消防產(chǎn)品監(jiān)督管理工作探析

李青女

摘 要：火災已經(jīng)成為當前最為常見的一種災害，對人們的生命財產(chǎn)安全造成威脅。消防部門在開展滅火救援工作中會使用到消防產(chǎn)品，幫助達到最佳的滅火效果。在市面上會有很多種類的消防產(chǎn)品，其質(zhì)量好壞會直接關(guān)系到滅火救援工作的效果，所以應(yīng)該加強對消防產(chǎn)品的監(jiān)督管理工作。文章主要針對消防產(chǎn)品管理工作中存在的問題進行分析，并提出有效的解決措施，進一步提高消防產(chǎn)品市場的發(fā)展速度。

關(guān)鍵詞：消防產(chǎn)品；管理模式；管理難點

中圖分類號：D631.6 文獻標志碼：A 文章編號：2095-2945（2017）29-0126-02

消防產(chǎn)品在定義上指的是用于火災撲救、火災預防、火災救援等方面的產(chǎn)品，消防產(chǎn)品種類較多，包含滅火器、建筑防火構(gòu)配件、滅火劑、消防泵、搶救器材、報警設(shè)備等共21種。消防產(chǎn)品質(zhì)量優(yōu)劣直接關(guān)系到對火災的撲救效果以及人財物保護效果，對于環(huán)境保護、拯救生命、降低損失具有重要影響。所以打擊制假售假的行為直接關(guān)系到人們的生命安全，所以應(yīng)該引起相關(guān)部門的重視，通過建立完善的消防產(chǎn)品市場規(guī)范，提升消防產(chǎn)品的監(jiān)管力度，同時規(guī)范市場競爭模式，優(yōu)化市場競爭行為，已經(jīng)成為了當前迫在眉睫的問題。

1 消防產(chǎn)品的現(xiàn)狀

1.1 消防產(chǎn)品快速增長

城市化發(fā)展的過程也是城市消防設(shè)施不斷完善的過程，不斷地加強人防工程、避難場所等應(yīng)急區(qū)域，有效地增強了對公眾的保護能力，與此同時這必然會增加消防產(chǎn)品的市場需求。當前人們安全意識的不斷提高，也會使消防設(shè)備和消防工程面臨新的要求和挑戰(zhàn)，家用消防、市政消防等領(lǐng)域則是消防產(chǎn)品的新的發(fā)展汽機。隨著科學技術(shù)的不斷提高，新型消防產(chǎn)品的不斷出現(xiàn)，加速了消防產(chǎn)品的更新?lián)Q代，這也對傳統(tǒng)的消防設(shè)施和消防安全帶來新的挑戰(zhàn)。

1.2 消防產(chǎn)品市場秩序混亂

近幾年，消防部門加大了對消防產(chǎn)品市場的維護，通過消防監(jiān)督部門對市面上出售的各種消防產(chǎn)品進行突擊檢查，發(fā)現(xiàn)存在不合格的比例非常高，這些不合格的產(chǎn)品必然會影響到消防工程的質(zhì)量，同時每年因為消防產(chǎn)品不合格而導致的消防工程驗收不達標的案件逐年增加。

有些生產(chǎn)廠家只是為了獲得更多的經(jīng)濟利益，生產(chǎn)不符合標準的消防產(chǎn)品，置群眾的生命安全于不顧，一旦這些不合格的商品流入到市場上，必然會導致市場出現(xiàn)混亂，不利于經(jīng)濟社會的穩(wěn)定發(fā)展。有些商家甚至生產(chǎn)國家明令禁止的產(chǎn)品，并存在著以次充好的情況，甚至偽造檢驗報告。這些行為嚴重地侵害了人們的合法權(quán)益，危害了公眾安全，阻礙了消防事業(yè)向前發(fā)展。一旦使用這些不合格產(chǎn)品，發(fā)生了火災或者其他危險，那么勢必不利于救援工作的開展，甚至危害到人們的生命安全。為了維護市場的正常運轉(zhuǎn)，必須加強消防產(chǎn)品的監(jiān)督管理，對制假售假的行為絕不姑息，切實規(guī)范市場行為，為人們的正常生產(chǎn)生活提供安全保障。

2 當前對消防產(chǎn)品管理上存在的問題

2.1 生產(chǎn)環(huán)節(jié)監(jiān)督不力

隨著人們對消防安全的重視程度不斷增加，消防產(chǎn)品在市場 份額中也在逐漸增加，消防產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)也面臨著巨大的機遇和挑戰(zhàn)。在如此迅速發(fā)展的市場環(huán)境中，傳統(tǒng)的管理模式顯然已經(jīng)不適應(yīng)當前的市場發(fā)展狀態(tài)，導致對消防市場的管理漏洞百出，例如市場準入與退出機制、市場運營機制等等，這些制度的不完善也使得不合格的消防產(chǎn)品流入市場，這就出現(xiàn)了以次充好、制假販假的現(xiàn)象屢禁不止，有些消防生產(chǎn)企業(yè)還存在僥幸心理，在生產(chǎn)過程中偷工減料，想要以此來謀取更多的利益，導致消防市場出現(xiàn)混亂。

2.2 消防產(chǎn)品監(jiān)督的聯(lián)動機制有待完善

消防產(chǎn)品的不合格造成的影響是難以估量的，所以必須加強對消防產(chǎn)品質(zhì)量的嚴格控制，這其中就需要質(zhì)檢部門、工商部門、消防部門采取聯(lián)動機制，把好消防產(chǎn)品的質(zhì)量關(guān)。消防產(chǎn)品的設(shè)計、生產(chǎn)、銷售、使用等環(huán)節(jié)并不是孤立存在的，而是相互之間存在巨大的聯(lián)系，由于缺乏聯(lián)動機制，使得各個管理部門之間的消息缺乏溝通，這就使得那些不法分子有機可乘。例如，在消防管理工程中，質(zhì)量監(jiān)督部門找到了制假窩點，卻不能及時地工商部門，導致存在質(zhì)量問題的消防產(chǎn)品在市場上流通，影響到消防工程的質(zhì)量。所以為了維護公眾的利益，相關(guān)部門應(yīng)該增強聯(lián)動機制，相互之間溝通協(xié)作，通過聯(lián)合執(zhí)法來徹底清除市面上的假冒偽劣產(chǎn)品，營造出良好的環(huán)境。

2.3 消防產(chǎn)品監(jiān)督業(yè)務(wù)知識匱乏

相比于其他類型的工程設(shè)計規(guī)范，消防產(chǎn)品的標準屬于不同的領(lǐng)域。在消防產(chǎn)品市場上，各個部門都缺乏對消防產(chǎn)品的監(jiān)督力度，對消防產(chǎn)品的質(zhì)量管理工作并不重視，有些消防監(jiān)督人員的主觀意識不強，自身能力不夠，使得那些制假分子有機可乘。同時上層冷到對基層工作指導不夠，基層的消防監(jiān)督人員的專業(yè)培訓不足，使得處于基層的消防監(jiān)督人員的相關(guān)知識不夠，很難分辨出假冒產(chǎn)品。此外，國家對消防產(chǎn)品方面的監(jiān)督工作并沒有出臺專門的法律法規(guī)，這就使得消防監(jiān)督工作無法可依，日常的指導監(jiān)督工作也無法及時地做出判斷，進而市面上出現(xiàn)了證書齊全卻制假販假的窩點，對社會環(huán)境造成不利影響。

3 加強消防產(chǎn)品監(jiān)督管理工作的有效措施

3.1 加強消防產(chǎn)品監(jiān)管，規(guī)范市場秩序

消防監(jiān)督部門一方面加強對消防產(chǎn)品生產(chǎn)質(zhì)量的把關(guān)，對那些營業(yè)執(zhí)照年檢的單位，進行仔細檢查，生產(chǎn)質(zhì)量、生產(chǎn)環(huán)境是否符合相關(guān)規(guī)定，并定期公布不合格的生產(chǎn)銷售廠家，在管理體制上加強控制。同相關(guān)部門加強配合，對制假售假的窩點嚴加打擊，通過聯(lián)合行動加強市場監(jiān)管，同時重點監(jiān)管那些被列入公安部門認可單位名單的企業(yè)，同時也要按照國家規(guī)定淘汰那些不合格的生產(chǎn)廠家，懲處并沒收不合格的產(chǎn)品和設(shè)備，要求其單位停業(yè)整頓。維護消防產(chǎn)品市場的公平公正的環(huán)境，對各類主體進行正面引導，展開公平競爭，減少市場壟斷現(xiàn)象的發(fā)生。此外，為了調(diào)動大眾的積極性，可以建立舉報獎勵制度，并公開市場監(jiān)管熱線，促使群眾積極地參與到市場監(jiān)督管理工作中來，并利用好輿論的監(jiān)督力量，跟蹤報道破壞市場秩序的行為，進一步規(guī)范市場競爭秩序，讓違法者無處隱藏。endprint

3.2 加強多部門聯(lián)動，建立完善聯(lián)合執(zhí)法機制

制定多部門聯(lián)動制度，因為消防產(chǎn)品監(jiān)管并不單純是消防部門的任務(wù)，而是質(zhì)檢、工商等部門之間共同的工作，通過加強各部門之間的合作，實現(xiàn)密切配合，共同管理消防市場，對消防產(chǎn)品的生產(chǎn)、銷售、使用等環(huán)節(jié)加強檢查，共同整治不合法的產(chǎn)品流入市場，對質(zhì)量不合格，制假售假、以次充好的行為堅決予以打擊。為了能夠更好地維護公眾的權(quán)益，相關(guān)部門應(yīng)該建立消防產(chǎn)品執(zhí)法情況反饋制度，定時地公布不合法的消防產(chǎn)品生產(chǎn)單位，杜絕不合格產(chǎn)品在市場上的流通，是假冒產(chǎn)品沒有容身之地。

3.3 加強監(jiān)管人員培訓，提高業(yè)務(wù)素質(zhì)

監(jiān)管人員的素質(zhì)直接關(guān)系到消防產(chǎn)品監(jiān)督管理工作的最終效果。所以應(yīng)該加強監(jiān)管人員的專業(yè)能力，進一步提高其業(yè)務(wù)素質(zhì)。相關(guān)部門應(yīng)該采取定期集中培訓的方式，積極地組織消防監(jiān)督人員學習相關(guān)的法律法規(guī)以及地方消防產(chǎn)品市場檢查監(jiān)督規(guī)定等，掌握最新型的消防產(chǎn)品功能、特點以及技術(shù)指標。地方政府應(yīng)該結(jié)合自身區(qū)域的市場發(fā)展情況，制定出科學的消防產(chǎn)品監(jiān)督執(zhí)法規(guī)范，并作為下級單位執(zhí)法的依據(jù)。同時，可以把消防商品監(jiān)督管理的相關(guān)知識列入到資格考試當中，提高監(jiān)督管理人員學學習的積極性。

3.4 加強社會宣傳力度，完善公眾認知

相比食品、藥品來說，國家對消防產(chǎn)品的關(guān)注度并不高，加之人民群眾對消防產(chǎn)品的生產(chǎn)知識并不是很了解，所以消防部門應(yīng)該加強對消防產(chǎn)品的相關(guān)宣傳，并結(jié)合消費者權(quán)益保護日、安全生產(chǎn)月等活動，利用微信、廣播、網(wǎng)絡(luò)、小區(qū)宣傳欄，發(fā)放消防產(chǎn)品知識傳單等形式，加強公眾對假冒消防產(chǎn)品危害的了解，一旦遇到不合格的消防產(chǎn)品生產(chǎn)、銷售等情況，能夠及時地向有關(guān)部門舉報。同時消防部門可以定期到小區(qū)內(nèi)現(xiàn)場講解正規(guī)消防產(chǎn)品和假冒產(chǎn)品的區(qū)別，讓群眾切身了解安全合格消防產(chǎn)品的特點，盡量不要購買價格低廉的偽劣產(chǎn)品，在全社會的共同呼吁下，積極地創(chuàng)造更加和諧的消防產(chǎn)品市場環(huán)境。

4 結(jié)束語

總而言之，消防產(chǎn)品監(jiān)督管理工作并不是一蹴而就的，而是一項需要長期開展的任務(wù)，所涉及的點線面都比較多，所以要想維護消防產(chǎn)品市場的正常運行需要全社會的共同努力。加強消防產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管的力度，保證消防產(chǎn)品的質(zhì)量滿足國家標準，并能夠在危急時刻保護民眾的生命財產(chǎn)安全。相關(guān)政府應(yīng)該逐步地完善消防產(chǎn)品的監(jiān)管工作，對非法生產(chǎn)和經(jīng)營消防產(chǎn)品的行為堅決予以處理，凈化市場環(huán)境，維護民眾的利益，同時也能夠促進我國社會經(jīng)濟的健康發(fā)展。

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