重在完善制度 貴在營造氛圍

李艷

摘要：“三嚴三實”是新形勢下習近平總書記對各級領導干部修身做人、謀事干事的總要求，是加強作風建設和干部隊伍建設的根本遵循。國企做為經濟效益和社會效益并重的特殊市場主體，其領導干部作風如何，直接關系到黨的各項發展政策、經濟調控措施的貫徹落實，關系到對社會、對民生的保障水平。

關鍵詞：加強；國企；干部；作風；調研

一、清醒看待基層國企領導干部作風建設存在問題

經過對公司市、縣兩級71名領導干部的問卷調查和對部分干部職工、服務對象的座談走訪，我們感覺到，通過扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動和行業作風專項整頓，公司各級領導班子和領導干部的黨性意識、服務意識、自律意識得到有效提高，基層群眾和干部職工總體評價是好的。但對照“三嚴三實”標準和中央“好干部”的要求，當前在作風建設上和工作上還存在著一些不容忽視的新問題、新情況。

二、客觀分析作風問題產生原因

從調查問卷來看，84.5%的人認為當前基層國企領導干部中形式主義最為突出，77.5%的人認為存在不敢擔當、不愿擔當，為官不為、嚴而慢為的問題。這些問題的產生，既有大環境和一些社會不良心態的影響，更反映出長期以來基層國企在干部的教育培訓、制度完善、責任落實等方面存在著不健全、不規范、不深入的問題，反映出我們一些國企領導班子重視企業經濟效益、忽視思想政治建設，領導干部對自己雙重身份認識不到位，等同普通的企業管理人員。

三、正確認識踐行“三嚴三實”對國企發展和國企干部隊伍建設的重要意義

“三嚴三實”不僅是領導干部修德做人的基本要求，更是謀事干事的根本方法；不僅是對行政崗位領導干部的要求，更是對國企領導干部的要求。國有企業一頭連著政府。一頭連著民生，一頭連著市場。與私營企業相比，國企要始終把社會效益、社會責任、社會擔當放在首位，把執行好、維護好、落實好黨的經濟政策做為重中之重。國企的領導干部能否履行黨組織賦予的職責使命，關系到國有資產的保值增值，關系到國有經濟的地位影響，關系到社會經濟秩序的順利運行。因此，踐行“三嚴三實”，提升管理企業的能力水平，對國企領導干部而言，更具有針對性、重要性和精確性。

四、科學構建國企領導干部踐行“三嚴三實”加強作風建設的長效機制

通過調研，我們深刻感受到，“為官不為、嚴而慢為”問題是目前制約國企發展壯大、制約黨的各項政策落實的大事、難事、急事。說大是因為它關系黨的形象，關系國企未來，關系經濟社會發展，廣大干部職工和服務對象關注度高。說難是因為它有著深刻的社會因素，長期以來在一些領導干部心中已經對某些不良的習慣、違紀的行為形成了思維定勢，解決起來會觸及一些人的既得利益，需要從政策、制度、機制等層面深入研究解決。說急是因為這一問題具有一定的緊迫性和現實性，面對全面深化改革，面對穩增長的壓力，面對經濟發展新常態，國企承擔著更多的職責和任務，需要付出比以前更多的努力和付出，因此解決這一問題容不得等待怠慢。

我們認為踐行習近平總書記“三嚴三實”要求，有效解決為官不為、嚴而慢為的問題，促進公司各項工作科學發展、可持續發展，關鍵要從兩個方面下功夫。一方面要重點完善基層國企領導干部的教育培訓、責任分工、監督管理、績效考核等制度，以制度管長遠、管根本，做到權力與責任一一對應。通過完善的制度，將隱形責任顯性化、寬泛責任具體化、粗放責任精細化，形成硬約束、硬要求，在制度上堵塞不為慢為的漏洞。同時要健全監督網絡，嚴格制度的落實，促使領導干部有所為、敢所為。另一方面要在班子內部、機關內部營造人人開拓進取、奮發有為、敬業奉獻、以企為家的良好氛圍，對“有為”者激勵，對“不為”者懲戒，使每名領導干部都能做到堅守正道、弘揚正氣，形成一個風清氣正的干事創業氛圍。

綜合調研中基層領導干部的意見建議和國企的實際情況，我們建議在形成領導班子和領導干部作風建設新常態，切實解決為官不為、嚴而慢為的問題上，要把握好三個原則，做好工作。

三個原則：一要把握好計劃性和靈活性相統一的原則。國企有別于一般的行政機關，它既要全面貫徹落實黨的有關方針政策，又要獨立應對市場的多變性和隨機性。在堅持大政策、大規劃、總預算的前提下，應該給基層國企領導干部一定的操作空間，增加工作的靈活性。不能只注重問責，要鼓勵干部在工作中的激情和勇氣，消除干部不為慢為的思想顧慮。二要把握好企業發展和領導干部個人發展并重的原則。國企領導干部的價值在于承擔著國有資產增值、為社會、為政府創造財富的重任，與行政領導相比，負有更多的責任，要應對更多的挑戰。因此，在推進國企發展壯大的同時，應綜合考慮國企領導干部的個人發展和合理訴求，使他們在工作中能作為、善作為、有所為。三要把握好思想政治建設和企業生產經營互促互補的原則。國企是一個有著政治責任、政治意愿、政治使命的經濟組織，黨的領導是國企區別于私企的根本所在。作為國企的領導干部，不僅要為企業的經營管理、發展壯大出謀劃策、貢獻力量，更要自覺加強思想政治建設，使自己的思想和行為符合黨的紀律要求，不損害黨和人民的利益，使不為慢為的現象不在自己身上發生。

參考文獻：

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