提高標準服務供給質量助力中小企激發創新活力

文/劉旭陽

提高標準服務供給質量助力中小企激發創新活力

文/劉旭陽

標準是服務上海社會經濟發展的重要技術基礎支撐，在推動產業轉型升級、提升生產效率、提高產品質量等方面發揮關鍵作用。

從國家層面看，《國家“十三五”規劃綱要》《推動共建絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路的愿景與行動》《關于發展眾創空間推進大眾創新創業的指導意見》等國家戰略，均對標準化工作提出更高要求，期望能夠有效支撐我國的產能、裝備和服務“走出去”，形成我國與“一帶一路”沿線國家間互惠共贏的良好發展局面。

上海歷來重視標準化工作，尤其是在國家標準化戰略頂層設計定調以后，上海市委、市政府及有關部門積極推進相關工作，出臺了《中共上海市委、上海市人民政府關于加快建設具有全球影響力的科技創新中心的意見》《上海市標準化體系建設發展規劃（2016-2020年）》等文件，標準化工作的重要性提升到了新的歷史高度，上海標準創新時代自此拉開序幕。

在標準化工作改革創新的浪潮中，如何尋找有效切入點，最大限度發揮標準化專業服務產業的正向助推作用，是我們首先考慮的問題。

目前，上海九成以上的企業為中小企業，是上海經濟和社會發展的中堅力量，也是國家實施“大眾創業，萬眾創新”工作的重要主體。根據2016年《上海中小企業創新能力調查報告》顯示，在創新環境方面，有74%的企業當年沒有獲得過政府購買項目，16%的企業獲得過1～5個項目，還有7%的企業獲得過6～10個政府購買項目；有71%的企業沒有獲得過創新創業孵化支持，18%的企業獲得過少許支持，只有9%的企業獲得了較多支持；有42%的企業沒有獲得過直接或間接的政府政策扶持，35%的企業獲得過少量的扶持。

從數據可以看出，目前政府對中小企業的引導和支持力度仍有較大提升空間，因此，我們決定從服務入手，以普惠為原則，以精準為目標，在提高標準化專業服務產業的供給能力的基礎上，推動提升上海中小企業的創新能力、激發企業創新活力。

2017年6月，上海市質量技術監督局在全國率先推出“標準創新券”，通過政府購買服務的形式，以舉辦“中小企業標準化講座”“專題領域標準化講座”為載體，服務中小微企業、促進相關產業發展；以召開“標準化大講堂”為抓手，擴大標準化影響力，從而逐步提升標準化工作對本市社會經濟發展的貢獻度和覆蓋面。中小企業可以通過多種方式，免費領取“標準創新券”，作為獲取所需標準化服務的憑據。

“標準創新券”工作緊貼本市科創中心和自貿區建設的需求，重點關注社會治理等領域的標準化工作，整合質監系統內包括相關院所及協會、質監系統外各相關部門包括各在滬全國標委會秘書處承擔單位和各市級標委會秘書處承擔單位等資源，多渠道、多形式地開展各級各類標準化宣貫活動。“標準化大講堂”定位于宣傳標準化政策等宏觀層面，如解讀新版標準化法、標準化供給側結構性改革思路和國際標準化工作等宏觀政策；“專題領域標準化講座”定位于培育和推進一二三產業標準化工作等中觀內容，如構建社會管理和公共服務、節能減排等領域標準體系，標準化工程師專題培訓等；“中小企業標準化講座”則著重針對具體標準化工作開展等微觀層面，如解讀涉及民生、社會管理等方面相關或重要標準，促進相關標準的貫徹實施。

目前，上海市質監局積極推進落實國家和上海的標準化戰略，“標準創新券”是培育標準化服務市場、宣貫國家標準和政策的積極的、有益的探索和舉措。接下來，我們將結合上海市的區域特色和經濟發展特征，積極推動不同領域標準化工作的創新，有效服務本市“四個中心”和社會主義現代化國際大都市的建設，有力支撐具有全球影響力的科技創新中心建設，努力將上海建設成為標準化意識和能力較高，創新創業標準化服務到位，標準化創新生態環境良好，國內引領、國際有影響力的標準化高地。

（作者單位：上海市質量技術監督局）