“數字杭州”重點建設內容

“數字杭州”重點建設內容

“兩網一平臺”：政務服務網、政務物聯網和大數據平臺

推進政務服務網建設。根據浙江政務服務網建設總體部署，按照“統一規劃設計、統一基礎支撐、統一數據歸集、統一應用發布、統一安全管理”的建設模式，以“權力事項集中進駐、網上服務集中提供、政務信息集中公開、數據資源集中共享”為建設目標，構建以“一個服務門戶、兩大保障體系、三大平臺”為支撐的浙江政務服務網杭州平臺總體框架，建設集行政審批、便民服務、政務公開等功能于一體的省、市、縣聯動的綜合型公共服務平臺，實現全市行政審批等權力事項“一站式”網上辦理與“全流程”效能監督，形成品牌一體化、服務規范化、體驗便捷化、建設集約化、資源共享化的覆蓋全市的網上“政務超市”。

推進政務物聯網建設。依托統一的電子政務外網建設全市統一的監控監測互聯共享平臺，覆蓋市、區縣（市）及橫向單位，并向鄉鎮（街道）延伸，推動監控檢測數據資源共享應用。各級各部門現有視頻監控和監測系統實現與該平臺互聯互通數據共享。加快建設視聯網視頻會議系統，全面完成視聯網省、市、縣、鄉四級接入點貫通。加快推進視頻會議系統視聯網整合。推動應急指揮平臺建設，整合公安、林水、人防等視頻數據，完善應急聯動機制，應用物聯網、云計算、大數據、地理信息等先進技術，建設自然災害監測和預警系統，完善市、縣、鄉、村四級救災應急預案管理網絡，創新公共安全監控與應急管理方式，提高對突發事件、自然災害、衛生防疫等公共危機的預防和應急處置能力。加強應急指揮中心建設。依托已建的應急指揮中心，在應對突發事件時，實現領導集中決策、專家集中會商、新聞集中發布、作業集中指揮等功能，同時支持圖像傳輸、視頻會議、可視指揮等應急指揮需求。

推動大數據平臺建設。建設統一的大數據核心機房，部署大數據平臺，將分散在各級各部門的數據孤島打通，統一存儲、統一調度、統一監控，將存量數據全部納入大數據平臺管理，由大數據平臺儲存政府的主要數據庫。同時，鼓勵更多社會公眾和機構利用、共享數據，構建大數據的社會生態圈。各地各部門不再新建大數據平臺，已建平臺整合到全市統一的大數據平臺，加大數據歸集共享力度，非涉密數據一律歸集到該平臺。建設政務數據共享交換體系，所有政府數據共享開放均通過浙江政務服務網杭州平臺進行交換,推進部門數據統一交換歸集共享開放應用。各類數據交換需求按照“統一管理、統一審批”的原則進行交換管理。

“兩棵樹”：“人口生命樹”和“法人生命樹”

基于現有“兩網一平臺”建設基礎，以惠企便民服務為切入點，全力開展公共數據資源歸集整合共享工作，逐步升級、完善人口庫和法人庫，并以此為基礎初步構建“人口生命樹”和“法人生命樹”，深入挖掘利用已有的數據資源和服務，為政府各部門業務應用提供基礎數據服務，讓所有部門都享受到數據共享的便利，充分發揮已建成果效能，以避免或減少財政資源浪費。

梳理數據資源目錄及數據需求。基于各部門的行政權力清單和公共服務清單，梳理涉及人口、法人的相關業務，初步梳理出各部門的基礎數據資源目錄；在梳理數據資源目錄的同時，收集各部門的數據需求，最終通過數據需求側和供給側的相互促進來匯集、共享數據。

圖1 人口生命樹模型

數據整合、加工。依據國家標準、行業標準及相關地方標準，制定全市統一的數據標準；基于數據資源目錄，全力開展數據資源匯集工作，加強對匯集數據的清洗、比對和加工轉換，分析出數據之間的相互關聯關系，形成標準統一、數據準確全面、相互關聯匹配的數據集合。

人口生命樹：按照“以人為本、服務一生、管理一生”的思路，以公民個人的身份證號為主鍵，基于政府的行政權力清單和公共服務清單，將人從出生、教育、就業、住房、婚姻、生育、養老到死亡等一生中各個階段需要獲取的服務進行全面梳理，建立居民全生命周期的服務與管理體系。

法人生命樹：以企業統一社會信用代碼為主鍵，構建企業法人全生命周期的服務和管理體系，從企業登記注冊、辦理許可、經營納稅、注銷退出等階段全面梳理法人主體需要政府各部門服務的事項內容，為法人服務和管理提供有效支撐。■

圖2 法人生命樹模型