新形勢下農村財務管理中的問題及解決對策分析

燕本葉

摘要：財務管理作為新時期農村建設中的一項重點內容，它對農村的發展有著非常重要的意義。農村財務管理同樣也是新時期農村建設的一個難點所在，所以必須加強對其財務管理過程中困境和化解途徑的研究，保證新時期下農村經濟的快速穩定發展。本文將主要圍繞著新時期農村財務管理困境與化解路徑進行詳細的分析。

關鍵詞：新時期；農村財務管理；困境；化解路徑

隨著新農村建設工作的不斷深入，農村財務管理工作越來越受到人們的關注。新時期下的農村財務管理工作作為農村發展建設的基礎，它對整個農村經濟的發展有著非常重要的意義，只有保證農村財務管理工作的科學性與合理性，才可以更好的促進農村經濟的發展。但就目前我國的農村財務管理工作來分析，還存在著一些急需完善的問題，管理方面存在諸多漏洞。只有找出新時期農村財務管理的困境，并采取相應的化解方法，這樣才可以為農村的經濟發展帶來更有利的條件。

一、目前我國農村財務管理工作中存在著的問題

1.會計基礎工作普遍薄弱

具體來說：第一，原始憑證有問題，存在記錄不全面現象，缺乏經辦人、審批人、證明人等等要素，少數情況還可能出現打白條，造成大量公款流失。第二，記賬憑證不規范，存在會計科目使用不當，會計核算不正確等問題。第三，原始憑證、記賬憑證等各類檔案保管不善，存在賬務管理主體混亂，導致會計檔案出現丟失、毀損等現象。

2.職權濫用問題嚴重

職權濫用一直都是農村干部群體中比較嚴重的一個問題，很大一部的村干部人員都隨意利用自己的權利進行相關工作人員的配置，這不僅嚴重影響到了農村建設隊伍的整體素質，由于人員的隨意配置，也會大大增加農村集體經濟的負擔，進而影響到農村經濟的發展。此外，部分村干部人員還利用自己的職權去為自己的“親朋友好”謀求“一官半職”，嚴重影響到新時期下的農村建設風氣，同時也危害到農村的健康發展。

3.違規使用資金，損害集體利益

農村的財務管理工作必須符合相關規定的要求，才可以確保資金使用的合理性，但從目前的實際情況來分析，還有一小部分村財務出現坐收坐支現金的情況，這就在一定的程度上加大了報賬員的工作難度，而報賬員有時候為了方便，沒有能夠及時的將現金使用情況進行匯總和入賬。除此之外，還存在這一些現金支付的情況不能嚴格的按照相關規定進行現金流的管理，也沒有利用銀行轉賬等方式進行資金的支付，這樣就有很大的可能性會損壞到集體的利益。在專項資金的使用過程中，還存在著較大的違規情況，例如：將國家與政府的專項撥款拿來作為部門運轉經費等。

4.監管不到位，假賬現象嚴重

絕大部份的村民監管委員會都是村支部書記直接指派的，而不是通過村民選舉的方式產生的，使得監管委員會的選取缺乏一定的民主性，而直接指派的委員會在專業知識等綜合素質上都普遍存在著素質低的情況，這也是造成監管工作不到位的主要原因之一。財務管理工作思路不清晰，管理不夠詳細，導致假賬亂賬的問題經常出現，從某種意義上來說，財務監督崗位的實際作用是非常渺小的。

二、 新時期農村出現財務管理困境的原因

1.村干部隊伍的綜合素質過低

在農村的財務管理隊伍中，素質偏低已經成為了管理困境出現的一個主要原因。相當大的一部分村級干部都是沒有受到法律知識和財務管理基礎的培訓學習的。這一部工作人員的思想覺悟意識沒有能夠達到新時期下農村建設的相關要求，他們的服務意識淡薄，而且往往存在著較大的私心，在面對個人利益與集體利益的選擇中，往往偏向于個人。

2.農村的內部財務制度不夠完善

完善的管理制度是提升農村財務管理質量的一個基礎保障。而就目前我國農村的財務管理工作來看，它的管理制度上還存在明顯的不足。則主要表現在一下兩點：第一，財務管理制度的細則不夠詳細，導致無法正常的進行財務管理工作的有效指導；第二，日常的財務管理和財務活動都沒有嚴格的按照相關規范去執行，隨意性很大，讓管理制度的約束效力得不到充分的發揮，進而引起權利濫用、收支不明的相關問題。

3.不能充分的發揮出民主監督的力量

農村監督委員會存在的真正意義是對農村經濟活動進行監督與控制，只有將其監督工作落實到實際的管理中，才可以保證農村財務管理的科學性與合理性，但事情卻與理想狀態有著很大的差距。實際的農村財務管理絕大多數都是由村干部所決定的，民主監督的力量非常薄弱，無法充分的發揮出農村財務管理中的監督效果。而日常的財務活動都會涉及到一定的資金，如果相關村干部人員抵擋不住金錢的誘惑，就很容易出現濫發補貼、奢侈浪費、揮霍公款等問題。

三、新時期農村財務管理困境的化解對策

1.有針對性的進行村干部的普法教育

村干部在財務管理中有著直接的決定權，他們的思想觀念就決定了農村財務管理工作的質量。為此，要解決新時期農村財務管理的困境，首先要進行的就是村干部人員的普法教育工作。通過定期的知識講座和活動組織去提升村干部和全體村民的思想認識，強化服務意識和管理觀念。普法教育工作對財務人員特別是剛加入的新成員顯得更為重要，這主要是對他們重點進行相關內容的培訓，可以起到事半功倍的效果，讓農村的財務管理工作變得更加規范化。除此之外，為了能夠更好的發揮出村民們的監督力量，也應該進行他們的教育培訓工作，讓村民充分的意識到自己監督工作的重要性。

2.不斷完善農村的財務管理制度

財務管理制度在實際的工作指導中有著非常重要的地位，為了保證財務管理制度的科學性與實際性，應該通過實際的工作情況進行管理制度的完善。第一，從財務管理制度的細節上進行管理制度的優化，盡量將更多的財務管理細節放入到財務管理制度中，讓管理制度的指導作用更加符合實際工作的要求。第二，通過實際管理情況不斷的進行管理制度的優化，以確定財務管理制度的實際效果。第三，加大管理制度的執行力度，確保實際工作都嚴格的按照管理制度的要求進行，用制度管人，靠制度辦事。endprint

3.加強財務監督力度，維護農村集體利益

財務的監督管理是保證農村經濟秩序的基礎，只有加大對其監督工作的投入力度，才可以更好的促進農村經濟的不斷發展。財務監督除了傳統的部門監督外，還應該充分的利用好現代科技去進行監督工作，例如：通過數字網絡或數字電視等監督反饋平臺的建立來讓全民參與監督工作。為了保證財務活動決策的民主性，應該更多的讓村民參與到財務活動的表決中，避免出現以權謀私的問題出現。除此之外，還應該加大對農村財政資金收支行為的約束，保證收支行為的規范性，確保專款專用，避免相關該工作人員的公費私用，切實的保護好過村民們的集體利益。

4.進一步規范農村財務管理工作

為了突破新時期農村財務管理困境以及做好此項工作，從下面幾個方面著手將其予以進一步規范就顯得十分必要：首先，農村財務管理人員需要將會計核算主體予以充分明確好，即把村集體經濟組織與村委會兩大主體在包括核算內容和范圍予以明確處理。為此，工作人員需要嚴格依據國家相關法律法規、會計制度以及本村財務實際狀況將二者包括管理事項、職能等分界確定下來，并基于此構建相應的會計核算科目。在針對村集體經濟組織與村委會兩大主體會計核算上，由于二者在經營性質上存在差異因而它們在實施上也各有不同，其中前者由于帶有企業經營性質的從事農業經營的組織，所以其會計核算實施上需依據企業標準；而后者屬于公益組織，會計核算實施依據行政事業單位。其次，針對農村財務管理會計核算中兩大主體的監督上也各有不同。一是村集體經濟組織在運營上和企業相似，并且經營活動主體牽涉集體經濟，因而在其監督上需由經全體村民同意的第三方審計機構或本村民主理財小組開展；二是村委會監督上，由于其工作性質與內容所決定，它必須是由村集體的民主理財小組與上級主管部門共同監督。

5.加強人才引進和人員穩定

面對我國農村財務管理隊伍素質偏低的這一問題，除了對在職人員進行必要的培訓外，還應該加強對高素質人員的引入力度，吸引更好的人才進入到農村財務管理隊伍當中，帶動農村財務管理隊伍的發展，提升整體綜合素質水平。同時，保持農村財務人員穩定性很重要，農村換屆三年一屆，會計人員業務剛熟悉后面臨換屆，可通過聘用方式保持會計人員隊伍相對穩定。還可以通過相關獎罰制度的建立去提升工作人員的工作激情，避免出現馬虎對待工作的情況，保證財務管理的效率和質量。

四、結語

總的來說，新時期下的農村財務管理工作是農村經濟發展的重要保障，只有不斷加強對其實際財務管理存在問題和解決對策的研究，才可以更有效的保證財務管理的質量，解決財務管理的困境。在實際的工作，應該在完善財務管理制度的基礎上，去有目的性的進行財務管理人員的培訓工作，提升對財務管理和法律法規的認識，避免出現一起損害集體利益的違規違法行為，為農村的發展做出更多大的努力。

參考文獻：

[1]任春英.農村財務管理存在的問題及解決之策[J].農業經濟，2016（4）.

[2]馬建軍.農村財務管理的困境及其化解路徑[J].農業經濟，2017（1）.endprint