中低速增長新常態下西安市高速逆襲的策略探究

[摘要]如果中國經濟就像一部分經濟學家所預測的，迎來一個較長時期的中低速增長“新常態”，那么一些地區的產業和人群將面臨新挑戰，也將迎來新機遇。以西安為代表的城市梯隊如何在這場歷史性的挑戰中抓住機遇，或將迎來一次經濟社會發展的高速“逆襲”，成為國家應對“挑戰”的強有力支撐。

[關鍵詞]高速增長；中低速增長；新常態；西安；中等收入陷阱

[DOI]1013939/jcnkizgsc201729043

1背景

當前，我國經濟增速已由高速換擋至中高速，包括吳敬璉在內的一批經濟學家認為，未來的中國經濟將轉入一個較長時期的中低速。雖然分析預測眾說紛紜，但是種種跡象已經表明，“中低速論”有其理論基礎和判斷依據。因此，本文觀點基于一個假設性的前提，就是我國經濟將進入一個中低速增長的“新常態”。

2以西安為代表的城市梯隊面臨挑戰和機遇

21中國經濟步入中低速增長階段，并不是“災難”，而是“硬事”，是“挑戰”

改革開放以來，中國經濟30年的高速增長，創造了世界經濟增長的奇跡。這個長時間的奇跡，讓經濟社會的各個方面已經對高速增長習以為常、視為常態。特別是對國民來說，享受著高速增長帶來的福利，習慣了時間線條、經濟發展線條和生活水平線條的多頭并進。

一朝步入“新常態”，很多產業、集體、個人都會不適應，因此筆者稱之為“硬事”和“挑戰”。

經濟高速增長時期產業發展的具象描述，舉例來說：1998年，我國一年新增網民150萬人，2010年，一年新增加7000萬人，1998年，1999年，2000年，今天的互聯網三巨頭BAT（百度、阿里、騰訊）相繼成立，到2010年時，已各自發展到2～3萬名員工。

經濟高速增長時期人的發展的具象描述，舉例來說：小王非“985”、“211”大學計算機碩士畢業，加入剛成立的騰訊，32歲生日時僅股票已價值8000萬元；小李初中畢業外出打工，28歲已當上某知名房企一樓盤小區保安隊長，30歲進入中層管理人員行列。

在經濟高速增長的大背景下，因為社會的急劇變化，原有格局被不斷打破，機會涌流，新人爬升速度快，教育回報率高，底層向上攀升的可能性很高。

但當經濟步入中低速增長時期，這番景象會有很大變化。增速越低，各行各業的業務量增速也隨之降低，甚至可能等于或小于個人勞動生產率的增速，也就是說，原有的人力資源，通過簡單的管理提升和技術升級所帶來的生產率提升，就足以應付次年的業務增量，便不會再需要新人、新崗位和新的領導層，就業、創業、升遷、漲工資的機會越來越少，產業和個人都面臨著挑戰。

但我們應當清醒認識，這種“挑戰”并不是“災難”，準確來說是瓶頸，因為與“災難”對應的通常是毀滅，而與“挑戰”對應的則是機遇和突破后的發展。因此，我們要正確認識、勇敢面對這樣的挑戰。

22大環境的中低速增長，對西安和西安人來說，都是發展的大好“機遇”

在高速和中高速增長階段，無論是對于產業發展，還是對于人的發展，都有著更多的、更大的機遇，因此發展起來會更“快”、更“輕松”。

但是，當經濟步入中速甚至是低速發展階段，機遇就離我們而去了，“快速”發展、“輕松”發展就與我們無關了？我認為并非如此，至少對西安和西安人來說絕不是這樣。

如果把中國的區域經濟用熱力圖體現，那么京津冀、珠三角和長三角地區都是大面積泛紅，武漢、成都等排名較前的省會城市所輻射的地區綠中有黃，而西安則處在藍中見綠、綠中微黃的階段。改革開放以來，我們國家經濟的高速增長，就是通過快速填平洼地，率先沖上高地，帶動整體增長，其實是一個局部地區由藍色迅速度過綠色和黃色而直抵紅色的過程。

因為舉國都是“洼地”，從發展空間上來講各地差別不大，而由于改革開放初期和其后幾個階段的政策導向及一定的區位原因，這個過程中，資源和資本都向發展動能最強勁的區域快速流動，這些區域經濟總量的蛋糕以一倍、十倍，甚至百倍千倍的速度急劇膨脹，帶動著全國經濟的“高增長”。然而，其他區域的增長則相對不那么極端，“跟著溜”“沾著光”，有快、有慢，機遇有的抓得多、有的抓得少，但總的來說，單拉出來看是算不上“奇跡”的。

當資源和資本源源不斷涌入，這幾極經濟總量的蛋糕不斷做大，在熱力圖上開始大面積飄紅，隨之問題就來了，因為紅再往上只能更紅，但轉不了色、進不了階了，不得不緩下來了。國家經濟以這幾極作為主要推動器，它們緩慢了，整體自然也就緩慢了。進一步看，恰恰是這個時候，國家經濟需要新的推動器，資源和資本則要瞄準新的洼地。熱力圖上，越靠近紅色，瓶頸效應越明顯，越靠近藍色，所需的培育時間越長。國家需要的是“刀下見菜”的接續動能，資源和資本要找的是“洼地”不是“深谷”，因此，綠色、黃色區域自然成了新的“熱土”，新的機遇在這里疊加，新一輪的區域性高速增長也將從這里啟動。

“時勢造英雄”“綠中微黃”的西安，真正迎來了歷史上最好的發展機遇。因為，如果在高速增長的大背景下，蛋糕越大、增量越大，甚至當量級大到一定程度，發達地區數年的增長，會超過欠發達地區“老本”的幾倍，再加上資本的風格就是“看漲”，越是盤子大、增量大的地區就越容易吸引更多資本，我們發展的空間就將極為有限，“追趕超越”的難度可想而知。但是，當經濟增速陡然放緩，機遇的天平也隨之猛地向我們傾斜，資源無處可落、資本無處可去，徘徊尋找新的根據地。

當然，迎來這種機遇的不僅僅是西安，而是中國大多數“綠色”“黃色”的第二、第三梯隊城市和區域，關鍵就看誰能把握住機遇，成為資源和資本新的涌入地，成為新的區域經濟高速增長地。

對西安人和到西安就業、創業的新西安人來說，也是同樣的道理。當經濟高速增長時，“北上廣”機會多、發展好的說法絕對沒有問題，因為雖然入局成本高，但你入局時是在坡上，坡度還很大，沖一沖上去了，回報就很高，成本可以補回來，還多有盈余。個人職務的提升和資本的積累都是大角度往上走的，發展起來很“快”，也相對“輕松”。endprint

但是，當經濟增長放緩，轉為中速，再降為低速，并且走入“L”形，入局成本已經不能靠發展成果彌補，無疑就會讓“北漂”“上漂”望而卻步，并且這只是主觀的。

客觀來看，因為增長放緩，原來的社會空間，比如職位、收入等都相對固化，一個由低向高演進疊代的良性過程戛然而止了，已經入局、正在發展的人都面臨著挑戰和停滯，那么城市提供給外來者的機會當然會少之又少。而西安處在“U”形經濟的第二拐點處，入局成本很低，發展空間很大。但由于副省級城市的身份，加上國家經濟連年的高速增長，以及互聯網經濟下的大連通、大共享，西安的生活品質并不差于北上廣深。所以這個時候，無論是就業還是創業，無論對于老西安或者新西安人來說，都迎來了黃金發展期，并且按照經濟規律，這個時期不會很短。

23以西安為代表的城市梯隊的“逆襲”，將是國家應對“挑戰”的強有力支撐

承上文，西安如果把握住了這輪發展機遇，搶占了先機，就能使資源和資本集聚，使市民大眾的獲得感、滿足感、幸福感極速上升，同時為外來人才和技術提供廣闊的舞臺，使我們完成一次真正的“逆襲”。

因此，在我國新一輪經濟增長過程中，起推動器作用的將是以西安為代表的城市梯隊，這場“逆襲”，將成為國家應對經濟增速放緩這一挑戰的重大戰役和有力支撐。

當以西安為代表的城市梯隊創造新的“高速奇跡”，即會大大中和全國經濟趨于低速的“大勢”，使整體經濟“L”形的拐點上移，形成躺倒的“T”形，長期中速甚至中高速增長，逐步使全國經濟大面積“飄紅”，使我國大步邁入發達國家行列。

最后還有一個問題：中國會踏入“中等收入陷阱”（Middle Income Trap）嗎？

筆者認為，無論是否踏入，中國是有能力跨越“中等收入陷阱”的。中等收入陷阱，說到底就是在本應由發展中國家高級階段轉入發達國家的關口，由于過度城市化，造成貧富懸殊、環境惡化甚至社會動蕩等問題，導致經濟發展徘徊不前。

2014年，世界銀行以人均GDP為標準對各國經濟發展水平進行了分組：人均GDP低于1045美元為低收入國家；1045美元至4125美元為中等偏下收入國家；4126美元至12735美元為中等偏上收入國家；高于12736美元為高收入國家。

按照國家統計局公布的數據，2016年，我國人均GDP為53980元人民幣，換算成美元標準，我國人均GDP仍然處于8000美元的中等偏上水平。也就是說，目前全國的平均水平正處于“中等收入”的中間區域，理論上講，我們已經處在“中等收入陷阱”的邊緣，甚至已經身處其中。

但是，我國的區域經濟發展有高差，從區域性的數據來分析，能夠找到我國有能力跨越“中等收入陷阱”的例證。

天津、北京、上海、江蘇的人均GDP均超過高收入門檻，浙江、內蒙古、福建、廣東、遼寧、山東等地人均GDP也已經超過1萬美元，這些地區的常住人口占全國總人口比重的37%，相當于歐盟總人口，美國總人口的16倍。因此換句話說，在中國，已經有一個歐盟或16個美國體量的人民收入率先跨越或即將跨越“中等收入陷阱”。

當然這只從數據對結構性特點的“冷分析”，但是從中也能夠明顯看出中國特色社會主義市場經濟的優勢，就是一部分區域率先突破經濟領域的諸多瓶頸，再帶動其他區域以更小的難度過坎兒。

當前我國的“穩增長調結構”和“轉型升級”經濟發展戰略，其實就是在暗自蓄力，打造跨越“陷阱”的新引擎。這個引擎的核心，在我看來，就是從老“三駕馬車”（投資、消費和進出口）向“新三駕馬車”（深度城市化、消費升級和“一帶一路”引領的全球化40）的轉型。

3西安為跨越“中等收入陷阱”所給出的建議

一是抓有效投資。特別是基于提升未來城市人口綜合生活質量的深度城市化有效投資。比如：城際鐵路、地鐵、地下管廊、海綿城市、智慧城市，新一代互聯網、教育、醫療、文化設施等。二是抓消費升級。主要是從排浪式、模仿式向品牌化、體驗化演進。比如：針對中產階層的更高品質消費，科技化、互聯網化的信息消費等。三是抓全球化40。主要是把握“一帶一路”機遇，挖掘歐亞大陸上的消費和投資新需求，以及從“引進來、走出去”兩個路徑上挖掘新的發展動能。

參考文獻：

[1]尼古拉斯·R拉迪中國經濟增長，靠什么[M].熊祥，譯北京：中信出版社，2012

[2]賈康，蘇京春中國的坎：如何跨越“中等收入陷阱”[M].北京：中信出版社，2016

[3]吳敬璉中國改革三部曲[M].北京：中信出版社，2017

[作者簡介]張翼（1988—），男，陜西扶風人，中共西安市委辦公廳綜合一處干部，高級商業電子商務師CCEBS，香港理工大學信息管理學碩士。endprint