管理會計在事業單位內控管理中的應用現狀及對策分析

沈麗波

[摘要]管理會計通過專門的方法和技術為事業單位分析和整理相關資料，為事業單位提供進行管理和決策的過程中所需的必要信息，事業單位應用管理會計可以更好地加強內部管理，更好地適應外部市場變化。文章立足管理會計對于行政事業單位內部管理的現實意義以及管理會計在事業單位內控管理中的應用現狀，淺要地分析其中在內部控制意識薄弱、信息缺失現象嚴重、預算評價指標模糊、管理會計人員綜合素質偏低等方面存在的一些問題，并據此從國家和事業單位兩方面提出一些解決對策，以期可以充分發揮管理會計的作用。

[關鍵詞]行政事業單位；內部控制；管理會計；對策

[DOI]1013939/jcnkizgsc201729228

作為政府的重要職能部門的事業單位，需要在進行管理和決策的過程中提供必要的信息，而且這些信息都是由管理會計服務來提供的。對于事業單位的內部管理工作而言，管理會計服務具有極為重要的意義，既有利于提升對事業單位內部管理的監督力度，又有利于整合內部資源，促進事業單位長久健康發展。

1管理會計對于行政事業單位內部管理的現實意義

近年來，我國的事業單位已經隨著社會主義市場經濟的發展，逐步強化自身職能，為保障管理會計持久健康發展，在財務會計基礎上增設管理會計服務。管理會計可以當作一個巨大的分析系統使用，但如果想要管理會計可以發揮出自身作用，就必須由內部控制管理提供強有力的機制支持，一旦內部控制管理無法滿足管理會計的需求或是出現漏洞，則會嚴重影響管理會計提供信息的真實性、準確性以及完整性，致使管理會計工作進度拖緩。此外，由于管理會計不僅局限于屬于事業單位的一項職能服務，或者屬于內部控制管理體系上的一個環節，而是存在于內部控制管理體系之上的任何一個環節里，充分發揮管理會計的現實作用有利于提高事業單位的內部控制管理合理性的作用，有利于正確地對事業單位長期發展戰略進行分析，還有利于事業單位管理水平的提升。因此，事業單位在構建符合自身要求和特點的內部控制管理體系時，離不開管理會計的應用，管理會計與內部控制管理的高效配合有助于將事業單位原本只停留在制度層面的內部控制管理落實到實踐層面，有助于構建科學、全面的內部控制體系，更有助于實現事業單位的長期戰略發展目標。

2管理會計在事業單位內控管理中的應用現狀

改革開放和社會主義市場經濟蓬勃發展，促使我國的預算管理制度和財稅制度隨之變化。現階段，我國大部分事業單位都增設了管理會計，同時一直在積極構架符合自身需求和特點的內部控制體系。但是因為事業單位的具有非營利性質，偏向于實現社會效益，而且自身涉及的領域、人員眾多，情況復雜，在事業單位內控管理的實際應用中存在一定問題。

21管理會計的內部控制意識薄弱

現階段我國的大多數事業單位雖然一直從體制上努力提升，但是因為長期受到僵化的傳統觀念的影響，某些單位仍奉行“給錢才辦事”的原則，不顧事業單位的長期發展和社會責任，這種辦事作風和思維習慣已經長期存在于事業單位內部。另外，還存在一種現象，在開展一些單位內部會議時，只注重形式問題，對于與會議有關的決策內容、考核評價、如何管理會計控制等內容漠不關心。此外，部分人員還未習慣新增的管理會計工作，在開展相關工作時，不積極主動學習如何配合管理會計工作。事業單位如果想要管理會計發揮自身的最大作用一定要重視單位工作人員，單位工作人員是事業單位進行內部控制管理的重要基礎，一旦單位人員在管理會計層面的內部控制意識陳舊、僵化，將會嚴重影響管理會計的作用。

22管理會計信息失真、缺失現象嚴重

21世紀是一個大數據時代，科學技術的高速發展促進我國現代化信息技術蓬勃發展，基于現代化信息技術具有高效的處理數據信息能力，許多企業、事業單位都在進行工作時使用現代信息技術，大大提升了工作效率，也提高了分析數據的質量和數量。事業單位內部大規模使用現代信息技術也推動管理會計工作的開展，但由于現階段我國一部分地區的信息技術不夠完善，在搭建相關管理會計信息平臺時存在一些漏洞或是歷史發展不充分、研發經費緊張、缺少專業技術人員等原因影響了平臺建設和在平臺中的信息完整度和準確度，致使管理會計的作用難以充分發揮。這是因為管理會計在預測、規劃、決策一些重大事項時，需要相當規模的信息數據來進行分析，如果信息數據數量少或是有失真現象將會直接影響管理會計在進行決策時的真實性和準確性。

23管理會計預算評價指標模糊不清

近年來，即使我國財政部頒布許多關于如何加強預算績效管理和內部控制管理的相關法律法規，事業單位內部也存在相關條例以保障資金的使用質量。但是在實際運作中，這些法規和條例并沒有發揮理想的作用，在進行一些評價工作時存在體系不健全、要求不明確、可操作性差等問題，尤其是大部分規章制度只規范了共性指標，而無法精確考核預算執行效果和效率的標準。

24管理會計的理論系統和實踐途徑不適應

我國的管理會計起步較晚，前期發展速度較慢，但后期隨著經濟的增長在許多企業、事業單位廣泛運用，但是由于我國的事業單位經營不是盈利為目的，與企業有明顯區分。而由于可借鑒經驗較少，即使與企業性質有別，但仍然學習了許多企業使用的理論系統和實踐途徑。而事業單位雖然通過引入管理會計來完善內部控制管理，但是在理論系統和實踐途徑的缺陷仍無法解決，在管理會計的相關內容也不能直接套用，難以妥善處理一些管理會計過程中遇到的疑難問題。

25管理會計人員綜合素質偏低

會計工作是近年來極為熱門的一項職業，在事業單位工作的會計數量也極為可觀，但這部分會計人員存在“只看賬表數據，不進行動態分析，只負責匯報，不參與決策”的問題。同時這部分會計人員的知識結構過于單一，不主動學習關于財務預算等管理會計知識。由于單位內部招聘的財務人員數量有限，會給會計人員委派一些管理會計工作，但是這些人員擔任相應職務后，然后使用傳統的會計思維為事業單位提供信息，嚴重影響管理會計信息可信度。endprint

3針對管理會計在事業單位內控管理中的問題對策

解決管理會計在事業單位內控管理中的問題并不止是事業單位自身需要努力，而是要從國家、事業單位兩個方面，采取相應措施完善事業單位內部控制制度的方式，保障充分發揮管理會計的作用。

31國家要發揮統領全局的能力

首先，相關部門應當組織在學術、理論、企事業單位的專家或是能力突出人員，定期開展座談會、調研會、考察小組等多種方式，對當前事業單位的管理會計體系構建狀況和理論基礎進行指導，相關部門在組織學習中應擴大學習范圍，邀請一些國外從事管理會計工作的高級人員，從中學習可以滿足我國事業單位要求的理論知識，豐富我國管理會計知識結構，促使更好發揮管理會計的作用。其次，政府應當協助信息化平臺建設，安排專業技術人員盡可能地完善信息平臺數據，將歷年國內外各地區的相關數據進行整合、分類，構架一個便于事業單位進行信息分析的大型數據庫，為開展管理會計工作奠定基礎。此外，相關部門還需要在現有的法律法規上進行補充說明，不只明確共性指標，更需要明確考核預算執行效果和效率的標準。

32事業單位要切實落實工作

首先，事業單位建立健全內部管理體系，以預算管理為根基，以風險防控為工作重點，從制度上明確各個部門的具體工作和相關責任，一旦出現工作問題可以精確到個人，保障管理會計工作能夠順利開展。其次，會計人員是事業單位解決管理會計存在問題的核心力量，因此，要提高會計人員的綜合素質，才能提高事業單位的管理會計能力。不但要提高聘用會計人員的標準，嚴格把控聘用的會計人員的工作能力，更要提高在職會計人員的職業道德和工作能力，尤其是內部控制管理意識，可以通過一些培訓小組、外出學習、專家講座等形式，提高會計人員的專業能力，促進各部門協作進行管理會計工作內容。最后，事業單位可以采用作業成本法來進行成本。事業單位因其自身的公益性，大部分資金來源都是源于政府撥款，因此事業單位需要盡可能控制成本，作業成本法能夠花最少的服務費，而又確保服務質量。

參考文獻：

[1]王丹丹行政事業單位內控建設策略[J].合作經濟與科技，2015（14）

[2]陳林海內部控制視角下推進管理會計在事業單位的應用[J].財會學習，2016（24）

[3]茹軍芻議會計控制在事業單位內部控制建設中的應用[J].中國商論，2016（33）endprint