建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收現(xiàn)狀及建議

張鵬, 尤洋,邱立莉,李石,敬紅

(中國環(huán)境監(jiān)測總站，北京 100012)

·監(jiān)管新論·

建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收現(xiàn)狀及建議

張鵬, 尤洋*,邱立莉,李石,敬紅

(中國環(huán)境監(jiān)測總站，北京 100012)

簡述了當前建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收的現(xiàn)狀，指出竣工環(huán)境保護驗收存在權(quán)責(zé)不明、事中監(jiān)管缺失、事后監(jiān)管落地難、監(jiān)測數(shù)據(jù)“失真”等問題，提出應(yīng)落實建設(shè)單位的主體責(zé)任，規(guī)范建設(shè)項目竣工環(huán)境保護企業(yè)自行驗收，加強事中、事后監(jiān)管，整合建設(shè)單位監(jiān)測數(shù)據(jù)，使驗收監(jiān)測數(shù)據(jù)發(fā)揮實效。

環(huán)境保護；建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收；監(jiān)督管理

Abstract： This study discussed the status of environmental protection in constructional project for check and accept of completed construction project.It points out that some problems exist in check and accept of completed construction project such as the ambiguity of power and duties, the lack of effective supervision and data distortion, the difficulties inpost- mortem supervision and soon.Combined with the new situation, comments and constructive suggestions are list out for future.

Keywords： Environmental protection；Check and accept of completed construction project; Supervision and management

1 建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收現(xiàn)狀

建設(shè)項目“三同時”制度為我國環(huán)境管理八項制度之一，建設(shè)項目竣工環(huán)境保護驗收(以下簡稱“驗收”)行政許可作為“三同時”制度實施的有效監(jiān)管手段，符合我國基本國情，在過去的20余年間發(fā)揮了重要作用[1-2]。為落實國務(wù)院簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)的重要部署，《建設(shè)項目管理條例》(修正案)擬取消驗收行政許可，行政許可取消后驗收工作的改革成為了關(guān)注的重點[3]。

行政許可的取消并不意味著驗收工作的取消，而是通過變更責(zé)任主體的方式理順機制，逐步實施建設(shè)項目竣工環(huán)境保護企業(yè)自行驗收，更好地發(fā)揮驗收的積極作用。環(huán)保驗收是環(huán)境影響評價制度、“三同時”制度及總量控制的重要抓手，過去一段時間由于建設(shè)項目事中、事后監(jiān)管不到位，環(huán)保驗收作為建設(shè)項目環(huán)境準入的最后一道關(guān)口，肩負著考核建設(shè)項目是否能夠長期穩(wěn)定達標的任務(wù)，面臨很大的挑戰(zhàn)[4]。……