據這幾天紀委方面披露,手持審批權的廣東省雷州市住建局長羅某,“肆無忌憚地進行權力套現”,更時時“主動出擊”,運用審批權力明目張膽地索賄。比如該市某房地產公司在競得土地后向住建局申請報建,手續齊全啊,可是羅局長就是不簽批,說是不符合要求。該公司經人點撥,向羅承諾給三萬元“以示感謝”,羅仍不同意,要他“修改圖紙”。該公司將圖紙修改后,再次拜門,將“感謝費”提高到五萬,誰料羅局長連圖紙也沒看,就搖頭拒絕,令其再改圖紙。該公司第三次將圖紙呈批,羅局長不耐煩了,說圖紙“不美觀”、通不過,要求該公司經辦人員通知老板陳某親自找他。陳老板無可奈何,只得求請羅局長吃飯,餐間羅明白提出該項目要通過審批,得給十六萬。陳老板只好將十六萬現金交上,于是報建手續很快“審批通過”……
為什么要不厭其煩地介紹這個“案例”呢?因為這是一只“麻雀”、一個“典型”,至少對我來說,很有“認識價值”--過去一直有人說,行政審批中的“管卡壓”,其實是一種“釣魚執法”,無非是要好處、要“到位”罷了。搞“管卡壓”,這也“不行”那也“不通過”的,或只是沒有擔當,推諉塞責,或只是不懂市場,不懂新經濟,所以“不放心”,一看見新事物就先一棍子打死,總之只是一點官僚主義,一種衙門作風而已,有的甚至還是“擔當”過度、過分“負責”,什么都不放手,那樣一種“出于公心”呢!
但從羅局長這只“麻雀”,卻足以看出事情并不那么“簡單”,也并不那樣“善意”——確有這樣的官員,利用手中的審批權力尋租甚至設租,借以敲詐勒索,直接間接地索要“進貢”。行政審批改革在有的層面有些地方,為什么阻力這樣大,軟磨硬彈會這么頑強?因為有的部門,將審批權限當成了自己的“一畝三分地”,誰也碰不得,誰也減不了,有的官員,更是將手中的一支筆當成搖錢樹、生財道,你要他“分權”也好,“下放”也罷,那不是動了他的“核心利益”要了他的性命?比如這個羅局長,小小一個正科級,為什么可以貪賄兩千七百萬,為什么存折上只有三萬人民幣暗中卻可以置買十六套房產?因為這個看似“清廉”一身“正氣”總是“不行”的住建局長,手中有一個生殺予奪的“審批權”啊!
近日還有一只肥碩的“麻雀”,更是不宜略過。廣東省檢察院反瀆職侵權局原局長杜某,落馬一查,竟貪腐一億五千萬元,“在十八大后落馬的廣東官員中,貪賄額名列前茅”。反瀆局既屬明鏡高懸的反腐機構,又是“沒什么花頭”的清水衙門,杜局長怎么可以貪賄過億——原來凡在他權力范圍內的案件,杜局長先把涉案人員“置于死地”,先要你萬劫不復。你著急吧,驚恐不已吧?于是杜局長“坐等對方焦急上門求助”,再慢慢地給你“解套”。“解套”當然是有“價碼”,有“尺寸”的,多少呢?最低五百萬,“絕不講價”,一文錢也不能少……
【原載《解放日報》】endprint