本科應用型人才培養(yǎng)模式探析

郭春秋

【摘 要】新聯(lián)學院作為地方本科院校，應當轉(zhuǎn)變陳舊的理論教學理念，樹立應用型教學新理念，進而助推當?shù)亟?jīng)濟的發(fā)展。然而作為地方新建本科院校由于建校時間短，行政管理專業(yè)的目標定位、課程設置、師資隊伍建設等等還有不完善的地方。本文在研究應用型人才的基礎上，結(jié)合實際，指出培養(yǎng)行政管理專業(yè)應用型人才的對策建議，旨在為學院行政管理專業(yè)培養(yǎng)應用型人才提供一定的幫助。

【關鍵詞】應用型人才 行政管理專業(yè) 培養(yǎng)模式

中圖分類號：G4 文獻標識碼：A DOI：10.3969/j.issn.1672-0407.2017.17.176

隨著科技革命的不斷深入發(fā)展，科學技術和經(jīng)濟的發(fā)展在客觀上要求高校在人才培養(yǎng)上注重應用性。行政管理專業(yè)是應用性和實踐性較強的專業(yè)，因此在人才培養(yǎng)上必須要以應用型人才為培養(yǎng)理念。

2014年李克強總理在國務院常務會議中指出：“要引導一批普通本科高校向應用技術型轉(zhuǎn)型”。在這種背景下，應用型人才培養(yǎng)成為高教研究關注的熱點。地方新建本科院校與老牌的本科院校相比，辦學基礎相對落后，所以在傳統(tǒng)的培養(yǎng)思路上很難有所突破。于是，如何結(jié)合社會發(fā)展要求和自身特色找到一條培養(yǎng)應用型人才的發(fā)展道路，成為擺在新建本科院校面前的一個重要問題。

河南師范大學新聯(lián)學院作為教育部批準的地方本科院校，辦學時間短，師資力量還比較薄弱，對于行政管理專業(yè)教育來說，如何培養(yǎng)應用型人才，適應市場經(jīng)濟和現(xiàn)代化建設對復合應用型公共管理人才需求，已成我們關注和探討的重要課題。

一、當前我校行政管理專業(yè)應用型人才培養(yǎng)的現(xiàn)狀及存在的問題

新聯(lián)學院行政管理專業(yè)開設于2009年，至今已有8年的時間，在這期間學院一直在探索行政管理專業(yè)的教學模式，培養(yǎng)目標，雖然我們的師資隊伍在不斷壯大，但是由于種種原因的限制，目前行政管理專業(yè)還存在諸多問題。

（一）行政管理學辦學理念與現(xiàn)實不符

對于行政管理長期以來我們的觀念意識是政府管理。因此在這種觀念的引導下形成了公共行政的概念。過分注重行政管理主體與社會公眾之間的關系的不對等性，而忽視了社會公眾對公共事務的參與與管理以及社會公眾的需要對行政管理行為的導向，這就使得行政管理越來越凌駕于社會公眾之上。由于社會意識的這種引導作用，使得我們的行政管理專業(yè)教育和培養(yǎng)的學生不符合社會存在的要求，不適應市場經(jīng)濟的改革開放的需要。

我們現(xiàn)行培養(yǎng)出來的學生缺乏服務意識、公眾至上意識和責任意識，所學的知識、技能和方法難以有效發(fā)揮作用，其結(jié)果是出現(xiàn)學生一畢業(yè)就失業(yè)的現(xiàn)象。

（二）課程設置不合理

課程設置是人才培養(yǎng)的重要體現(xiàn)。我校行政管理專業(yè)現(xiàn)行的培養(yǎng)方案中，第一是必修課程占61%，其中通識教育課程所占的比例為42.7%，其次是學科基礎平臺課程，所占比例為40.9%，真正培養(yǎng)學生能力和專業(yè)技能的專業(yè)課程所占比中最小，占比為16.3%。我們的目標是培養(yǎng)應用型的技能人才，但現(xiàn)在專業(yè)技能卻在整個培養(yǎng)方案中所占比例最小。

第二我校行政管理專業(yè)的選修課所占的比例為16.7%，選修課是培養(yǎng)學生興趣好的學科，是學生畢業(yè)之后差異化的資本。第三是專業(yè)實踐類課程，所占比例為16.7%，所占比例也偏低。整體來看，我校行政管理專業(yè)課程設置不合理，理論課程的比例較大，實踐課程的比例較小，出現(xiàn)頭重腳輕的問題。

（三）師資水平比較薄弱

我校是新建地方院校，建校時間短，師資力量比較薄弱。青年教師較多，這些教師缺乏豐富的教學經(jīng)驗，導致對學生的培養(yǎng)從源頭上還是在按照“理論型”或“學術型”的培養(yǎng)模式在進行。

另外青年教師的實踐知識也不夠，實踐能力相對于理論來說也有嚴重缺陷。這就使得許多教學內(nèi)容都是陳舊的、不合時宜的，教出來的學生也不可能使知識得到更新和發(fā)展。我們對教師的評估主要是對教師課堂教學質(zhì)量評估和科研能力的評估，而對教師的實踐技能、在課程教學中培養(yǎng)學生的實際應用能力的評價方面重視不夠，這也不利于應用型人才的培養(yǎng)。

（四）教學模式比較單一

我?，F(xiàn)行行政管理專業(yè)教學大都采用單向的填鴨式教學，教師采用滿堂灌的方式向?qū)W生灌輸理論知識，追求知識的全面性與理論的系統(tǒng)性，教學方式比較單一。

偏重知識講解而忽視了技能的培養(yǎng)，案例教學、情景模擬教學等方法運用不到位。教師講解多從概念和原理出發(fā)進行演繹推理，不重視從復雜的現(xiàn)象中進行歸納、分析以及綜合運用的方式，從而使得教學活動僅僅是理論的抽象的講解，無法使學生真正獲得處理公共事務、解決公共問題所需要的能力和素質(zhì)。

（五）實踐性教學缺失

高校作為一個教學實體，其經(jīng)濟能力、場地是有限的，不能提供課堂教學以外更多的實習、實踐資源，但是實習、實踐作為應用型本科人才培養(yǎng)的一個重要環(huán)節(jié)又是必不可少的。另外作為市場主體的企業(yè)或其他機構(gòu)，由于自身的經(jīng)濟利益，也不愿意為廣大學生提供充足的實習、實踐資源，導致現(xiàn)階段學生的實習、實踐環(huán)節(jié)跟不上，與課堂教學脫節(jié)，流于形式。

我校行政管理專業(yè)雖然有教學實踐環(huán)節(jié)，但是這種實踐只是流于形式。一方面實踐教學在整個教學環(huán)節(jié)中的比例偏低，缺乏系統(tǒng)性目標；另一方面實習方式單一，僅限于課堂案例分析、觀看視頻、撰寫實習報告等形式，學生無法真正參與政府等行政單位或事業(yè)單位的行政管理實踐。

最后，缺乏校外實訓基地，沒有建立起校企合作互贏。僅僅讓學生自行尋找實習單位，整個實踐流于形式。

制度對人們行為起到約束和規(guī)范的作用，健全的考核評價機制是實踐教學順利開展的保證。通過健全的考核評價機制，教師在實踐教學中的活動能夠按時按質(zhì)完成，學生也能積極地參與實踐教學，提升自己的實踐能力。

我院行政管理專業(yè)在實踐教學方面由于現(xiàn)有條件的限制再加上實踐教學制度建設的落后等，對實踐教學活動的考核評價往往流于形式。如對課程中的實踐教學缺乏監(jiān)督，實踐教學的開展完全由教師自己決定。而學生的社會實踐也由于指導老師不能全程跟蹤，存在弄虛作假的成分，實踐報告抄襲現(xiàn)象嚴重，大大影響了社會實踐的初衷和實際效果。

二、構(gòu)建我校行政管理專業(yè)應用型人才培養(yǎng)模式的途徑

作為一個地方本科院校中的行政管理專業(yè)，如何順應時代要求培養(yǎng)應用型人才，如何形成和發(fā)展自己的專業(yè)特色，對于我們未來的發(fā)展是至關重要的。

（一）轉(zhuǎn)變辦學理念，確定合理的學科取向

樹立符合時代發(fā)展要求的行政管理學理念，堅持從公共行政以行政主體為導向轉(zhuǎn)到以社會公眾的需求為依據(jù)，從強調(diào)公共行政是直接進行政治統(tǒng)治的工具性轉(zhuǎn)到行政管理是為公眾提供公共性服務的觀念。

在這種理念下，努力培養(yǎng)學生的服務意識、公眾至上意識和公共責任意識，建立與社會主義市場經(jīng)濟體制相適應的專業(yè)意識。在此基礎上，打破政治學取向一統(tǒng)天下的局面，注重多學科綜合走向上的創(chuàng)新。為此，行政管理學應更多地與政治學、法學、管理學、經(jīng)濟學、心理學、社會學等學科進行相互交叉、相互滲透。

（二）設置合理的課程體系，適應社會的需求

行政管理專業(yè)的綜合性決定了其專業(yè)知識的廣泛性，多樣的專業(yè)知識有利于學生綜合素質(zhì)能力的提升，使學生在畢業(yè)時有較為寬泛的就業(yè)選擇。

1.課程設置要體現(xiàn)“通才”教育的理念。

行政管理專業(yè)課程設置不能過窄，不能僅限于專業(yè)基本原理類知識的傳授，而要在通識類課程設置上下工夫，構(gòu)筑起適應社會需求的課程體系.根據(jù)我國的具體情況，這類課程結(jié)構(gòu)應包括馬克思主義理論和法律道德教育類課程；通用文化、歷史、地理知識課程；社會發(fā)展、科技發(fā)展知識性課程；社會問題、工作問題及處理的運用、分析技術和方法類的能力訓練課程；社會公共機構(gòu)、社會團體類知識性課程等。其目的在于注重學生基礎知識和基本技能的訓練，強調(diào)學生知識結(jié)構(gòu)的寬度，以便適應社會不斷發(fā)展的要求，也有利于拓展學生的就業(yè)面。

2.課程設置要適應當前社會需求。

我國正處于社會發(fā)展的大變革時期，社會結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整、科學技術日新月異。因此，課程設置應針對政府職能轉(zhuǎn)變、服務于經(jīng)濟和地方公共事務管理的發(fā)展趨勢，設置政府公共關系學、政府經(jīng)濟學、市政學、地方政府學、公共行政中的組織行為、政策與行政、城市公共事業(yè)機構(gòu)與政策等課程。

3.增加實踐教學比重，培養(yǎng)學生的應用能力。

與學術型行政管理專業(yè)相比，應用型行政管理專業(yè)要增加實踐教學的比重。一方面，教師要在課堂上通過案例教學來啟發(fā)學生的思維，讓學生通過真實案例了解現(xiàn)實社會；另一方面，按照培養(yǎng)目標，建立包括電子政務等實驗室，加強學生的實踐能力培養(yǎng)，切實將實驗室用到實踐教學中來。

最后，教師在教學過程中，要采取多樣化的教學方法和手段，以學生為中心，引導學生去探討現(xiàn)實中深層次的問題。通過引導、協(xié)助學生分析問題，讓學生自己體會如何思考，如何分析問題。

（三）增強壯大滿足專業(yè)需要的師資隊伍，改進專業(yè)教學方法

應用型行政管理專業(yè)學生的培養(yǎng)需要一批既具有扎實的理論知識，又有豐富實踐經(jīng)驗的教師隊伍。

1.對現(xiàn)有年輕教師進行適當?shù)呐嘤枴?/p>

由于學院是新建的，青年教師比較多，需要學校對青年教師進行適當?shù)呐嘤?。如對青年教師的師德進行培訓、培養(yǎng)青年教師的修養(yǎng)、關注青年教師的教學流程、定期舉行骨干教師的培訓、增加同專業(yè)兄弟院校之間教師的溝通交流，在教師之間開展相互評課活動等等。

2.引進或聘請兼職教師。

引進或聘請政府部門或者企事業(yè)單位部門具有豐富經(jīng)驗、知識淵博的高管來擔任行政管理專業(yè)的兼職教師。這些老師都具有實際操作能力，這樣可以解決大學理論教育與社會實際脫節(jié)的問題，既可以讓學生學習到缺乏的實踐知識，又可以讓學生理論與實踐相結(jié)合，增強競爭力。

3.改進教學方法。

加強師資隊伍建設是人才培養(yǎng)質(zhì)量的關鍵所在，應用型人才的培養(yǎng)必須以高素質(zhì)的應用型的師資隊伍為基礎。這樣在日常的教學活動中，既能使學生掌握理論基礎知識，又能讓學生掌握本專業(yè)所應具有的基本技能。

在教學方法上，要改變傳統(tǒng)的教師講授方式，積極采用情境化教學、信息化教學、問題化教學、探究式教學等教學方式，與教學相結(jié)合把自己獲得知識的方法、程序、思考問題的角度也傳授給學生，讓學生不僅通過教學獲得知識，也獲得了認識問題的方法，同時也改善教學效果。

4.加強實踐教學考核評價體系。

在行政管理專業(yè)實踐環(huán)節(jié)的教學中，我們應該積極探索良好的有效的考評體系，對實踐各個環(huán)節(jié)實行有效的管理，以此來保證實踐達到預期效果。在學生實踐的考核方面，實行學生實習效果的評價方式，建立包括學校、實習單位及行業(yè)部門共同參與的關于學生能力考核的評價機制。

也就是說，學生的實習實踐成績除教師對學生的學習效果進行評價外，再加上合作單位和社會對學生學習效果的評價，最后將學生的考核結(jié)果作為調(diào)整教學改革方向和人才培養(yǎng)方案的重要依據(jù)。

三、結(jié)束語

綜上所述，新聯(lián)學院作為承擔應用型人才培養(yǎng)重任的高校，要順應社會發(fā)展趨勢，積極轉(zhuǎn)型。在行政管理專業(yè)的教學改革過程中，必須一方面立足社會，滿足社會需要，人才培養(yǎng)的質(zhì)量讓市場去檢驗，另一方面還要尊重學生主體，著重培養(yǎng)學生的應用能力，不斷更新教學觀念、改革教學方法、充實教學內(nèi)容，并不斷完善相關機制，為社會經(jīng)濟的騰飛不斷輸送高素質(zhì)的實用性人才。

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