wǎng)金融行業(yè)的自律性十分低下。

四、我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)金融市場(chǎng)準(zhǔn)入法律制度的完善策略

（一）完善互聯(lián)網(wǎng)金融準(zhǔn)入法律

為了我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)金融市場(chǎng)健康穩(wěn)步的發(fā)展，首先要對(duì)我國(guó)現(xiàn)有的公司法進(jìn)行完善。公司法應(yīng)該以互聯(lián)網(wǎng)金融公司的特點(diǎn)為依據(jù)，規(guī)定互聯(lián)網(wǎng)金融公司的經(jīng)營(yíng)主體，同時(shí)也要明確劃分互聯(lián)網(wǎng)金融公司的經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)。其次就是要對(duì)我國(guó)的相關(guān)刑法進(jìn)行完善，完善內(nèi)容應(yīng)該主要針對(duì)互聯(lián)網(wǎng)金融犯罪，對(duì)互聯(lián)網(wǎng)金融犯罪的的具體表現(xiàn)形式進(jìn)行準(zhǔn)確規(guī)定。除此之外，也要明確劃分互聯(lián)網(wǎng)金融犯罪的刑罰等級(jí)，在進(jìn)行量刑的時(shí)候，應(yīng)該根據(jù)犯罪事件的涉及金融額度以及影響范圍進(jìn)行準(zhǔn)確量刑，從而盡可能的避免鉆法律漏洞的情況發(fā)生。同時(shí)，還要盡快制定有關(guān)互聯(lián)網(wǎng)金融市場(chǎng)的準(zhǔn)入法律，從源頭上解決當(dāng)今互聯(lián)網(wǎng)金融市場(chǎng)上所存在的嚴(yán)重問題，保障我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)金融市場(chǎng)的健康發(fā)展。

（二）完善行政法規(guī)和各部門規(guī)章

根據(jù)我國(guó)目前現(xiàn)狀來分析，我國(guó)有不少關(guān)于互聯(lián)網(wǎng)金融的法規(guī)以及規(guī)章，但是，很可惜的是這些法規(guī)以及規(guī)章當(dāng)中幾乎沒有一個(gè)是有關(guān)互聯(lián)網(wǎng)金融市場(chǎng)準(zhǔn)入的，這在很大程度上影響了我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)金融市場(chǎng)的健康發(fā)展。因此，筆者認(rèn)為，我國(guó)各個(gè)互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)務(wù)監(jiān)管部門必須進(jìn)行相關(guān)金融業(yè)務(wù)的準(zhǔn)入規(guī)章制定，同時(shí)也要提升各個(gè)部門之間的交流與合作，在最大程度上發(fā)揮各個(gè)部門的功能，在條件允許的情況之下，國(guó)務(wù)院應(yīng)該積極制定有關(guān)互聯(lián)網(wǎng)金融市場(chǎng)準(zhǔn)入的法律法規(guī)，利用法律的力量來有效引導(dǎo)我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)金融市場(chǎng)的發(fā)展。

（三）完善行業(yè)自律制度

提升行業(yè)自律性是保障我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)金融市場(chǎng)穩(wěn)定性的重要措施之一。提升行業(yè)自律性的有效媒介就是互聯(lián)網(wǎng)金融協(xié)會(huì)，我國(guó)政府機(jī)關(guān)或者有關(guān)部門應(yīng)該充分發(fā)揮互聯(lián)網(wǎng)金融協(xié)會(huì)的巨大作用，讓將要注冊(cè)的互聯(lián)網(wǎng)金融公司加入到互聯(lián)網(wǎng)金融協(xié)會(huì)，由互聯(lián)網(wǎng)金融協(xié)會(huì)對(duì)這些公司實(shí)施更加嚴(yán)謹(jǐn)?shù)膶徍斯ぷ鳎坏┏霈F(xiàn)審核不合格的公司應(yīng)該立刻取消其經(jīng)營(yíng)互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)務(wù)的資格，從而能夠有效保證從事互聯(lián)網(wǎng)金融業(yè)務(wù)的公司的合格率。

五、結(jié)語

對(duì)于我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)金融市場(chǎng)準(zhǔn)入法律制度的完善刻不容緩，本文所述內(nèi)容對(duì)我國(guó)互聯(lián)網(wǎng)金融市場(chǎng)準(zhǔn)入法律制度的完善具有重要意義，供讀者參考學(xué)習(xí)。

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