眉縣電子商務發展經驗探析

丁挺+張鴻+賀瑞娟

眉縣發展電子商務按照已制定的“12345”工作思路和發展重點電子商務發展總體規劃，全面開展電子商務工作，實現“百千萬億”目標，高位推動電子商務產業加速發展，初步形成“基地+經營主體+電商”的電子商務發展模式，努力實現“立足眉縣、依托西北、覆蓋國內、跨境超越”的發展戰略。

眉縣位于關中西部，總面積863平方公里，轄8個鎮（街）、122個行政村，耕地面積37.4萬畝，總人口33萬人。眉縣歷史文化悠久、農業資源得天獨厚、旅游資源豐富獨特、非公經濟發展活躍，是關學創始人張載故里、中國獼猴桃之鄉和秦嶺主峰太白山所在地。

近年來，眉縣電子商務發展迅猛，為當地經濟發展注入新的活力。2016年，眉縣被評定為國家級電子商務進農村綜合示范縣，全縣電商綜合銷售達到9.2億元。

眉縣電子商務發展條件

產業基礎良好。農業方面：2015年全縣各類農產品銷售額達到5億元以上，其中獼猴桃網銷量已占全縣總產量的20%。工業方面：2015年全縣各類工業產品網絡銷售額達到1.1億元。特別是部分磚機企業和紡織企業依托阿里巴巴出口平臺積極開展跨境業務，華遠、秦塬、信達等紡織企業網銷額已達銷售總額的30%以上。旅游方面：2015年太白山、紅河谷網絡售票額達到1700萬元，占總售票額的20%。

交通區位優越。隴海鐵路、西寶高鐵高速、西寶中線南線、法湯高速、姜眉公路等貫穿全境，村村道路實現硬化，村組道路通暢快捷，便于農特產品、工業品物流運輸。

物流快遞網絡初步形成規模。目前，眉縣物流快寄企業90多戶，主要有安能物流、大明物流、郵政速遞、圓通、申通、順豐、韻達等開展物流配送，基本實現了對各鄉鎮配送業務的全覆蓋。村一級加盟合作店40多個，對縣域內人口聚集、交通便利的較大村組可進行業務覆蓋，村一級覆蓋率達到30%左右，日寄快遞量旺季可達15萬件以上。

電商企業發展迅猛。截至2016年底，全縣已注冊成立眉縣電子商務協會、眉縣網商協會、眉縣微商協會、眉縣新農人聯合會等專業協會4個，各類電商企業300多戶，快遞物流企業93戶。企業或個人經營天貓店8個、京東商城網店3個，1號店1個，淘寶個人C店1300多個，微電商運營戶3000多戶。陜西齊峰果業于2015年被成功認定為全省首批電子商務示范企業。

眉縣發展電子商務主要做法

（一）科學制定規劃

聘請西安郵電大學經濟與管理學院院長張鴻教授為眉縣電子商務發展首席專家，為眉縣電商發展引航把舵，科學編制《眉縣電子商務發展規劃（2016-2020年）》，為眉縣電子商務發展指明了方向。

（二）加強政策引導

縣政府制訂出臺了《關于加快電子商務發展的實施意見》，成立了全縣促進電子商務發展工作領導小組，組織協調推進電子商務項目建設工作。從2016年開始，縣財政每年列支不少于1000萬元的專項資金，用于電子商務的扶持、獎勵、培訓以及相關服務支撐體系建設。

（三）營造電商氛圍

一是組織推動，增強電商意識。成立了以縣委書記、縣長為組長的全縣推動電子商務工作領導小組。組織召開了眉縣電子商務發展大會和工作推進大會。縣政府主要領導多次帶隊赴山東、杭州等地考察學習電子商務工作。同時邀請西安郵電大學張鴻教授、新絲路電商研究院執行院長董馳博士等專家做電子商務專題講座，拓寬各級干部視野，強化電商思維。

二是廣泛宣傳，擴大影響。截至2017年8月，眉縣利用電視、網站、微信、戶外廣告等形式廣泛進行電子商務宣傳活動。全縣各部門和8個鎮（街）共懸掛橫幅800余條，刷寫墻體廣告206面，制作噴繪1800平米，大型立柱宣傳牌12個，LED宣傳車、出租車LED燈箱廣告全天候宣傳，做到了家喻戶曉。在陜西日報、寶雞日報、陜西電視臺今日點擊欄目、寶雞電視臺、華商網、人民網等媒體對眉縣電子商務進行了宣傳報道，副省長王莉霞，副省長魏增軍，市委常委副市長徐延波，副市長王寧崗及省市商務、供銷部門主要領導先后多次來眉縣調研電子商務工作，石泉、山陽、千陽及寧夏固原市、甘肅省渭源縣、云南楚雄州、四川綿陽市等市縣來眉縣學習考察電子商務工作。

三是啟動“我為家鄉代言”活動。與縣農業局聯合開展“百名大學生為眉縣獼猴桃代言”活動，招募160名眉縣籍在讀大學生，作為“眉縣獼猴桃形象大使”，在全國26個省市自治區、46座城市、102所大學，開展以“我是眉縣人，我為眉縣獼猴桃代言”為主題的宣傳代言活動，提升眉縣獼猴桃對外知名度，促進獼猴桃銷售。

（四）加強人才培訓

商務局根據《眉縣電子商務人才培訓工作實施方案》，整合縣內培訓資源，組織聯系縣委黨校、眉縣農業宣傳信息培訓中心和各大電商培訓企業，組織開展電商普及培訓、電商戰略培訓、電商就業培訓、跨境電商培訓等專題培訓80多場次。共培訓大中專學生、專業合作社負責人、果農等1.5萬人次以上。通過培訓，大多數學員能熟練應用軟件，通過網上銷售產品，增加收入。此外，經常組織領導干部赴外地電商發達地區學習先進的電商經驗。去年，縣委書記武勇超就赴山東專門就電子商務管理學習一周。分管縣長曹乃平、董文兵分別赴阿里巴巴總部封閉式學習電子商務。商務局丁挺局長帶領眉縣各鎮街分管電商的副鎮長赴阿里巴巴學習電子商務。通過多種形式的電商培訓，眉縣從縣委書記到普通群眾對電子商務都有了初步的了解，并掌握了一定的電子商務基礎知識，為眉縣電子商務快速發展奠定了人才基礎。

同時，眉縣商務局制定了“請、引、養”為主要形式的人才引進機制：“請”就是聘請電商專家，眉縣聘請全國著名電商專家張鴻為全縣做電商規劃、戰略培訓。聘請董馳等一批本地電商專家為全縣電商企業做技術指導，同時做好人才提升培訓。“引”就是引進電商人才來眉縣創業，就像眉縣云果商盟的負責人肖涵，以前在外地從事電商，做的風生水起，通過提供優惠條件，招引肖涵來眉縣創業，成立云果商盟公司，公司成立一年，銷售額就已經超過了2000萬元。齊峰果業，高薪聘請賈波峰、李鋒等電商人才負責他們企業的電商工作，去年實現銷售額8300萬元，今年也被評為國家級電子商務示范企業。“養”就是培養本地電商人才，通過開展培訓，引進人才交流等。目前，眉縣已經培養了像李怡鵬、戴斌、曹婷等一批優秀的電商創業個人，像戴斌經營的秦美源電子商務公司去年就銷售獼猴桃300多噸，實現銷售額2000萬元，帶動本村包括貧困人口在內的300多人實現就業，僅用工支出就達到了100多萬。

（五）注重工作實效

一是加快農村淘寶項目建設。與阿里巴巴集團簽訂了戰略合作協議，在眉縣建設縣級服務中心和農村淘寶村級服務站，建成建設總面積1626平方米集商品展示、電商人才培訓、物流配送為一體的縣級運營中心。截止目前，共建設運營農村淘寶村級服務站71個，共交易30萬多單，金額4100多萬元。

二是加快“一區兩園”（一區即國家級眉縣獼猴桃產業園區的核心電商園區；兩園即互聯網科技產業園、明潤農產品物流園）建設。國家級眉縣獼猴桃產業園區依托齊峰果業等骨干企業和檢測、儲藏、服務等優勢，新招引入駐電商企業19戶，物流快遞企業14戶，形成產業集群發展。2016年2月份，由陜西聚天然電子商務有限公司投資建設集電子商務、倉儲物流、商務服務、研發展示、企業孵化、人才培訓為一體的多功能復合型眉縣互聯網科技產業園，園區占地30畝，建筑面積1.44萬平方米，總投資5億元。目前園區已正式運營，園區入駐金地大櫻桃、德信電子、赤馬電子、韻達快遞等各類電商快遞企業38戶，提供就業崗位500多個，2016年園區綜合銷售額成功突破1億元。

三是快速推進線上平臺建設。寶雞蜘蛛俠電子商務有限公司和聚天然電子商務有限公司分別籌建的寶雞首家阿里巴巴特色中國·眉縣館、京東眉縣館已正式運營，2017年5月份，由齊峰果業電商團隊運營的蘇寧易購寶雞特色館上線運營。目前三家特色館已經入駐電商企業60多家，開辟了傳統特色商品的網上銷售渠道。

2017年8月24日，縣商務局聯合京東生鮮部、陜西玩果電商公司在京東平臺開展電商扶貧活動，活動當天銷售眉縣獼猴桃10萬件60多萬斤；9月12日，縣商務局組織國家級電商示范企業齊峰果業和阿里巴巴聚劃算平臺，開展太白山下3000個希望——聚尋農眉縣獼猴桃首采儀式，當天幫助貧困果農銷售獼猴桃30萬件200多萬斤。截止目前，全縣通過電商平臺銷售獼猴桃450萬件，3000萬斤。

四是加快村級服務體系建設。中國電信眉縣分公司建成8個鎮街線上線下體驗店，中國郵政眉縣分公司建成82個村級電子商務服務中心，為村民線上交易和線下體驗提供便捷服務。

五是積極開展電商扶貧。以電商產業扶貧、電商用工扶貧、電商創業扶貧為重點，充分調動第一書記、大學生村官、創業青年、電商企業等群體參與電商扶貧的積極性，探索“電商企業+電商平臺+貧困戶”、“電商企業+貧困村+貧困戶”等扶貧模式。增加了農民收入。實施阿里巴巴“千縣萬村”計劃，村淘合伙人優先安排在貧困人口中招募。

眉縣發展電子商務成功經驗

在省市各級政府的大力支持下，眉縣按照已制定的“12345”（“1”即一區：國家級眉縣獼猴桃產業園區；“2”即兩園：互聯網科技產業園、明潤農產品物流園；“3”即三線：以阿里巴巴集團“農村淘寶”項目、中國郵政眉縣分公司、眉縣供銷合作社為主線的農村物流配送體系；“4”即四板塊：以獼猴桃為主線的農業板塊，以紡織、機械制造等為主的工業板塊，以太白山、紅河谷為主的旅游板塊，以張載思想、青銅器之鄉為主的文化板塊；“5”即五示范：創建五個省級以上電子商務示范企業或園區）的工作思路和發展電子商務總體規劃，全面開展電子商務工作，實現“百千萬億”目標（把眉縣的產品推介到全國100個地級以上城市，眉縣電商企業達到1000戶以上，電子商務長期從業人員達到10000人以上，電子商務年交易額達到10億元以上），高位推動電子商務產業加速發展，初步形成“基地+經營主體（工業企業、農業企業、合作社等）+電商”的眉縣電子商務發展模式，實現“立足眉縣、依托西北、覆蓋國內、跨境超越”的發展戰略。

近些年來，眉縣電商從無到有、從小到大，成效顯著，因而也取得了一定的工作經驗：

（一）縣域做電商，品牌需先行

一是利用好“眉縣獼猴桃”這一地域品牌，加強對“眉縣獼猴桃”線上線下宣傳推介。

二是加強質量管控體系，提高“眉縣獼猴桃”的品質。為了全面維護和提高眉縣獼猴桃品牌聲譽。一方面建立健全獼猴桃質量追溯體系。另一方面以安全生產示范村帶動發展訂單生產。通過質量追溯體系建設，訂單式生產，眉縣的大企業、合作社都保證了自己生產的獼猴桃的質量，形成了幾個著名的商品品牌，如：“齊峰奇異果”、“眉香金果”、“金色梅海”、“第五村”等。

（二）加強平臺建設，鼓勵拓展電商業務

一個好的平臺，是實現縣域產品上行的基礎保障。一方面，眉縣引進阿里巴巴、京東等高端電商企業入駐眉縣，打造電商交易平臺，引領眉縣電子商務發展。另一方面，培育本地企業在做好做大傳統銷售模式的情況下鼓勵從事電商銷售。眉縣培育發展的齊峰、金橋、鵬盛達、秦美源等11戶果品生產營銷龍頭企業，147個獼猴桃專業合作社有80%都開始從事電商銷售。眉縣的磚機、紡織等傳統工業企業也轉型從事電商，其中陜西常源紡織有限公司通過電商打開終端市場，由帆布制作的各種款式定制包裝袋廣泛應用于家紡、白酒包裝等行業，成功走出了競爭激烈的初級市場，企業年產值達到3000萬元。如今，紡織品已成為眉縣電商的“新秀”，跨境紡織企業華遠、秦塬、信達通過阿里巴巴出口通平臺，網上銷售已占銷售總額的30%以上。

（三）完善園區建設，做好電商環境建設

縣域電商長久發展，需“本地化+落地化”服務模式，本地化就是鼓勵本地企業從事電商，落地化就要求建設電商園區。眉縣的園區建設主要體現在“一區兩園”建設上。

（四）注重人才培養，為電商發展提供動力

2016年以來，眉縣已累計培訓學員1.5萬余人。采用理論輔導、上機實踐、互動問答和心得交流等方式進行。有針對性地傳授電商知識。目前，眉縣電商培訓正逐步向小班型、專業型轉變，培訓對象和培訓內容更具針對性和實效性。

（五）推進鎮村服務體系建設，加快地區電商發展

眉縣積極依托阿里巴巴“農村淘寶”項目，已建成村級服務點71個。加快建設中國郵政“農村電商服務中心”，目前建成82個村級服務點。供銷商貿集團建成8個鎮（街）農資物流配送網絡及配送網點，完善功能配置，建立健全鎮村一級的“農產品電子商務服務中心”，降低農村電商經營成本。結合新型城鎮化建設，整合利用農村現有鄉鎮商貿中心、配送中心等流通網絡資源，充分發揮鄉鎮商貿中心的銷售、配送以及金融、郵政、電信、家電維修等服務功能，完善適應農村電子商務發展的服務體系。