地籍測(cè)繪促進(jìn)貧困山區(qū)房產(chǎn)登記的功效探析

楊素琴

摘 要：隨著我國(guó)各項(xiàng)改革的不斷深化，貧困山區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)得到高速發(fā)展，新型城鎮(zhèn)化步伐逐步加快。土地登記是實(shí)施房產(chǎn)登記的基礎(chǔ)，而地籍測(cè)繪又是土地登記的基礎(chǔ)。重視和發(fā)展地籍測(cè)繪工作，可以有效推進(jìn)房產(chǎn)登記，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快前進(jìn)。

關(guān)鍵詞：地籍測(cè)量；房產(chǎn)登記；功效；策略

文章編號(hào)：1004-7026（2017）11-0131-02 中國(guó)圖書(shū)分類(lèi)號(hào)：P217；P271 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

1 地籍測(cè)繪能有效為房產(chǎn)登記奠定基礎(chǔ)

地籍測(cè)繪能夠獲取土地以及附屬物的位置以及數(shù)量等信息的一個(gè)測(cè)繪，與此同時(shí)也是土地登記過(guò)程中的一個(gè)重要基礎(chǔ)所在，地籍策劃主要是根據(jù)地籍的調(diào)查作為基礎(chǔ)，根據(jù)測(cè)量技術(shù)將其作為主要手段，進(jìn)行精確的調(diào)查以及對(duì)土地的使用權(quán)進(jìn)行測(cè)繪，與此同時(shí)也能夠?qū)Ψ慨a(chǎn)宅基地的用途、期限、承包經(jīng)營(yíng)權(quán)等等進(jìn)行劃分。地籍測(cè)繪在一定程度上是標(biāo)志地籍圖的重要所在，能夠滿足我國(guó)土地資料部門(mén)以及其他部門(mén)建設(shè)的需要。地籍測(cè)繪是土地登記的工作內(nèi)容之一。土地是房產(chǎn)的依附所在。因此，地籍測(cè)繪通過(guò)服務(wù)土地登記從而實(shí)現(xiàn)為房產(chǎn)登記服務(wù)的目的。根據(jù)土地的自然屬性分析來(lái)看，土地主要是一些其他不動(dòng)產(chǎn)生產(chǎn)的基礎(chǔ)，同時(shí)也是不可代替的，土地具有永續(xù)性，并且對(duì)于任何外力的出現(xiàn)也沒(méi)有辦法對(duì)土地的存在做出改變，土地是房屋等系列不動(dòng)產(chǎn)存在基礎(chǔ)，對(duì)于一些其它不動(dòng)產(chǎn)來(lái)說(shuō)，主要都附著在土地上，并且土地是可以進(jìn)行連續(xù)循環(huán)以及持續(xù)進(jìn)行利用的。土地具有著不可代替的作用，同時(shí)也直接的決定附著于土地上一些其他不動(dòng)產(chǎn)價(jià)值，就算是在一定程度上將土地和其它不動(dòng)產(chǎn)進(jìn)行分開(kāi)，那么土地的價(jià)值也是最為重要的，與此同時(shí)土地自身的價(jià)值也將會(huì)對(duì)其地上建筑物價(jià)值具有著十分重要的影響。土地具有著固定性，在完成初始登記之后，將會(huì)根據(jù)實(shí)際需要對(duì)土地的變化做出相應(yīng)的登記，進(jìn)而便可以把土地的物權(quán)關(guān)系進(jìn)行公開(kāi)顯示，使其能夠顯示出其公平公正現(xiàn)象，能夠?yàn)榉慨a(chǎn)登記打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

2 地籍測(cè)繪技術(shù)能提高房產(chǎn)登記準(zhǔn)確性

在地基測(cè)量的過(guò)程中由于科學(xué)技術(shù)的不斷發(fā)展，一些先進(jìn)技術(shù)已經(jīng)被廣泛的應(yīng)用到地籍測(cè)量當(dāng)中，在土地管理領(lǐng)域數(shù)字化普及應(yīng)用，讓地籍測(cè)繪工作向著高效率、高精度、成本低的方向發(fā)展。現(xiàn)階段，地籍測(cè)量技術(shù)已經(jīng)突破傳統(tǒng)測(cè)量方面，并且采用全數(shù)字化的測(cè)量以及三維激光掃描測(cè)量等技術(shù)，進(jìn)而使其地籍在進(jìn)行測(cè)量的過(guò)程中已經(jīng)實(shí)現(xiàn)了信息采集、處理以及存儲(chǔ)，使其地籍測(cè)量工作實(shí)現(xiàn)數(shù)字化以及信息化等。對(duì)于地籍測(cè)繪來(lái)說(shuō)，主要是包括以下內(nèi)容：地籍平面的控制測(cè)量、地籍要素調(diào)查、地籍?dāng)?shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)、地籍信息管理系統(tǒng)建立，等等。地籍測(cè)繪技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)主要有：CH5002-1994地籍測(cè)繪規(guī)范、CH5003-1994地籍圖圖式、TD/T1001-2012地籍調(diào)查規(guī)、TD/T1008—2007土地勘測(cè)定界規(guī)程、GB/T21010-2007 土地利用現(xiàn)狀分類(lèi)等。對(duì)于地籍測(cè)繪來(lái)說(shuō)，主要是土地登記的重要基礎(chǔ)，同時(shí)也是獲取以及表示土地的位置、面積以及形狀基本工作，在一定程度上精度測(cè)定土地權(quán)屬的位置以及分布情況的測(cè)量工作。地基測(cè)量的成果主要是土地登記的基礎(chǔ)資料所在，通過(guò)對(duì)土地權(quán)屬關(guān)系進(jìn)行查明，進(jìn)而測(cè)定出土地面積以及登記土地的準(zhǔn)確數(shù)據(jù)，使其能夠發(fā)放土地的使用證明，進(jìn)而建立起有關(guān)的地籍檔案，與此同時(shí)也是土地登記過(guò)程中地籍管理工作一個(gè)必不可少完成的任務(wù)。

3 地籍測(cè)繪能有效完善房產(chǎn)登記內(nèi)容

地籍測(cè)繪是房地產(chǎn)測(cè)繪的重要組成部分，對(duì)土地以及土地上人為的，天然的荷載物進(jìn)行測(cè)繪調(diào)查和繪圖工作；對(duì)房地產(chǎn)的位置、權(quán)屬、利用狀況、數(shù)量、質(zhì)量等內(nèi)容進(jìn)行測(cè)定，調(diào)查和繪制成圖，有效豐富和完善房產(chǎn)登記信息。地籍測(cè)繪目的主要有以下幾個(gè)方面：首先，以測(cè)繪結(jié)果指導(dǎo)現(xiàn)場(chǎng)施工，確定和優(yōu)化施工參數(shù)，進(jìn)行信息化施工。其次，根據(jù)測(cè)繪結(jié)果，及時(shí)發(fā)現(xiàn)危險(xiǎn)的先兆，分析原因，判斷房地產(chǎn)工程的安全性，采取必要的工程措施，防止發(fā)生工程破壞事故和環(huán)境事故。再次，評(píng)價(jià)房地產(chǎn)工程的技術(shù)狀況，檢驗(yàn)設(shè)計(jì)參數(shù)、設(shè)計(jì)理論的正確性。第四，為房地產(chǎn)工程的設(shè)計(jì)、施工、管理和科學(xué)測(cè)繪研究提供資料。因此，地籍測(cè)繪可以根據(jù)以上的測(cè)繪目的，把測(cè)繪期分為三個(gè)時(shí)期：施工加載期、預(yù)壓堆載期和工后期，對(duì)三個(gè)時(shí)期的測(cè)繪精度根據(jù)設(shè)計(jì)數(shù)據(jù)和行業(yè)技術(shù)規(guī)范確定，其測(cè)繪的成果包括房地產(chǎn)工程地基的各種數(shù)據(jù)、資料、質(zhì)量的現(xiàn)狀，其調(diào)查后的成果。經(jīng)過(guò)統(tǒng)計(jì)整理之后，可以派生出很多不可多得的資料，這些資料無(wú)疑會(huì)給城市的整體建設(shè)布局、住房制度的改革、老城區(qū)的改造、危舊房屋的改造等提供決策依據(jù)。

4 地籍測(cè)繪助推房產(chǎn)登記的前景廣闊

隨著房產(chǎn)登記工作范圍和領(lǐng)域的不斷拓展及延伸，這就需要建立一套規(guī)范的、科學(xué)的房產(chǎn)登記行政管理體制機(jī)制，利用現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)不斷強(qiáng)化宏觀管理，實(shí)現(xiàn)科學(xué)決策、有效登記。由于地籍測(cè)量與房產(chǎn)登記是服務(wù)與被服務(wù)、保障與被保障的關(guān)系，如果進(jìn)一步把地籍測(cè)量與房產(chǎn)登記工作緊密結(jié)合，進(jìn)而更加充分的對(duì)地籍測(cè)繪技術(shù)的廣泛利用，不僅能夠很好的為房產(chǎn)登記提供有力基礎(chǔ)性保障，而且也能促進(jìn)地籍測(cè)繪地位的提升和測(cè)繪手段的不斷更新，促進(jìn)地籍測(cè)繪事業(yè)的健康發(fā)展。隨著縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的迅速發(fā)展，尤其是新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程逐步加快，土地及其附屬物信息頻繁變化，需要地籍測(cè)繪人員采用數(shù)字化地籍測(cè)繪手段快速、高效、準(zhǔn)確的采集土地信息，并實(shí)時(shí)對(duì)房產(chǎn)坐在的地籍信息進(jìn)行更新。

隨著現(xiàn)代數(shù)字化技術(shù)的普及，GPS、RS、GIS、攝影測(cè)量等現(xiàn)代測(cè)繪技術(shù)大量運(yùn)用于當(dāng)今地籍測(cè)繪工作中，土地信息的采集、存儲(chǔ)和管理更加精準(zhǔn)化，書(shū)籍查閱更加便捷化，在一定程度上能夠保證土地及其附屬物信息的準(zhǔn)確、有效，其數(shù)據(jù)采集、存儲(chǔ)、管理、傳輸方式，能夠很好的適應(yīng)現(xiàn)代電子信息系統(tǒng)的快速發(fā)展，進(jìn)而為構(gòu)建出一個(gè)統(tǒng)一房產(chǎn)登記平臺(tái)提供有力基礎(chǔ)。

結(jié)束語(yǔ)

地籍測(cè)量是實(shí)現(xiàn)我國(guó)土地登記的重要手段和工具，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要組成部分，是實(shí)現(xiàn)國(guó)家長(zhǎng)治久安的助推器。在房產(chǎn)登記工作中，地籍測(cè)量能夠較好的服務(wù)土地登記，在一定程度上能夠發(fā)揮著夯實(shí)房產(chǎn)登記基礎(chǔ)，提升登記質(zhì)量和效率，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)快速進(jìn)步，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定等巨大功效。

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