扶貧金融開(kāi)發(fā)面臨的主要問(wèn)題和對(duì)策

張雨佳 郭棟

摘 要：貧困地區(qū)增收困難、地區(qū)發(fā)展不平衡以及差距兩級(jí)分化嚴(yán)重、缺乏有效監(jiān)督與跟蹤導(dǎo)致扶貧收效甚微這些都是我國(guó)扶貧金融開(kāi)發(fā)面臨的主要問(wèn)題，本文針對(duì)這些問(wèn)題作了簡(jiǎn)要分析，并針對(duì)這些問(wèn)題提出了一些主要對(duì)策，希望能給我國(guó)的扶貧工作帶來(lái)一些幫助，讓我國(guó)的扶貧工作取得更大的成效。

關(guān)鍵詞：扶貧金融；主要問(wèn)題；主要對(duì)策

文章編號(hào)：1004-7026（2017）11-0045-01 中國(guó)圖書(shū)分類(lèi)號(hào)：F126；F832.4 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

1 當(dāng)前扶貧金融開(kāi)發(fā)面臨的主要問(wèn)題

1.1 貧困地區(qū)增收困難

貧困地區(qū)之所以貧困，一方面是由于地理位置上的不利因素影響，另一方面是由于思想、觀念因素的影響。綜合我國(guó)的貧困地區(qū)發(fā)現(xiàn)，大多數(shù)貧困地區(qū)處在山區(qū)，交通極為不便，與外界難以構(gòu)成聯(lián)系。因此即使我國(guó)扶貧金融有意傾向這些地區(qū)，也因?yàn)榻煌ǖ葪l件因素的限制而難以取得成效。其次，這些貧困地區(qū)的人們依然沿襲著傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，不會(huì)開(kāi)發(fā)創(chuàng)新，也不會(huì)開(kāi)拓增收渠道。

1.2 地區(qū)發(fā)展不平衡，差距兩級(jí)分化嚴(yán)重

自然因素、歷史因素、政策因素、體制因素等這些因素都不同程度影響著地區(qū)的發(fā)展，因此地區(qū)發(fā)展不平衡是我國(guó)面臨的一個(gè)大難題。對(duì)于貧困地區(qū)而言，同是貧困地區(qū)，但是也面臨著發(fā)展不平衡的局面。同樣是依山傍水，有些貧困地區(qū)卻能在政府的扶持下開(kāi)展旅游、深加工等產(chǎn)業(yè)，從而走上了脫貧致富的道路。但是有的貧困地區(qū)是塊“硬骨頭”，即使政府多加干預(yù)，也還是改變不了貧困的樣貌。因此呈現(xiàn)了貧困地區(qū)兩級(jí)分化的現(xiàn)象，且這種兩級(jí)分化的現(xiàn)象越來(lái)越嚴(yán)重，同樣制約著扶貧金融的開(kāi)發(fā)。

1.3 缺乏有效監(jiān)督與跟蹤，扶貧收效甚微

一方面，有的地方政府對(duì)扶貧工作不夠重視，應(yīng)付了事，而有的地方政府扶貧機(jī)構(gòu)的人員素質(zhì)不高，難以尋找到有效的脫貧致富途徑。另一方面，扶貧機(jī)構(gòu)之間也存在著職能交錯(cuò)、分工未明的現(xiàn)象，在扶貧基金的監(jiān)督與跟蹤上沒(méi)有取得實(shí)際監(jiān)督與跟蹤效果，一定程度上造成了扶貧資金以及扶貧資源浪費(fèi)的后果，從而影響了扶貧金融的進(jìn)一步開(kāi)發(fā)。

2 針對(duì)扶貧金融開(kāi)發(fā)問(wèn)題的主要對(duì)策

2.1 將扶貧金融開(kāi)發(fā)用在尋求增收新途徑上

增加創(chuàng)收才是解決貧困問(wèn)題的主要途徑，因此要將扶貧金融開(kāi)發(fā)用在尋求增收的新途徑上。將開(kāi)發(fā)式扶貧與救濟(jì)式扶貧相結(jié)合，救濟(jì)式扶貧的主要目的是保證貧困地區(qū)最基本的溫飽問(wèn)題，而開(kāi)發(fā)式扶貧的主要目的是使貧困地區(qū)能夠增加收入而擺脫扶貧道路。必須將主要扶貧資金用在解決貧困地區(qū)的自然因素、歷史因素的不良影響上，例如，道路不通暢就開(kāi)辟道路，人員素質(zhì)不高、技能不高就采取途徑對(duì)人員進(jìn)行職業(yè)技能的培訓(xùn)，讓貧困地區(qū)人員也能走上各個(gè)崗位，從而增加收入。此外，還應(yīng)對(duì)貧困地區(qū)可能建立的產(chǎn)業(yè)進(jìn)行考察，將扶貧資金用在開(kāi)發(fā)產(chǎn)業(yè)的投入上面，為貧困地區(qū)的人們開(kāi)辟新的增收道路，從而增加他們的收入。

2.2 建立互幫互助橋梁，縮小兩級(jí)分化差距

讓富裕地區(qū)帶動(dòng)貧困地區(qū)，可以將地區(qū)產(chǎn)業(yè)普工招工的部分名額給貧困地區(qū)，讓貧困地區(qū)的人員也擁有工作。而那些可家庭加工的一些產(chǎn)業(yè)也可以適當(dāng)?shù)赝斗旁谪毨У貐^(qū)，讓貧困地區(qū)的人員不僅有來(lái)自于主業(yè)農(nóng)業(yè)的收入，也有一些副業(yè)的收入。

2.3 進(jìn)一步完善扶貧系統(tǒng)

扶貧體系包括國(guó)家的扶貧政策以及扶貧體制。國(guó)家必須建立和落實(shí)貧困地區(qū)的扶貧政策，特別是那些扶貧成效不明顯的貧困地區(qū)，在扶貧政策上就應(yīng)當(dāng)有所傾斜，結(jié)合該貧困地區(qū)的實(shí)際情況，從扶貧資金上、扶貧隊(duì)伍上加大投入。扶貧機(jī)構(gòu)的設(shè)置在于精而不在多，各扶貧機(jī)構(gòu)要各司其職，互相配合。確立明確的扶貧監(jiān)督機(jī)制，保證國(guó)家扶貧資金的投入要用到位，杜絕扶貧資金與資源的浪費(fèi)現(xiàn)象。在扶貧隊(duì)伍的建立上，要組建滿足扶貧開(kāi)發(fā)工作能力的人員上崗。扶貧隊(duì)伍在深入貧困地區(qū)工作之后，要能夠提出有建地的扶貧開(kāi)發(fā)工作，繼而為我國(guó)的扶貧金融開(kāi)發(fā)提供可行性依據(jù)。這樣我國(guó)的扶貧金融開(kāi)發(fā)才能真正用到“刀刃”上。

結(jié)束語(yǔ)

綜上所述，針對(duì)貧困地區(qū)增收困難、地區(qū)發(fā)展不平衡以及差距兩級(jí)分化嚴(yán)重、缺乏有效監(jiān)督與跟蹤導(dǎo)致扶貧收效甚微這些扶貧金融開(kāi)發(fā)面臨的問(wèn)題，我們也要采取相應(yīng)的對(duì)策，主要是就將扶貧金融開(kāi)發(fā)用在尋求增收新途徑上，從源頭上解決貧困地區(qū)的收入問(wèn)題。另外通過(guò)建立互幫互助橋梁，縮小地區(qū)的兩級(jí)分化差距。最后進(jìn)一步完善扶貧系統(tǒng)，為扶貧金融開(kāi)發(fā)打造更好的開(kāi)發(fā)與發(fā)展平臺(tái)。

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