優(yōu)勢視角下農(nóng)村養(yǎng)老需要及其自組織滿足

摘 要：我國農(nóng)村養(yǎng)老需要不斷增加，既有的社會福利模式忽略了農(nóng)村老年人及農(nóng)村社會中蘊含的養(yǎng)老資源，對相應(yīng)的養(yǎng)老福利制度模式的探索具有重大意義。優(yōu)勢視角下，農(nóng)村老年人可通過自我參與的方式適度滿足其養(yǎng)老需要。農(nóng)村養(yǎng)老需要分為物質(zhì)、公共文化、空間、情感、照料等層次并具有顯著的老齡分層偏好。農(nóng)村老年人協(xié)會中的老年能人以自身所處的社會關(guān)系網(wǎng)絡(luò)中的位置實現(xiàn)老人社會支持系統(tǒng)的修復(fù)，通過禮物饋贈、空間再造、主體感培育和情感補遺，實現(xiàn)鄉(xiāng)村養(yǎng)老需要公共品的內(nèi)生制造與持續(xù)供給。對農(nóng)村養(yǎng)老需要滿足的自組織模式進行制度優(yōu)化的方向是：以內(nèi)置金融激活養(yǎng)老自組織造血功能；以民政資金盤活養(yǎng)老閑置資產(chǎn)，增加鄉(xiāng)村老年社會福利空間；強化地方政府引導(dǎo)，創(chuàng)新并完善鄉(xiāng)村治理機制，積極培育并發(fā)展公共文化型老年人協(xié)會組織。

關(guān)鍵詞：農(nóng)村養(yǎng)老需要；優(yōu)勢視角；老年人協(xié)會；自組織滿足

中圖分類號：C916.2 文獻標(biāo)識碼：A

文章編號：1003-0751（2017）09-0079-06

一、問題的提出

目前，中國已經(jīng)進入并將長期處于人口老齡化社會，農(nóng)村人口老齡化形勢尤為嚴峻。第六次全國人口普查數(shù)據(jù)顯示，我國農(nóng)村人口老齡化具有程度高于城鎮(zhèn)、速度快于城鎮(zhèn)、地區(qū)差異大于城鎮(zhèn)、老年人口多于城鎮(zhèn)等特征。①伴隨著人口老齡化進程的加快，我國農(nóng)村老年人的家庭角色也不斷邊緣化，一些村莊開始出現(xiàn)對老齡人口的文化排斥，農(nóng)村老年人主體感日漸喪失，代際關(guān)系變動甚至導(dǎo)致農(nóng)村社會出現(xiàn)老年人自殺的現(xiàn)象。②在這樣的背景下，農(nóng)村老齡人口的養(yǎng)老需要與供給面臨著新的問題。一方面，隨著當(dāng)前農(nóng)村老年人物質(zhì)生活水平的不斷提高，農(nóng)村社會中的養(yǎng)老需要日益增加并不斷增強。這是由養(yǎng)老需要的客觀性和社會性決定的。客觀性意味著養(yǎng)老需要不由人的主觀意志決定，社會性則意味著養(yǎng)老需要本質(zhì)上是由社會決定的。③另一方面，雖然由國家推行的農(nóng)村養(yǎng)老保險制度以及不斷完善的五保制度、農(nóng)村合作醫(yī)療制度能夠適度回應(yīng)農(nóng)村養(yǎng)老需要，但是國家的養(yǎng)老福利供給往往側(cè)重于物質(zhì)供給，這種養(yǎng)老福利供給制度模式缺乏對農(nóng)村養(yǎng)老需要層次的類型化測量和需求偏好的初步把握，無法有效滿足具有年齡分層差異并不斷多樣化的農(nóng)村養(yǎng)老需要。

當(dāng)前，農(nóng)村養(yǎng)老福利制度將農(nóng)村老齡人口視為社會弱勢群體，忽略了農(nóng)村老年人和農(nóng)村社會中蘊含的養(yǎng)老資源。面對日益增加且不斷增強的農(nóng)村養(yǎng)老需求，相應(yīng)養(yǎng)老政策準(zhǔn)備、養(yǎng)老福利制度模式的探索無疑對我國應(yīng)對農(nóng)村社會老齡化具有重大意義，而對有效滿足農(nóng)村養(yǎng)老需要的社會福利供給方式及其社會政策前景進行學(xué)理討論也顯得十分必要。

本文首先從優(yōu)勢視角理論出發(fā)，探討其在農(nóng)村社會養(yǎng)老福利需要滿足中適用的可能；其次，歸納農(nóng)村養(yǎng)老需要的基本層次及其老齡分層偏好；再次，以農(nóng)村老年人協(xié)會運作實踐為個案，展示其養(yǎng)老福利輸出的主要內(nèi)容，總結(jié)農(nóng)村養(yǎng)老需要自組織滿足的機理；最后，提出結(jié)論和政策建議。本項研究的經(jīng)驗基礎(chǔ)來源于我國中西部地區(qū)農(nóng)村，農(nóng)村老年人協(xié)會建設(shè)經(jīng)驗直接來源于筆者所在研究團隊主持的農(nóng)村老年福利公共品供給鄉(xiāng)村建設(shè)實驗。④

二、優(yōu)勢視角與鄉(xiāng)村養(yǎng)老需要滿足

問題視角曾主導(dǎo)西方社會工作的理論與實踐。問題視角以案主的問題為切入點，認為案主有已命名的問題和病態(tài)，這一視角忽略了案主生活中的重要因素如文化、社會、經(jīng)濟、政治、家庭、社區(qū)等對案主問題造成的影響，并且認為案主面對問題是“無能的”和“脆弱的”。⑤與問題視角相對應(yīng)，優(yōu)勢視角是近年來西方社會工作領(lǐng)域中廣泛應(yīng)用的一種實踐模式。1982年，美國堪薩斯大學(xué)社會工作福利學(xué)院Charles Rapp教授和他的團隊制定了一項針對慢性精神病患者的處遇方案，為了達到其所設(shè)定的方案目標(biāo)，他們采取了一個全新的視角，將案主視為一群處于困境、具有疾病、部分失能或人格欠缺卻仍具有優(yōu)勢的人，而這些優(yōu)勢往往被他人和案主忽略。為了使案主們成功地融入社區(qū)生活，Charles Rapp教授的團隊充分運用社區(qū)資源，強調(diào)任何社區(qū)都有豐富的資源。⑥

優(yōu)勢視角具有極強的實踐性，早期社會工作實踐注重從診斷與處方開具的角度進行“臨床”操作，并未實現(xiàn)理論創(chuàng)造。1989年，Weick等人率先發(fā)表《社會工作實踐中的優(yōu)勢視角》一文，從此將優(yōu)勢視角作為社會工作實踐中最重要的概念隱喻。⑦優(yōu)勢視角強調(diào)社區(qū)工作中的資產(chǎn)建立和能力建設(shè)，認為社區(qū)內(nèi)部存在大量可供挖掘的資產(chǎn)資源和關(guān)系資源，其中社區(qū)資產(chǎn)包括本地居民的技藝，地區(qū)居民組織的權(quán)力，公營、私營、非營利機構(gòu)的資源及當(dāng)?shù)氐奈镔|(zhì)和經(jīng)濟條件。⑧

在優(yōu)勢視角的“詞典”中，賦權(quán)、成員資格、抗逆力是最基本的核心詞匯。賦權(quán)（empowerment）意味著個人、小組、家庭以及社區(qū)在其內(nèi)部或周圍探求和擴展其資源與手段的意圖和過程。成員資格（membership）是社會個體擺脫社會危險狀態(tài)的基礎(chǔ)，成員資格承認弱勢者與普通人一樣，享有與成員身份相伴的自尊、尊重和責(zé)任。抗逆力（resilience）是指人們在遭遇困境時會反彈，個人和社區(qū)可以超越和克服嚴重的負面事件。抗逆力并不是對個人困難和傷痛人生經(jīng)驗的漠視，也并不是對生活中痛苦的天真忽略，它是一種面對磨難而抗?fàn)幍哪芰Α＂?/p>

不過，上述理論對于我國農(nóng)村養(yǎng)老需要滿足的制度設(shè)計而言過于西化，并不完全適用。在城鎮(zhèn)化背景下，農(nóng)村養(yǎng)老需要及其滿足的社會情境具有“退休”延遲、社會角色邊緣化和高齡失能老年人照料危機的總體特征。農(nóng)村老年人不僅可以參與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，還在家庭再生產(chǎn)中扮演重要角色。⑩就此而言，我國農(nóng)村老年人本質(zhì)上并非西方社會語境中的退休群體和絕對的弱勢力量，反而是農(nóng)村社會中不可忽視的結(jié)構(gòu)性優(yōu)勢力量。

在西方廣泛的社會工作實踐中逐漸發(fā)展起來的老年人服務(wù)理論對我國農(nóng)村養(yǎng)老需要滿足的分析更加具有啟發(fā)意義。西方社會工作中的老年人服務(wù)實踐突破了傳統(tǒng)的以醫(yī)學(xué)為基礎(chǔ)的助人模式，轉(zhuǎn)而強調(diào)環(huán)境之中人的優(yōu)勢模式。優(yōu)勢模式的最初目的在于，通過彌補老年人所不能做的、最大限度地實現(xiàn)他們所能做的，來協(xié)助老年人盡可能保持對自己生活的控制權(quán)。優(yōu)勢模式下的老齡化理念肯定了老年人的尊嚴并尊重他們自身的價值，充分尊重案主自決的優(yōu)勢原則。在操作方案中，老年人服務(wù)的優(yōu)勢模式主張在現(xiàn)成的環(huán)境或社區(qū)資源中發(fā)掘原生助人網(wǎng)絡(luò)，并通過確認和保持與非正式資源的聯(lián)系來優(yōu)化老年人日益萎縮的社會支持系統(tǒng)。B11endprint

盡管產(chǎn)生于西方價值背景下的社會工作和中國情境下的農(nóng)村養(yǎng)老福利之間存在諸多抵牾，價值理念與傳統(tǒng)養(yǎng)老性情傾向的張力、專業(yè)方法與農(nóng)民行為特征的不契合、專業(yè)力量與本土勢力的較量，致使社會工作尚難以嵌入鄉(xiāng)村社會。B12不過，通過農(nóng)村社會工作方式創(chuàng)新，優(yōu)勢視角可成為滿足農(nóng)村養(yǎng)老需要的有效工作方法，以扶貧為目的的鄉(xiāng)村發(fā)展試驗顯示，鄉(xiāng)村本身構(gòu)成了農(nóng)村社會工作的對象，通過能力建設(shè)和資產(chǎn)建立，村社和村民有望成為農(nóng)村發(fā)展的真正主體。B13養(yǎng)老福利供給不必拘泥于國家/政府與市場的二維框架，社會福利非國家壟斷之物，社區(qū)和社會組織都是社會福利供給的重要擔(dān)當(dāng)者。B14農(nóng)村社會中的老年人自身蘊含著可用于養(yǎng)老福利制造的社會資源，如果充分發(fā)揮農(nóng)村老年人自身能力和村社資源，農(nóng)村社會養(yǎng)老福利有望在村社內(nèi)部實現(xiàn)自主式增加和可持續(xù)發(fā)展。

三、養(yǎng)老需要的基本層次及其老齡分層偏好

1.養(yǎng)老需要的基本層次

養(yǎng)老需要及其滿足的社會情境在宏觀上構(gòu)成了農(nóng)村老齡人口養(yǎng)老狀態(tài)的總體事實，決定了農(nóng)村社會中的養(yǎng)老需要及其老齡分層偏好。社會福利視角下的需要理論將“社會人”作為需要分析中關(guān)于人的分析的前提。“經(jīng)濟人”的需要以經(jīng)濟需要為核心，而“社會人”的需要則是多層次的。B15在農(nóng)村養(yǎng)老需要分析中，從處于不同年齡階段的老年人所處的養(yǎng)老階段出發(fā)，養(yǎng)老需要有所差異：60多歲的老年人處于為子代忙碌、完成人生任務(wù)或是為自己生計而勞動的人生階段；70多歲的老年人逐漸進入實質(zhì)意義上的養(yǎng)老階段，這一年齡段的老年人如果沒有經(jīng)營小規(guī)模農(nóng)業(yè)，一般通過種植口糧田和菜園地獲取基本生活資料。結(jié)合村莊經(jīng)驗，農(nóng)村養(yǎng)老需要大體上可以分為以下五個層次。

（1）物質(zhì)需要。老年人在養(yǎng)老過程中所需要的物質(zhì)資料，比如生活日用品、糧食、零花錢等，均屬于物質(zhì)福利需要。就現(xiàn)階段財政支付水平而言，農(nóng)村老年人的物質(zhì)福利供給主要依靠自己和子女，國家并未完全滿足老年人的最低生活保障需求。B16調(diào)查發(fā)現(xiàn)，低齡老年人的物質(zhì)福利需要較大，但通過勞動能夠?qū)崿F(xiàn)自我滿足。隨著年齡的增長，老年人的物質(zhì)福利需要越來越低，但自我滿足能力越來越差，高齡老年人則更多地依賴子女的代際支持。

（2）公共文化需要。符合老年人消費需求的文化公共品，應(yīng)具備低成本、喜聞樂見的特征，并能夠激發(fā)老年人的參與熱情。國家提供的文藝下鄉(xiāng)大多流于形式，嚴重脫離村莊社會生活。源于村莊社會生活經(jīng)驗且通俗易懂的地方性文化公共品最受老年人的喜愛，所有不同年齡段的老年人對此均具有較高的需求。

（3）空間需要。獨立而相對封閉的活動場地是老年人重要的空間福利。老年人對空間福利的需求，主要是因為老年人在家庭和村莊社會公共空間中缺乏足夠的社會位置。在經(jīng)濟能力有限的前提下，消費性的麻將館和茶館在經(jīng)濟能力和社會文化上均無法構(gòu)成老年人的重要活動空間。只有為老年人建構(gòu)出獨立的完全專屬于老年人自己的活動空間，才能夠為老年人的養(yǎng)老提供有效的公共平臺，老年人也才能自在、舒暢地娛樂。

（4）情感需要。老年人在家庭和村莊社會中的邊緣化，使得其在日常生活中受到不同程度的精神壓抑。現(xiàn)實中，子女的不孝、年老的孤獨、病重時的苦悶和煎熬等，給農(nóng)村老年人帶來一定的精神傷害和痛苦，這些均需要情感上的慰藉。筆者在調(diào)研時發(fā)現(xiàn)，老年人的情感需要異常迫切。對于老年人而言，面對眼前的生活情境帶給自己的深深的無主體感，情感上的慰藉幾乎是他們一劑求之不得的“解藥”。

（5）照料需要。生活無法自理的老年人，特別是大多缺乏老伴的高齡老年人，極度需要有人給予照料。對于這些老年人來說，基本生活照料所帶來的邊際養(yǎng)老福利收益極高，一旦無人照料，生活質(zhì)量就會立即下降，甚至面臨生存危機。尤其是在村莊空心化日益加劇的當(dāng)下，老人與子女之間普遍存在“代際分工”的家庭生活模式，很多高齡老人常年無人照顧，生活質(zhì)量極為低下。

2.養(yǎng)老需要的老齡分層偏好

養(yǎng)老需要的老齡分層偏好是指處于不同年齡階段的老年人在養(yǎng)老需要類型上的年齡段差異。這種差異通過老齡人口的年齡分層集中表達出來，體現(xiàn)出不同年齡段的老年人對特定養(yǎng)老需要的需求偏好程度。本文結(jié)合養(yǎng)老需要的基本層次和不同年齡段老年人的養(yǎng)老需要偏好，以ABC分別對應(yīng)60歲、70歲、80歲（左右）三個年齡段的老年人群體，對不同年齡段老人的養(yǎng)老需要進行賦值，并將五種養(yǎng)老需要的強弱程度以1、2、3分別賦值，粗略得出農(nóng)村養(yǎng)老需要的老齡分層偏好（見表1）。

表1顯示，60歲（A）、70歲（B）、80歲（C）三個年齡段老年人的養(yǎng)老需要存在顯著的程度上的差異，計算后分別是9、13、11。其中，A年齡段也即60歲老年人的養(yǎng)老需要總體偏低，這個年齡段老年人的物質(zhì)需要最為強烈，但基本上能夠通過從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和就近務(wù)工獲得自我滿足；B、C兩個年齡段也即70歲和80歲老年人的養(yǎng)老需要數(shù)值大體相當(dāng)，但在養(yǎng)老需要結(jié)構(gòu)上存在較大差異，B年齡段即70歲老年人的養(yǎng)老需要偏好集中于空間需要、公共文化需要和情感需要三個層面，C年齡段即80歲老年人的養(yǎng)老需要偏好則集中于物質(zhì)需要、情感需要和照料需要三個層面。物質(zhì)需要是最基礎(chǔ)的養(yǎng)老需要，在各個年齡段老齡人口中基本上能夠得到滿足，空間需要、公共文化需要和情感需要是農(nóng)村養(yǎng)老需要中最為匱乏的需要類型，是當(dāng)前農(nóng)村養(yǎng)老需要與養(yǎng)老福利供給的主要矛盾。

四、優(yōu)勢視角下養(yǎng)老需要自組織滿足的個案經(jīng)驗

鄉(xiāng)村社會中蘊含著極為可觀的優(yōu)勢文化建設(shè)資源，就是通常被視為留守人口之一的農(nóng)村老年人。B17從筆者的調(diào)查來看，農(nóng)村老年人雖然年齡較大，身體不再健康，甚至體弱多病，但這一群體中有退休村干部、文藝骨干和具有社會公益心、德高望重的長者等鄉(xiāng)村能人。這些能人不僅具有組織才能和組織愿望，能夠以自身所處的社會關(guān)系網(wǎng)絡(luò)中的有利位置實現(xiàn)老人社會支持系統(tǒng)的修復(fù)。農(nóng)村老年人中的組織者是養(yǎng)老需要自組織形成的核心力量，老年組織者構(gòu)成了農(nóng)村自組織養(yǎng)老最為寶貴的優(yōu)勢資源。由老年鄉(xiāng)村能人進行公益經(jīng)營的老年人協(xié)會，以低度組織化的方式，促進農(nóng)村老年人之間的“優(yōu)勢”互補，生產(chǎn)出多樣而復(fù)合的養(yǎng)老福利公共品。endprint

1.農(nóng)村老年人協(xié)會的養(yǎng)老福利輸出

農(nóng)村老年人協(xié)會舉行的日常活動包括打牌、下棋、看碟等各類文藝活動，老年人協(xié)會的慣例活動包括組織重陽節(jié)活動、給做壽老人送賀禮、吊唁過世老人和看望重病老人等。B18農(nóng)村老年人協(xié)會所開展的活動兼具多種養(yǎng)老福利功能。老年人協(xié)會為老年人所做的事情并不是直接的物質(zhì)供給，而是通過禮物饋贈、空間再造、主體感培育和情感“補遺”，實現(xiàn)農(nóng)村養(yǎng)老需要的自組織滿足。

（1）禮物饋贈。老年人協(xié)會每年都會在重陽節(jié)這一天向全村的老年人贈送禮物。老年人在重陽節(jié)收到的是一份禮物，并非金錢。“禮物創(chuàng)造了給者與受者之間的一種精神聯(lián)系，不是物本身，而是物所表達出的人情是不可讓渡的。”B19禮物的經(jīng)濟價值雖輕，但對于老年人來說，卻具有重要的社會意義。老年人在得到公共組織福利發(fā)放的同時也得到了額外的福利體驗，這遠非簡單的經(jīng)濟福利供給所能替代。

（2）空間再造。老年人大多與子女分開單過，他們獨自在家會覺得無聊和孤獨。此外，老年人也很難獲得有效的休閑空間，年輕人的休閑場所進不去，老年人們自己合作又成本太高，容易受到社會上一些人的指責(zé)，去道德化的社會壓力將老年人逼到原子化的孤立狀態(tài)。空間再造可以在最基本的程度上確保老年人享有自己的社會空間，獨立的空間使得老年人能夠與外界生活保持暫時的隔離，進而使老年人形成基于“共同在場”的社會福利體驗。B20

（3）主體感培育。生活于村莊社會中的老年人在家庭中處于依附性地位。農(nóng)村老年人平時忙碌于田間地頭，他們的主體感需要主要在家庭中實現(xiàn)。老年人的社會參與程度原本較低，家庭和村莊社會對老年人的排斥和邊緣化使得他們不知自己的人生意義為何。重陽節(jié)活動的意義，不僅在于為老年人提供文化公共品，提高老年人的文化福利享受，而且在于通過對重陽節(jié)活動的舉辦，使老年人在村莊社會中獲得主體地位。

（4）情感補遺。在當(dāng)前農(nóng)村社會中，老年人并不一定缺乏物質(zhì)供給，卻普遍面臨“精神贍養(yǎng)”缺失的問題。“精神贍養(yǎng)”包含人格尊重、成就安心和情感慰藉三個維度。這種老年人普遍面臨的“精神贍養(yǎng)真空”現(xiàn)象B21給農(nóng)村老年人帶來精神需求的強烈渴望。老年人協(xié)會為過大壽的老年人送去祝賀，為生病的老年人送去慰問，為去世的老年人送別，這些都體現(xiàn)了集體組織對老年人的關(guān)愛。盡管這些做法無法替代家庭的情感慰藉，但作為一種情感“補遺”，它使得老年人感受到來自集體的關(guān)愛。

2.養(yǎng)老需要自組織滿足運作機制

結(jié)合以上分析，以農(nóng)村老年人協(xié)會為個案的養(yǎng)老需要的自組織滿足運作機制（見圖1）具有以下三個方面的特征。

圖1 養(yǎng)老需要自組織滿足的運作機制

（1）可持續(xù)的資源輸入是老年人自我“優(yōu)勢”激活的生存基礎(chǔ)。在實際操作中，老年人協(xié)會很難依靠自身力量獲得發(fā)展資金。在資源匱乏和集體經(jīng)濟凋敝的廣大中西部農(nóng)村，外部資源無疑是老年人協(xié)會的生存基礎(chǔ)，缺乏最基本的運作經(jīng)費，農(nóng)村老年人協(xié)會就無法開展最基本的活動。資源輸入成為激活村莊與老年人自我“優(yōu)勢”的啟動機，是農(nóng)村社會工作實踐中社會工作者需要完成的基礎(chǔ)性重點工作。

（2）得力可靠的老年人協(xié)會干部是養(yǎng)老需要自組織滿足的“銀色力量”。老年人協(xié)會的自組織運作并非高度制度化，農(nóng)村老年人工作更加需要得力可靠的老年人協(xié)會干部。如果老年人協(xié)會干部得力，在工作中善于發(fā)揮其長處并在組織上實現(xiàn)有機整合，老年人協(xié)會的自主性就能獲得快速增長。B22從中西比較的視野來看，我國農(nóng)村養(yǎng)老自組織的運作機制迥異于西方自組織運作中的協(xié)商與合作機制，具有濃厚的本土色彩，鄉(xiāng)村精英在組織與動員中發(fā)揮了極大的作用，構(gòu)成了農(nóng)村老年人協(xié)會組織信任生成的關(guān)鍵。B23只有通過鄉(xiāng)村精英的積極行動，“善分不善合”B24的農(nóng)民才能夠被組織起來，進而實現(xiàn)農(nóng)村養(yǎng)老福利公共品的自主化生產(chǎn)。

（3）獨立自主的老年空間是養(yǎng)老需要福利公共品生成的物質(zhì)載體。老年人協(xié)會是滿足農(nóng)村養(yǎng)老需要的自組織，擁有獨立自主的老年空間，不僅能夠確保老年人協(xié)會免受外界干擾，而且能夠發(fā)展壯大滿足農(nóng)村養(yǎng)老需要的優(yōu)勢資產(chǎn)，促進村社養(yǎng)老需要自組織滿足能力的提升。老年空間不僅是農(nóng)村老年人的社會交往空間和生活娛樂平臺，實際上也是農(nóng)村養(yǎng)老福利公共品的集中體現(xiàn)，老年人協(xié)會開展的絕大部分活動在老年空間中展開，被社會空間所排斥的老年人能夠在老年空間中獲得養(yǎng)老福利。就此而言，老年空間本身就是一種巨大的養(yǎng)老福利。

普特南認為：“社群網(wǎng)絡(luò)培養(yǎng)了普遍化的互惠機制，密集的社會互動有利于協(xié)調(diào)和溝通，并向大眾釋放出某些個人值得信任的信息。”B25農(nóng)村老年人協(xié)會賦予老年人新的社群成員資格，通過組織活動建立老年人之間的社會支持網(wǎng)絡(luò)，資源輸入、協(xié)會干部和老年空間共同形塑出老年人之間的關(guān)愛互助行為，讓老年人感受到組織關(guān)愛與個體友誼的溫暖，最終形成以公共文化為主的養(yǎng)老福利供給模式。

以老年人協(xié)會為組織載體的養(yǎng)老需要自組織滿足模式本質(zhì)上屬于社會工作養(yǎng)老的范疇。傳統(tǒng)的社工養(yǎng)老，強調(diào)通過政府購買服務(wù)的方式，為老年人提供養(yǎng)老服務(wù)，需要花費大量人力物力。自組織滿足養(yǎng)老需要的模式與傳統(tǒng)的社工養(yǎng)老模式最大的不同，在于對養(yǎng)老需求群體自身的定位。大多數(shù)社工養(yǎng)老模式認為農(nóng)村老年人是社會弱勢群體，而自組織滿足養(yǎng)老需要模式幾乎完全以養(yǎng)老需要群體之間的能動優(yōu)勢的相互促進和整合作為社會工作的基本內(nèi)容，不僅節(jié)省人力物力，而且能夠培育鄉(xiāng)村公共文化，延緩農(nóng)村社會變遷對老年人社會空間的擠壓。

五、結(jié)論與政策建議

我國農(nóng)村社會全面進入老齡化社會，農(nóng)村養(yǎng)老需要不斷增長且呈現(xiàn)多樣化趨勢，既有社會福利模式忽略了農(nóng)村老年人及農(nóng)村社會中蘊含的養(yǎng)老資源。優(yōu)勢視角下，農(nóng)村老年人能夠通過自我參與的方式適度滿足其養(yǎng)老需要。農(nóng)村養(yǎng)老需要分為物質(zhì)、公共文化、空間、情感、照料等層次并形成相應(yīng)的老齡分層偏好，農(nóng)村老年人協(xié)會通過禮物饋贈、空間再造、主體感培育和情感補遺，有助于實現(xiàn)鄉(xiāng)村養(yǎng)老需要公共品的內(nèi)生制造與持續(xù)供給。從現(xiàn)有鄉(xiāng)村養(yǎng)老福利公共品供給實驗績效來看，我國農(nóng)村社會對類似于老年人協(xié)會的自組織具有極高的社會需求。由于農(nóng)村老年人協(xié)會采取低度組織化的運作模式，重點在于培育鄉(xiāng)村公共文化，筆者相信只要操作得當(dāng)，老年人協(xié)會不僅可以遍地開花，而且能夠以低成本的方式實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。結(jié)合上述分析，這里提出以下政策建議，以供參考。endprint

1.以內(nèi)置金融激活養(yǎng)老自組織造血功能

老年人協(xié)會的運作實現(xiàn)養(yǎng)老福利的持續(xù)生產(chǎn)。B26如果積極引導(dǎo)社會資本，結(jié)合國家大力推進的美麗鄉(xiāng)村建設(shè)項目實踐，有望充分發(fā)揮老年人的自主優(yōu)勢，激活農(nóng)村養(yǎng)老組織的造血功能。同時，還可以提高農(nóng)村老年人在鄉(xiāng)村社會發(fā)展中的話語權(quán)，夯實農(nóng)村養(yǎng)老需要自組織滿足的物質(zhì)基礎(chǔ)。

2.以民政資金盤活養(yǎng)老閑置資產(chǎn)，增加老年社會福利空間

當(dāng)前，自組織滿足養(yǎng)老需要模式無法涵蓋全部年齡階段的老年人。在農(nóng)村，已經(jīng)有不少地方在國家民政資金的支持下興建老年公寓。但由于運作資金匱乏，老年公寓這類養(yǎng)老福利資產(chǎn)尚處于閑置狀態(tài)。如果進一步加大相關(guān)民政資金的傾斜力度，設(shè)立相關(guān)的老年人協(xié)會建設(shè)項目資金，在現(xiàn)有養(yǎng)老需要偏好與自組織狀態(tài)的基礎(chǔ)上，制度化輸入養(yǎng)老集體資產(chǎn)增量資源，有望進一步激發(fā)村社內(nèi)部養(yǎng)老資源存量，增加老年社會福利空間，擴大養(yǎng)老資源受惠群體。

3.創(chuàng)新并完善鄉(xiāng)村治理機制，積極培育并發(fā)展公共文化型老年人協(xié)會組織

2015年，中央1號文件《關(guān)于加大改革創(chuàng)新力度加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)的若干意見》曾明確提出，要“激發(fā)農(nóng)村社會組織活力，重點培育和優(yōu)先發(fā)展專業(yè)協(xié)會類、公益慈善類和社區(qū)服務(wù)類社會組織”。以此為契機，可強化地方政府引導(dǎo)，通過行政考核的方式，鼓勵村“兩委”結(jié)合村務(wù)工作的實際情況，積極培育老年人協(xié)會組織，發(fā)揮鄉(xiāng)村老年能人的“銀色力量”，為農(nóng)村養(yǎng)老需要的自組織滿足提供更多的制度化支持。

當(dāng)前，我國農(nóng)村社會正處于劇烈的社會轉(zhuǎn)型期，農(nóng)村家庭結(jié)構(gòu)內(nèi)部的變化直接影響到農(nóng)村老年人的養(yǎng)老需要的滿足狀況。以農(nóng)村老年人協(xié)會為經(jīng)驗藍本的養(yǎng)老需要的自組織滿足模式尚處于探索期，運作成本始終控制在底線水平。即便如此，它卻獲得了較為可觀的養(yǎng)老福利邊際收益。未來更多的相關(guān)研究有待于更加深入的田野觀察和農(nóng)村社會工作實踐。需要說明的是，即便農(nóng)村養(yǎng)老需要的自組織滿足能夠獲得普遍性推廣和國家社會福利政策的大力支持，它也無法取代家庭養(yǎng)老模式。農(nóng)村老年人從子女和家庭那里獲得的天倫之樂，是任何養(yǎng)老制度供給都無法替代的，這是農(nóng)村養(yǎng)老需要自組織滿足模式無法消解的最大制度局限。

注釋

①林寶：《中國農(nóng)村人口老齡化的趨勢、影響與應(yīng)對》，《西部論壇》2015年第2期。

②陳柏峰：《代際關(guān)系變動與老年人自殺：對湖北京山農(nóng)村的實證研究》，《社會學(xué)研究》2009年第4期。

③B15彭華民：《社會福利與需要滿足》，社會科學(xué)文獻出版社，2008年，第17—18、6—9頁。

④由華中科技大學(xué)中國鄉(xiāng)村治理研究中心主持的農(nóng)村老年福利公共品供給鄉(xiāng)村建設(shè)實驗已有十多年歷史。2003年，在賀雪峰教授的倡導(dǎo)下，湖北省洪湖漁場村老年人協(xié)會正式成立。2004年初，湖北省荊門市沙洋縣高陽鎮(zhèn)連續(xù)成立三個老年人協(xié)會。十多年來，華中科技大學(xué)中國鄉(xiāng)村治理研究中心每年向四個老年人協(xié)會投入5000元作為運作經(jīng)費。此外，老年人協(xié)會的組織、運作、發(fā)展均由本村老年人自主決定。目前，這四個老年人協(xié)會運作平穩(wěn)，為所在村莊社會實現(xiàn)“老有所樂、老有所養(yǎng)”的鄉(xiāng)村建設(shè)目標(biāo)做出了重要貢獻。

⑤趙羅英：《社會工作理論與實務(wù)的“優(yōu)勢視角”模式》，《國際關(guān)系學(xué)院學(xué)報》2010年第2期。

⑥宋麗玉、施教裕：《優(yōu)勢觀點：社會工作理論與實務(wù)》，社會科學(xué)文獻出版社，2010年，第36—37頁。

⑦Weick， A.， Rapp， C.， Sullivan， W. P.， & Kisthardt， W.. A Strengths Perspective for Social Work Practice. Social Work， 1989， Vol.34， No.4， pp.350-354.

⑧Snow， L. K.. The Organization of Hope： A Workbook for Rural Asset-based Community Development：A Community Building Workbook. Chicago： ACTA Publications， 2001， pp.30-55.

⑨B11[美]Dennis Saleebey：《優(yōu)勢視角——社會工作實踐的新模式》，李亞文、杜立婕譯，華東理工大學(xué)出版社，2004年，第14—17、144—154頁。

⑩印子：《分家、代際互動與農(nóng)村家庭再生產(chǎn)——以魯西北農(nóng)村為例》，《南京農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報》（社會科學(xué)版）2016年第4期。

B12徐小霞、鐘漲寶：《社會工作介入農(nóng)村養(yǎng)老福利的理論分析》，《理論月刊》2012年第7期。

B13張和清、楊錫聰、古學(xué)斌：《優(yōu)勢視角下的農(nóng)村社會工作——以能力建設(shè)和資產(chǎn)建立為核心的農(nóng)村社會工作實踐模式》，《社會學(xué)研究》2008年第6期。

B14范健：《福利多元主義視角下的社區(qū)福利》，《華東理工大學(xué)學(xué)報》（社會科學(xué)版）2005年第2期。

B16孫雅娜、王成鑫：《基于農(nóng)村居民最低養(yǎng)老水平的財政支付能力研究》，《人口與發(fā)展》2011年第5期。

B17葉敬忠、賀聰志：《靜寞夕陽：中國農(nóng)村留守老人》，社會科學(xué)文獻出版社，2008年，第59—202頁。

B18印子：《鄉(xiāng)村公共文化的面孔、式微與再造——基于湖北農(nóng)村老年人協(xié)會建設(shè)實踐的分析》，《南京農(nóng)業(yè)大學(xué)學(xué)報》（社會科學(xué)版）2015年第2期。

B19王俊杰：《人類學(xué)視野中的禮物世界》，《云南民族大學(xué)學(xué)報》（哲學(xué)社會科學(xué)版）2007年第2期。

B20葉涯劍：《空間社會學(xué)的方法論和基本概念解析》，《貴州社會科學(xué)》2006年第1期。

B21穆光宗：《老齡人口的精神贍養(yǎng)問題》，《中國人民大學(xué)學(xué)報》2004年第4期。endprint

B22鄧燕華、阮橫俯：《農(nóng)村銀色力量何以可能？——以浙江老年協(xié)會為例》，《社會學(xué)研究》2008年第6期。

B23羅家德、孫瑜等：《自組織運作過程中的能人現(xiàn)象》，《中國社會科學(xué)》2013年第10期。

B24曹錦清：《黃河邊的中國——一個學(xué)者對鄉(xiāng)村社會的觀察與思考》，上海文藝出版社，2000年，第167頁。

B25R. D. Putnam. Making Democracy Work： Civic Traditions in Modern Italy. Princeton University Press，1993， pp.116-120.

B26李昌平：《“內(nèi)置金融”在村社共同體中的作用——郝堂實驗的啟示》，《銀行家》2013年第8期。

責(zé)任編輯：海 玉

Rural Elderly Needs and the Self-organizational Satisfaction from the Advantage Perspective

Yin Zi

Abstract：China′s rural elderly needs have been increasing， but the existing social welfare model ignores the rural elderly and the old-age resources in the rural areas. Therefore， it is of great significance to explore the new system of pension benefits. The rural elderly can meet their pension needs by means of self-participation from the advantage perspective. Rural pension needs should include different aspects such as material， public culture， space， emotion， and care， with prominent age stratification preferences. Relying on their positions in the social network， the capable elderly in the rural elderly associations can achieve the repair of the social support system for the elderly. By means of giving gifts， rejuvenating space， cultivating the sense of subject and supplementing emotion， the inherent production and continuous supply of the public services for the rural old-age needs can be realized. In addition， the optimization direction of self-organizing mode in rural old-age support includes building self-organized hematopoietic function relying on built-in finance， revitalizing the idle assets of the elderly with the national civil affairs funds， and expanding the social welfare space of the elderly. Meanwhile， strengthening the guidance of the local government， innovating and improving the rural governance mechanism， and cultivating and developing the public culture associations for the elderly should also be on the agenda.

Key words：rural old-age needs； advantage perspective； associations of the elderly； self-organizational satisfactionendprint