從“最服務(wù)”角度打造“活動券”，成為杭州“兩創(chuàng)示范”樣本

□ 文 ／ 施勇峰 杭州市科技信息研究院（杭州市科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心）

從“最服務(wù)”角度打造“活動券”，成為杭州“兩創(chuàng)示范”樣本

□ 文 ／ 施勇峰 杭州市科技信息研究院（杭州市科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心）

“活動券”是以最便利服務(wù)小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新為根本出發(fā)點，基于“互聯(lián)網(wǎng)+”平臺打造的小微企業(yè)公共服務(wù)，是用于補助創(chuàng)業(yè)企業(yè)和創(chuàng)業(yè)者，低成本參加第三方服務(wù)機構(gòu)舉辦的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活動的電子憑證。

“活動券”制度實施18個月來，已成為杭州“小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地城市示范”的特色舉措和亮點之一，獲得了科技部火炬中心的肯定。北京長城所專家評價活動券“運用‘互聯(lián)網(wǎng)+’打造雙創(chuàng)工作平臺獨具特色”，在全國兩創(chuàng)示范城市中形成了一定的影響力。

“活動券”的主要做法和特點

“小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地城市示范”（簡稱“兩創(chuàng)示范”）工作是國家財政部、工信部、科技部、商務(wù)部、工商總局開展的創(chuàng)新舉措，通過中央財政給予獎勵資金的形式，支持入圍城市采取多種有效形式促進小微企業(yè)發(fā)展。

2015年，杭州在全國35個申報城市中通過競爭性評審，入圍首批15個示范城市，中央財政給予3年總額9億元的獎勵資金（一般城市總額6億元）。入圍以來，市兩創(chuàng)示范工作領(lǐng)導小組辦公室（設(shè)在市科委）精心籌劃、以創(chuàng)新務(wù)實的舉措推進有關(guān)工作。

“活動券”就是杭州首創(chuàng)的扶持小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的新舉措。

基于互聯(lián)網(wǎng)平臺打造最便利的“活動券”

“活動券”依托成熟的“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)業(yè)社交平臺微鏈搭建管理平臺，實現(xiàn)了全程無紙化發(fā)放、驗證和流轉(zhuǎn)，體現(xiàn)了最優(yōu)、最便利、最為小微企業(yè)著想的服務(wù)理念。

對創(chuàng)業(yè)者而言，他們只需通過手機APP，微信或者網(wǎng)頁報名參加活動券支持的活動，就可以自動獲得“活動券”。創(chuàng)業(yè)者參加活動簽到后，“活動券”流轉(zhuǎn)到主辦機構(gòu)。

對服務(wù)機構(gòu)而言，首先在“活動券”管理平臺注冊，然后向市科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心提出申請，并提交相關(guān)材料。市科技雙創(chuàng)服務(wù)中心組織專家評審，通過后納入“活動券”認定服務(wù)機構(gòu)序列。然后，服務(wù)機構(gòu)可在管理平臺發(fā)布活動，經(jīng)審核后，系統(tǒng)自動發(fā)放“活動券”，并通過簽到實現(xiàn)流轉(zhuǎn)，根據(jù)簽到數(shù)量獲得資助。

“活動券”在不改變服務(wù)機構(gòu)和創(chuàng)業(yè)者使用習慣的情況下，實現(xiàn)了“活動券”的發(fā)放、流轉(zhuǎn)。浙寶孵化器黃俐敏說：“活動券平臺已成為杭州創(chuàng)業(yè)活動發(fā)布的主平臺之一，創(chuàng)業(yè)企業(yè)和創(chuàng)業(yè)者通過“活動券”平臺可以很方便地發(fā)現(xiàn)適合自己的創(chuàng)業(yè)輔導活動，而且通過手機報名，免費參加活動，節(jié)約了企業(yè)的支出。對服務(wù)機構(gòu)來說，通過“活動券”管理平臺發(fā)布活動，讓創(chuàng)業(yè)者體驗到互聯(lián)網(wǎng)帶來的便捷和創(chuàng)新，擴大了平臺的影響力，而且可以獲得資金補貼活動成本！”

目前，單張“活動券”兌付額度是50元，單次創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活動資助的“活動券”數(shù)量不超過200張；單個服務(wù)機構(gòu)每年最高資助額度不超過10萬元。

“活動券”進一步優(yōu)化了杭州市創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)體系

“活動券”實施的一個顯著變化是，杭州日均創(chuàng)業(yè)活動從2015年的4.5場，提升到了現(xiàn)在的日均12.3場，增長了173%。“活動券”引導更多的機構(gòu)舉辦公益性的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活動，為創(chuàng)業(yè)者提供交流溝通的平臺，架起合作的橋梁，對于打造具有杭州特色的創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新生態(tài)體系發(fā)揮了重要的作用：

打造了服務(wù)小微企業(yè)的創(chuàng)業(yè)輔導、交流、培訓體系。“活動券”自2016年2月實施以來，已認定服務(wù)機構(gòu)286家，累計發(fā)放“活動券”106784張，日最高發(fā)放1300張，日最高簽到611張，審核資助各類創(chuàng)業(yè)輔導活動2013場，惠及創(chuàng)業(yè)者超過6.3萬人。“活動券”帶動160家機構(gòu)經(jīng)常性舉辦雙創(chuàng)活動，包括創(chuàng)業(yè)沙龍、融資對接、經(jīng)驗分享、創(chuàng)業(yè)大賽等活動。星沅眾創(chuàng)空間彭星傲說：“有了活動券，大大調(diào)動了我們主辦方舉辦活動的積極性，更好地體現(xiàn)眾創(chuàng)空間舉辦創(chuàng)業(yè)活動的初衷，真正做到為創(chuàng)業(yè)者提供免費優(yōu)質(zhì)服務(wù)。”創(chuàng)業(yè)蜂房吳夢說：“活動券的支持與幫助對創(chuàng)業(yè)者來說非常重要和珍貴，活動券真正做到了幫助、服務(wù)創(chuàng)業(yè)者，促進小微企業(yè)的發(fā)展。”

引導創(chuàng)投、中介、創(chuàng)咖、管理咨詢等社會機構(gòu)轉(zhuǎn)型擁抱“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”。通過活動券制度的引導，一大批創(chuàng)投機構(gòu)、創(chuàng)業(yè)咖啡、科技中介機構(gòu)進一步明確了發(fā)展方向，將舉辦創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新沙龍和交流活動作為運營特色，定期舉辦各類交流活動。彩宏科技郁火良說：“活動券使我們更有動力舉辦科技初創(chuàng)企業(yè)培育、高企認定、知識產(chǎn)權(quán)等政策培訓沙龍，不僅降低了科技服務(wù)的運營成本，也拓展了業(yè)務(wù)，服務(wù)業(yè)績增長了30%。”映創(chuàng)空間張哲敏說：“活動券受到創(chuàng)業(yè)者和服務(wù)機構(gòu)的雙重歡迎，使用便利，服務(wù)機構(gòu)免費舉辦各類創(chuàng)業(yè)輔導活動，為創(chuàng)業(yè)者搭建了從0到1的橋梁。”

推進了創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)向西部縣市拓展，促進了雙創(chuàng)服務(wù)的均等化。從創(chuàng)業(yè)活動的熱度來看，高新區(qū)（濱江）、西湖區(qū)處于第一梯隊，余杭區(qū)、下城區(qū)、上城區(qū)、江干處區(qū)于第二梯隊，西部縣區(qū)相對偏弱。“活動券”顯著提升了臨安、桐廬、建德等西部縣市雙創(chuàng)氛圍，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動從原有熱點逐漸向周邊區(qū)域和西部五縣市輻射，實現(xiàn)了全域覆蓋。桐廬大創(chuàng)園的位翔組織創(chuàng)業(yè)者參加了夢想小鎮(zhèn)的一場活動，他深有體會地說：“縣級層面的創(chuàng)業(yè)很少能接觸到這種知識，參加這種活動確實能開闊創(chuàng)業(yè)者的眼界，讓他們甚至讓我們做服務(wù)的思維更加活躍。同時，有了活動券的補貼，可以做更多的活動，更好地為大學生創(chuàng)業(yè)者服務(wù)。”

“活動券”擴大了杭州市兩創(chuàng)示范工作影響力，在副省級城市推廣復制。“活動券”設(shè)計了專門的logo，以“H”寓意杭州，又有著“大手拉小手”形態(tài)，寓意幫扶小微企業(yè)發(fā)展；雙“C”代表“創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新”，疊加形似“雨傘”又有著為小微企業(yè)遮風擋雨的寓意，整體寓意是“兩創(chuàng)示范”為小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務(wù)。該Logo在活動海報、手機APP端均有顯示。借助微鏈APP已經(jīng)使得活動券的影響力擴大到濟南、北京、上海等近40個城市。

2017年，濟南市科技局和財政局先后兩次來杭調(diào)研考察“活動券”，出臺了專門的管理辦法，復制了杭州活動券管理平臺和主要做法。

進一步發(fā)揮“活動券”優(yōu)勢的建議

“活動券”運行一年多來，還存在一些不足：“活動券”認定服務(wù)機構(gòu)分布不均衡，富陽、建德、淳安、桐廬等西部地區(qū)較少，發(fā)布的活動數(shù)量也偏少；“活動券”的有效簽到率有待進一步提升，受實際到場率、簽到組織等因素影響，簽到率有較大提升空間；“活動券”對于大型活動的支持力度偏小，單場最高1萬元。

針對“活動券”實施中發(fā)現(xiàn)的問題，未來將做好以下幾項工作。

推進“活動券”在西部區(qū)縣市發(fā)揮作用，培育一批本地服務(wù)機構(gòu)，組織主城區(qū)服務(wù)機構(gòu)將服務(wù)延伸到西部區(qū)縣市。

開展“活動券”應(yīng)用培訓，對管理平臺使用，活動發(fā)布規(guī)范以及有效組織簽到等進行專題培訓，加強“活動券”資助活動的現(xiàn)場指導。

擴展管理平臺，解決大型創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活動的報名和簽到問題，進一步擴展“活動券”資助范圍。

“活動券”實施以來，堅持以最便利、最優(yōu)質(zhì)服務(wù)小微企業(yè)為指導，幫扶小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，得到了小微企業(yè)、創(chuàng)業(yè)者和服務(wù)機構(gòu)的肯定，有些做法值得借鑒：要始終以服務(wù)理念貫穿小微企業(yè)雙創(chuàng)服務(wù)，盡量避免給企業(yè)增加負擔和麻煩，將服務(wù)、管理、政策送上門，服務(wù)到位；建議區(qū)縣市將“活動券”作為打造本地雙創(chuàng)生態(tài)，營造良好雙創(chuàng)氛圍的有效手段，認定一批服務(wù)機構(gòu)，資助一批雙創(chuàng)活動，豐富和完善創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新公共服務(wù)；以活動券為手段，引入主城區(qū)的優(yōu)質(zhì)服務(wù)機構(gòu)，為當?shù)匦∥⑵髽I(yè)服務(wù)。■