再解剖兩只“麻雀”

據這幾天紀委方面披露，手持審批權的廣東省雷州市住建局長羅某，“肆無忌憚地進行權力套現”，更時時“主動出擊”，運用審批權力明目張膽地索賄。比如該市某房地產公司在競得土地后向住建局申請報建，手續齊全啊，可是羅局長就是不簽批，說是不符合要求。該公司經人點撥，向羅承諾給三萬元“以示感謝”，羅仍不同意，要他“修改圖紙”。該公司將圖紙修改后，再次拜門，將“感謝費”提高到五萬，誰料羅局長連圖紙也沒看，就搖頭拒絕，令其再改圖紙。該公司第三次將圖紙呈批，羅局長不耐煩了，說圖紙“不美觀”、通不過，要求該公司經辦人員通知老板陳某親自找他。陳老板無可奈何，只得求請羅局長吃飯，餐間羅明白提出該項目要通過審批，得給十六萬。陳老板只好將十六萬現金交上，于是報建手續很快“審批通過”……

為什么要不厭其煩地介紹這個“案例”呢？因為這是一只“麻雀”、一個“典型”，至少對我來說，很有“認識價值”--過去一直有人說，行政審批中的“管卡壓”，其實是一種“釣魚執法”，無非是要好處、要“到位”罷了。搞“管卡壓”，這也“不行”那也“不通過”的，或只是沒有擔當，推諉塞責，或只是不懂市場，不懂新經濟，所以“不放心”，一看見新事物就先一棍子打死，總之只是一點官僚主義，一種衙門作風而已，有的甚至還是“擔當”過度、過分“負責”，什么都不放手，那樣一種“出于公心”呢！

但從羅局長這只“麻雀”，卻足以看出事情并不那么“簡單”，也并不那樣“善意”——確有這樣的官員，利用手中的審批權力尋租甚至設租，借以敲詐勒索，直接間接地索要“進貢”。行政審批改革在有的層面有些地方，為什么阻力這樣大，軟磨硬彈會這么頑強？因為有的部門，將審批權限當成了自己的“一畝三分地”，誰也碰不得，誰也減不了，有的官員，更是將手中的一支筆當成搖錢樹、生財道，你要他“分權”也好，“下放”也罷，那不是動了他的“核心利益”要了他的性命？比如這個羅局長，小小一個正科級，為什么可以貪賄兩千七百萬，為什么存折上只有三萬人民幣暗中卻可以置買十六套房產？因為這個看似“清廉”一身“正氣”總是“不行”的住建局長，手中有一個生殺予奪的“審批權”啊！

近日還有一只肥碩的“麻雀”，更是不宜略過。廣東省檢察院反瀆職侵權局原局長杜某，落馬一查，竟貪腐一億五千萬元，“在十八大后落馬的廣東官員中，貪賄額名列前茅”。反瀆局既屬明鏡高懸的反腐機構，又是“沒什么花頭”的清水衙門，杜局長怎么可以貪賄過億——原來凡在他權力范圍內的案件，杜局長先把涉案人員“置于死地”，先要你萬劫不復。你著急吧，驚恐不已吧？于是杜局長“坐等對方焦急上門求助”，再慢慢地給你“解套”。“解套”當然是有“價碼”，有“尺寸”的，多少呢？最低五百萬，“絕不講價”，一文錢也不能少……

【原載《解放日報》】endprint