什么樣的干部，稱得上改革促進派

李濱

【摘要】在目前的情勢下，改革者必須具備五個方面的素質，即有擔當、有能力、有智慧、有底線、有情懷。同時，不能要求改革者是完人、圣人，沒有正當的物質利益訴求，沒有正當的榮譽進步追求，沒有七情六欲，沒有個性脾氣，沒有缺點錯誤。

【關鍵詞】改革 “四個全面” 改革促進派

【中圖分類號】D616 【文獻標識碼】A

改革者必須有擔當、有能力、有智慧、有底線、有情懷

在新的情勢下，要深入全面推進改革，改革者就必須有擔當、有能力、有智慧、有底線、有情懷。唯有具備這五個方面素質的干部才能推動改革、成就改革、明確改革，成為真正的改革促進派。

“有擔當”，要求改革者具有強烈的責任意識，敢于直面問題，不回避矛盾，不畏懼困難；不做老好人，不當假善人；既有革故鼎新的使命感，又有打基礎、利長遠的責任心；能舍得下官帽，放得下自我；敢于沖破既得利益的藩籬，勇于打破潛規則的束縛。沒有這種擔當精神的人，就不會想改革、謀改革，就會在小我框框下碌碌無為、在功利算計中作繭自縛、在懶政惰政中敷衍應付，缺乏奮發有為的精氣神。

“有能力”，要求改革者能開創新局面、登上新臺階，能做出經得起歷史、實踐和群眾檢驗的實實在在的業績。從過去落馬的“改革者”經歷來看，或業績經不起歷史的檢驗，虛假的繁華曇花一現，人走政息，后遺癥不斷；或業績經不起實踐的檢驗，以破壞生態，踐踏法治，損壞黨風、政風、民風為代價的作法，沒有可持續性，必然不久就被摒棄；或業績經不起群眾的檢驗，只是增進自己、小團體、部門的利益，損害公眾的整體利益，引發群眾不滿。在當前形勢下，改革者要有能通過制度創新來促進科技進步、公平競爭的能力；在改革的過程中，要具備促進生態改善、法治加強、政治清明、民風樸實的本領。

“有智慧”，要求改革者在中國改革進入深水區、利益調整十分復雜、沒有現存可借鑒改革經驗的條件下，具有創新的能力；在中國目前的政治生態還沒有根本性改善的條件下，既能推動改革，又擺脫這種生態干擾的能力。因此，改革者要有國際眼光與鑒別力，能洞悉世界發展趨向，但不是盲目崇洋的西化派；他們要能立足中國實際，精于“拿來”精華、善于去除糟粕，知道如何比較、清楚怎樣借用改革，而不是囫圇吞棗、食洋不化的教條主義者。改革者還必須是群眾實踐的支持者、引領者，積極支持各種新事物、新嘗試，但又善于把這些新事物、新嘗試引領到健康發展的軌道上。最后，改革者特別是相對基層的改革者，必須具有非常高超的政治謀略，既能平衡各種利益關系，又能應對種種潛規則；既能做到出淤泥而不染，又能把暫時的妥協與改革的進程協調好、處理好。

“有底線”，要求改革者在改革的過程中，不觸黨紀的紅線、不破道德的底線、不碰法律的高壓線，干凈做人、清白做事、坦蕩為官。敢于觸碰法律、法規高壓線的干部不是改革者，而是擾亂社會秩序的破壞者。違法亂紀帶來的“改革業績”后患無窮，這樣的“改革者”如果受到重用，如同鼓勵犯罪，帶來的只能是社會秩序的混亂。敢于踐踏道德底線的“改革者”如果受到重用，只能導致整個社會的大潰爛，整個民族道德的大滑坡。以黨紀渙散、黨章廢弛為代價的改革，只會使黨成為利益集團的工具，黨將改變性質，改革將失去人民的支持。有底線的改革者，才不會把改革扭曲。

“有情懷”，要求改革者有理想、有信念、有情操，就是精神上有追求、道德上能堅守、思想上不迷惘，有家國情懷，有人文關懷。沒有這些情懷就不會有推進事業發展的思想動力，就不會具有鍥而不舍地推動改革的勇氣，就會在利益誘惑下守不住底線，就會浮躁冒進、投機鉆營、弄虛作假，而不能做到咬定目標、平心靜氣、從容不迫，一步一個腳印，表里如一；有了這些情懷，就會把民族的復興、國家的強盛與個人的追求結合起來，就會時刻用黨紀、法紀警戒自己，把百姓的冷暖掛在心頭，真正做到“心中有黨、心中有民、心中有戒、心中有責”。

對改革者的嚴要求并不意味著苛求改革者成為完人、圣人

改革者五個方面的能力是相互影響的，缺一不可。哪一個方面缺失，都不足以擔當改革重任，就會抓不到改革的關鍵，分不清改革的主次，拿不出措施，打不開局面；就會在權力與利益的誘惑下失去自我，精神上、道德上誤入迷途。對改革者五個方面的要求是從三十多年改革的經驗教訓中總結出來的：從近三十多年來的改革歷程來看，不論是一些地區與部門多年來改革發展滯后，還是一些改革夭折、改革者垮臺，沒有一個不與這五個方面的某個方面缺失有關。有志于為改革做貢獻的干部，都要在這五個方面提高自己，才能真正成為改革的促進派。

對改革者五個方面的要求不是要求改革者成為完人、圣人，沒有正當的物質利益訴求，沒有正當的榮譽進步追求，沒有七情六欲，沒有個性脾氣，沒有缺點錯誤。“水至清則無魚，人至察則無徒”，對改革者也一樣。要求改革者成為完人、圣人就沒有改革者。由于過去一段時間內黨風、政風出現了嚴重扭曲，絕大多數干部不同程度地在思想上受到了侵蝕，或多或少地卷入了各種不正之風之中。只要不是嚴重違法亂紀，只要不是道德敗壞，只要愿意自我革新、改正錯誤，按上述五個要求積極投身到改革之中，做改革的促進派，做出了改革業績，都要重用。決不能因為他們在過去的大環境中，做過這樣或那樣的錯事，就求全責備、一棍子打死。只有這樣，才會為廣大干部放下包袱投身改革營造一個寬松的環境。

同時，改革要不拘一格降人才。在目前的情況下，還要注意發現在過去大背景下，由于抑制不正之風、不搞歪門邪道、不為當時一隅的政治生態所容但德才兼備的人才。現在要不為從政經歷所困、不為選票流言所惑，超常規地提拔使用這種人才。這種人才在當時的政治生態下，能獨善其身，由于才能受到埋沒，沒有施展才能的機會；而在目前政治生態好轉狀況下，正是他們發揮作用的最好時機。

（作者為南京大學政府管理學院教授）

【參考文獻】

①《習近平主持召開中央全面深化改革領導小組第十二次會議》，《人民日報》，2015年5月6日。

責編/譚峰 美編/李祥峰