論進口食品安全管理的模式轉型與政策取向

冷清泉

【摘 要】在民以食為天的中國社會，人民開始在能“吃飽”的基礎上，在逐漸向能“吃好”方向轉變。隨著我國社會經濟的不斷發展，網絡科技的不斷進步，使國外商品更加重視我國這個需求龐大的市場，特別是在食品市場由于國民生活水平日益提高，越來越多的進口食品通過多種形式涌入我國，像電商、代購等。在居民品嘗這些進口美食時，食品安全問題也在不斷暴露。如何保障我國居民進口食品安全問題，本文通過對現有管理模式的分析探討，從而提出了一些轉型意見。

【關鍵詞】進口食品安全；管理模式；政策取向

一、引言

食品安全一直是我國老大難的問題，隨著近年來食品領域事故頻出，社會輿論把其推上浪尖。特別是在進口食品方面，澳大利亞的牛肉，意大利的通心粉，德國的香腸，新西蘭的奶粉以及各種品牌紅酒等都慢慢進入中國家庭，但不僅價錢比普通食品貴，而且其質量安全難以保證。為保障我國公民的合法權益，當務之急是建立健全食品安全管理體系，構建跨境電商質量同步追溯機制，轉變管理模式。只有這樣才能使我國食品安全得到保證，使民眾吃的放心、用的舒心。

二、我國對進口食品安全管理存在的不足

1.管理機制不完全，監管模式分散

我國經濟水平越來越高。但對食品安全領域的監管卻才開始起步，特別是近年越來越多進口食品的涌入。致使原有的監管模式不能滿足監管需求，管理機制緩慢，針對進口食品安全預警和檢驗反應措施不完善。同時，我國一直實行的分散監管，職能部門重復或者重疊，造成監管真空帶的形成。雖然設立國家食品藥品監督管理局這一統籌管理部門，但分散管理體系沒有得到改變，各個部門之間分散管理，監督主體不明確，造成溝通不暢，職能難以劃分厘定，難以對進口食品進行有效監督。而且由于我國對進口食品的需求猛增，使其涌入渠道繁多，我國監管部門不能及時跟進，造成進口食品的監管空白。

2.預防檢驗機制不完善，食品安全標準不健全

目前，我國針對進口食品檢驗模式，采用的是統一檢驗模式。既不論是面粉、奶粉還是肉類等的進口食品，都進行同一樣的檢查方法。沒有根據食品種類的不同，采取差異化、針對性的檢驗。并對從產地到餐桌之間流轉時，發生二次或者三次污染的狀況沒有預警機制，當一個危害食品退出市場時，卻沒有一個能保障機制，使其造成的危害達到最小。其次我國食品安全標準不完善，與國際流通的食品安全標準有差異。食品安全標準嚴重過時、滯后，不能適應新時期社會發展的需要。

三、創新進口食品安全管理模式

1.創新管理機制，轉變監管模式

充分利用現有的法律資源，結合《網絡交易管理辦法》中的相關條例來做好對網絡商品的質量抽檢工作，以此來提高檢驗檢疫自有法律在跨境電子商務領域中的應用價值。建立健全完善的進口食品追責制度，建立一條從生產產地到售賣渠道的監管鏈，確保進口食品沒有經過二次或者多次污染，達到食品在流轉時的安全性。并對做好食品退出機制，如發現食品安全事故，能做到高效、快速的退出市場，并對市場造出損害達到最小。通過建立進口食品企業誠信檔案，確保進口產品在發生安全事故時可以追溯和追責。此外，需督促跨境電商的經營主體主動完成企業注冊，落實好網店的實名制工作。全面推進跨境電商經營數據庫的信息搜集與信息完善工作。消費者與銷售主體的信息以及電商平臺的信息需要實現無縫對接，通過此種方式來減少政府部門的監督成本。

2.健全預防檢驗機制，更新食品安全標準

通過確立集中監管模式，統一部門分散監管的弊病，進行統一的檢驗標準實施和預防處理辦法的頒布。針對不同種類的食品，進行區別檢驗，并依據國際主流檢驗標準制定各種種類的食品檢驗安全體系。并對進口食品安全預警及反映機制進行建設，不斷運用新技術，引進優秀人才，打造一支具有高素質、跨領域的信息化食品安全監管隊伍，不論是線上還是線下進行全方位監管，消滅監管空白。同時，要與時俱進，組建優秀的科研團隊，就我國食品安全標準體系中不合格、重復、不能適應時代發展的相關條例和標準進行刪改、更新，并協調與國際主流食品安全標準體系中的相關條例、標準，使其成為符合我國國情和適應社會發展的實際需要的食品安全標準體系。

四、結論

食品一直是我國國民日常所需的東西，民以食為天的概念根深蒂固。這就需要我國食品檢驗做到認真負責，使我國國民能吃上放心的食品。同時，面對當今社會經濟發展繁榮，信息化技術發展迅速的新時代，我國的食品安全監管部門一定要與時俱進，不斷更新觀念，發展和運用新的監管技術。所以，食品監管機制仍需持續改革，對食品安全監管隊伍建設不能松懈要時刻保持。只有這樣才能有效解決我國食品安全頻發的問題，保障我國國民在食品領域消費的合法權益，達到促進我國社會經濟的快速問題增長，使食品消費成為我國經濟發展的又一增長點。

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