大連自貿區發展問題探究

蘭欣宇

【摘 要】在我國國際影響力不斷提高，自貿區建立熱潮興起的情況下，大連申請建立自貿區審批成功，文章從地理、歷史傳統、現代化程度等方面分析大連的優勢所在，并由政策、國際關系、購買力等方面著手研究大連自貿區建設過程中可能遇到的問題及挑戰，進而提出合理規劃、多元化配置、注重產業選擇、鼓勵創業創新幾點建議。

【關鍵詞】大連；自由貿易區；建議

一、大連自由貿易區介紹

（一）大連自貿區介紹

2017年4月，大連自貿區正式成立，大連片區位于金普新區內的保稅區，占地面積31.96平方公里和開發區28平方公里，保稅區涵蓋大連、營口、沈陽三個片區、其中大連片區占地59.96平方公里，沈陽地區30平方公里，以桃仙空港為主體，營口地區以營口新區為主，占地30平方公里。

大連地區主要業務為高新技術出口。裝備制造業出口，金融商貿，國際物流中心。營口地區主要業務為金融商貿，跨境電商，高新技術等新興戰略產業，沈陽地區汽車裝備制造業，航空航天業零件業，金融物流服務業等。其中，大連片區將重點發展港口物流、金融商貿、先進裝備制造、高新技術、循環經濟、航運服務等產業，重點打造國際金融中心、國際物流中心建設，通過自身發展對東北形成經濟輻射；像上海等地學習，深化完善自貿區制度政策，開展保稅加工、保稅物流、保稅服務等業務；著力發展高新技術產品的出口。大連將重點圍繞金融創新、貿易便利化、投資自由化、政府職能轉變等方面實現新的突破。

二、大連自由貿易區建設優勢及影響

（一）強大的經濟實力

大連是東北對外開放的龍頭區域，也是環渤海經濟中心，在中國金融資金指數中，大連名列前茅，在金融產業的績效是全國首位，同時，大連也是東北地區的金融中心和外匯結算中心，擁有中國最大的農產品期貨交易所，經濟基礎較好，與日本韓國的經濟往來較為密切，對遼寧省的經濟輻射能力強。

（二）區位優勢

與遼寧省的內陸城市相比，大連是東北地區對外開放的門戶和龍頭，有著優秀的港口條件，也是東北亞最重要的口岸城市以及貿易樞紐之一，在國際上，大連與日本、韓國、朝鮮、俄羅斯遠東地區水路與陸路相鄰，自古以來就與這些東北亞國家形成了密切往來關系。在產業分工，貿易往來等方面，大連一直和日，韓兩國之間有著很高的協作性和互補性。交通條件十分便利。目前大連口岸共開通了86條國際航線，其中遠洋班輪航線15條，貿易中轉比重提高和保稅港區的拓展，使得大連日漸成為東北亞航運中心。便利的交通條件也為大連在中日韓自貿區建設中獲得了更多的機遇。

（三）自貿區帶來新常態

自貿區的建立，給新興貿易產業的發展提供了方便，而且，在一些新興領域經濟發展也出現了一些新常態出現了新的消費模式和消費熱點。尤其是以互聯網為主體的跨境電商的等業務的發展，更多企業已經開始選擇以互聯網為核心的發展戰略，加快工廠產品和市場之間的完美鏈接，形成新的產業鏈。

自2016年，面自貿區的發展過程中面臨了很多新的問題，大連政府在各個方面也給予了一定的幫助，提出了主要要求，要求企業狠抓產業結構改革，全面實施“四個驅動”戰略，著重培養發展“六個新增長點”，一步一個腳印推動民生建設調整產業結構穩中求進。同時，大連自貿區的建立給大連的裝備制造業的發展提供了新的機遇，對外資本的引入和國外先進的技術的引進，這些都會給大連的裝備制造業打來新的發展機遇。信息的聚集與信息搜所成本的減低加之統一的先進管理方法使得傳統的制造業與其他新興產業的結合迸發出新的活力。

（四）大連自貿區的建立對經濟促進作用

首先，大連市建設自貿區的對給遼寧省和東北其他的省份帶來經濟推動和巨大的影響。與國外更多的企業進行項目交流，加強了遼寧省的產品生產和進一步解決了當前的產能過剩，同時吸引了外企投資，促進東北亞國家的相關產業合作。第二點，進一步的改革經濟結構，創新經濟發展新模式。逐漸的改變原有的加工貿易為主的發展模式，像技術產品出口過渡。最后就是，在自貿區內市場化會更加開放，促進的大連的金融市場。加強了外資引入，幫助了更多的企業進行轉型和發展，為大連自貿區的企業和周邊企業帶來產業集聚效應，形成物流集散中心，提高了周邊的交通水平發展，縮短貨物運轉周期，提升了國際知名度。

三、大連自貿區發展問題

（一）貿易發展的不平衡

以往，遼寧省作為老工業基地，出口貿易方式大多是加工貿易為主，從份額上看加工貿易占比達到了50%，而高新技術產品的出口占比不足10%，而從出口市場方面去看，遼寧省的出口貿易合作伙伴為日本、韓國、市場份額達到50%。與其它國家的貿易合作往來過少。這些都充分說明，大連的出口貿易結構過于單一，貿易相對脆弱，大連的市場抗風險能力低。例如，在日本大地震期間，當地企業受到重創，汽車，電子產品在這期間大幅度減產，在日本的企業受到重創的同時，大連的日企和很多的加工企業同樣受到了巨大沖擊。因此，大連若要促進保稅區向自貿區轉型升級，就要注重貿易的平衡發展。

（二）從業人員素質不適應需求，就業制度不夠完善

隨著自貿區的建設，大連需要更多的貿易專業的人才，和能力較為全面的管理人才。同時，在新的環境下，對于人才的錄用標準也越來越苛刻，要求工作人員在報關、報檢、物流、網絡等行業有著充足的經驗，并且實踐動手能力強。另外，企業自身也要有詳細長遠的人才培養篩選和儲備的計劃。而在高校方面，更應該不斷開設新的課程，像知識產權保護方面和貿易壁壘方面的課程目前各個高校開設較少，相關的導師也很少，高校并不重視這種情況，所以產出人才較少。再就是，從高校產出的人才不能充分和企業對接，學生的動手實踐能力差，只重視書本理論知識，效果差，無法達到企業人才的需求標準，而且企業的人才流失情況嚴重，企業也要做出更好的規章制度和更人文化的管理方式。endprint

（三）投資環境問題

近年來，大連一直在進行著外貿投資環境的整合，相對遼寧省其他的城市相比較，大連的環境較為成熟，但是和國外的一些地區相比，還存在這很多問題。首先，大連地區的海關辦事效率低，市場的配置不合理，貿易方式多為加工貿易，投資意義較低。另外，大連的投資環境中，對于資金的引入方式不成熟。雖然目前已經建立了外商投資引入的互聯網平臺，但是平臺在推廣，相關企業信息的收集，無法讓投資商充分了解企業的發展情況，并沒有充分發揮其功能。

最后，大連是缺乏有競爭力的特色企業，無法吸引國外企業的關注，在加工貿易發，但是，這些企業在獲得投資后，發展的潛力非常大，對于投資者，看中的更多的是潛力。

（四）貿易保護主義的泛濫

目前，各國在經歷世界性的金融危機之后紛紛采用了新的法律法規和準入標準，在傳統的貿易行業，新興貿易行業，和各個市場都加大了對原有標準的要求，這種限制國外產品的進口的情況，目的是更好的保護本國企業的發展。從而刺激經濟回暖，從目前來看，這種嚴格的質量要求在未來只會有增無減。16年，遼寧省出口產品中，機電，軟件，玩具等都受到不同程度的反傾銷，在有些方面，要求十分苛刻，而在這種情況下，大連的企業并沒有相關人才和充足的經驗面對。導致企業蒙受了巨大的損失。

四、對策建議

（一）促進服務貿易發展，開拓貿易新領域

近幾年，大連傳統貿易發展較為穩定，服務貿易，新型貿易發展緩慢，未來，大連在自貿區建設中，在保證傳統貿易穩定發展的情況下，大力發展新興貿易，提高服務貿易水平，同時開闊市場，大連可以充分利用其優秀的地理優勢，發展電信，軟件，計算機等產業，同時在與日韓合作的基礎上，加深技術上的合作，也要向東南亞的一些城市開展新的領域的合作，尤其是在軟件方面要加強和印度合作。

（二）改善投資環境

大連市要盡快完成轉型，大連自貿區要為前來投資的企業提供良好的投資環境，要在資金，人才，政策等多方面準備。大連要為投資商提供更好的優待政策，像深圳上海等地學習對外商投資的環境打造，為促進自由貿易區建設鋪路。對現有資源進行合理配置，同時改善自貿區交通，連接自貿區與大連優秀的企業之間的道路，并且企業要與各大高校合作，保留更多的人力資源，充分利用本地人才優勢。

（三）加大相關政策法規的建設力度

大連政府要為自貿區提供更多的政策支持，尤其是在新興貿易方面，在服務貿易和高新技術產品出口方面，提供更多的政策優待，幫助這些企業能夠生產出更多的高技術含量的產品，進行技術的革新，間接為自貿區企業產品出口盡一份力。另外，政府要在關稅上給予更大的支持，例如，采用出口退稅政策，在自貿區完成出口貨物交易的企業，實行退稅政策，同時，充分發揮政府職能，在海關的手續辦理，通關時間，進行適當的減少，這些可以按照國際慣例去規定，最終為這些企業降低成本。另外，近幾年，遼寧省遭受到進口國不斷的反傾銷事件，大連市政府可以為這些企業提供一定的法律幫助，這樣就能減少與國外的企業的貿易摩擦。鼓勵企業注重知識產權等方面的保護，提高企業的法律意識，對自貿區的企業提供更好的幫助。

（四）大力培養人才

人才是企業生存的動力，目前，在大連自貿區的建立和遼寧省頻繁遭受反傾銷的案例時，更加需要相關專業人才。

企業應該注重人才培養，用更好的待遇來吸引當地高校相關專業的畢業生，同時，將自己企業的人才對外進行輸送，逐漸培養一支專業化的貿易團隊。同時設立合理的晉升制度和獎勵制度，把企業的制度設立的更加人性化，給踏實肯干的員工更大的發展機會。

高校方面要積極選聘新的貿易專業的導師，可以結合企業，定期的開展一些講座活動，并邀請企業的高層管理人員來到學校，為在校生傳授經驗，也可以在學校設立實踐基地，在實踐基地的培訓活動中，鍛煉學生的團隊意識、學習老一輩勇于吃苦耐勞的精神。提動手實踐能力以及加強相關專業的學習理解。

五、結論

大連市自貿區的成立，促進了大連對外貿易的發展，帶動周邊更多的城市的經濟發展，有利于大連提升其對外開放水平，幫助出口市場進行產品結構優化和結構轉型，另外也可以促進大連地區金融發展，促進當地資金流動。因此，大連市應緊抓時機，充分的了解當前的經濟形勢，對自身企業發展有較好的判斷，充分的向國外前進制度和管理進行學習，不斷加強對外合作，提高自主創新能力加快融資，提升產品競爭力，保護本地貿易發展。

本論文主要分析大連自貿區面臨的幾個問題；首先論述了遼寧省建立自貿區存在的三項原因，以及大連對外貿易現狀存在的三個問題：人才儲備和培養，投資環境、政府相關的支持力度和保護作用的問題，接著根據當前形勢提出了幾個解決方案，并且提出了作者的自己看法，最后還需要進行實地考察以及采訪相關部門負責人，才能針對自貿區基礎上如何發展大連對外貿易做出進一步詳細的建議與對策。

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