現代國家治理視域下的習近平治疆方略淺析

摘要：現代國家治理總的來說，要求以法治的思維、法治的思維方式來運作以及實現。新疆的繁榮穩定關系著中國的繁榮穩定，新疆在多大程度上能夠治理好以及是否能夠治理好關系著中國夢的實現。黨的十八大以來，習近平總書記加強了對新疆治理模式的探討與考察。在現代國家治理方略的理論與實踐之下，習近平總書記堅持對新疆問題依靠法治來進行，依法治疆成為習近平總書記治疆的主線。

關鍵詞：現代國家治理；習近平；治疆方略

由于歷史及現實的復雜原因，新疆地區一直以來是我國較不穩定的治理區域。從地理上來說，新疆是我國的最大的邊疆地區，新疆能否真正的繁榮穩定關系著我國能否更好地實現國家治理現代化。十八大以來，中國共產黨確立了依法治國的思想，在依法治國的總的思想指引之下，中國共產黨對新疆問題的認識也提高到了以法治的方式實現對新疆的治理，達到新疆治理的現代化治理模式。習近平對新疆治理的幾個要點作出了深刻的指示，總體來說，集中在了新疆的反恐、宗教。

一、現代國家治理視域下的習近平治疆的理論基礎

（一）以法治思維作為治疆的出發點與落腳點。

現代國家治理要求國家領導人以法治作為治理的思路，國家的一切活動以及政府的一切組織活動，都要建立在對法律的深刻應用之上，對于新形勢之下新疆的治理來說也是如此。法治思維是黨的十八大以來中國共產黨確立的對法律的態度的一種思維方式，也就是說，在國家生活當中都時刻要把法律作為國家活動以及國家發展的一個總的依據。新疆治理在當前的形勢之下面臨新的考驗，在新疆治理的過程當中，習近平總書記總是強調依法治疆作為其出發點與落腳點。只有真正的把法治思維運用到治疆的理論當中來，以法治思維作為治疆的一種思維方式，在法治思維的指導下，對新疆問題進行處理與解決，才能夠達到對新疆治理的現代國家治理高度。同時，法治思維也要求黨和國家政府在治理新疆的過程當中，都要以法律作為治理的依據，以法律作為其治理的工具。努力讓新疆人民知法、懂法、守法，是法治思維治疆的最根本目的。

（二）以不斷轉變執政黨的執政方式作為治疆的核心。

中國共產黨執政方式的轉變要以國家的發展形勢作為基礎，從這個角度上來說，習近平在治疆的過程當中也在不斷地強化中國共產黨執政方式的轉變問題。中國共產黨執政方式的轉變要建立在對所管理事務的不斷適應的基礎之上，在現代社會當中，任何一個政黨要想真正的契合國家的現實發展都要以國家的事實發展作為執政黨轉變執政方式的依據。當前，中國共產黨執政方式的轉變在新疆地區，必須要以新疆所出現的新問題以及新疆問題所產生的歷史根源作為根據，不斷地強化新疆問題意識與新疆問題導向，尤其需要指出的是，新疆問題的歷史與現實原因都要不斷地、深層地挖掘，從本質上找出新疆問題存在的原因，并把新疆問題放在當今世界發展的形勢之下來認識新疆問題的復雜性，不斷地剖析新疆問題產生的根本原因，在新疆問題的根本原因的現實基礎上來轉變執政黨的執政方式，才能夠適應新疆的發展形勢。治理新疆問題，要把新疆問題作為治理的中心，同時，中國共產黨執政方式的轉變也要不斷地把新疆問題的發展與變化作為落腳點。需要指出的是，中國共產黨執政方式的轉變，從治疆的角度來說，必須要以新疆問題為中心，才能夠達到適應新疆發展的需要，促進新疆繁榮穩定的目的。

二、現代國家治理視域下習近平解決新疆突出問題的方式

（一）依法處理新疆恐怖組織。

恐怖組織一直是新疆和平穩定的重大影響因素，如何更好地處理恐怖組織的問題，在習近平看來是至關重要的。習近平總書記在多次場合強調新疆恐怖組織對新疆和平穩定的危害性。在新疆維穩的大局之下，習近平總書記對恐怖組織的治理態度可以用“依法治恐”來形容與概括，“依法治恐”建立在對恐怖組織的深刻的了解與準確判斷之上。法律在一個國家中，是人民意志的體現，是國家意志的最集中表達，對新疆恐怖組織進行處理與打擊是習近平總書記治理新疆恐怖組織的總的思路。習近平總書記依法治恐的思路充分體現在以下幾個方面：首先，依法打擊新疆恐怖組織的猖獗活動。對新疆的恐怖組織的組織脈絡進行以法治思維為核心的偵察活動，充分動用國家的警察力量對新疆恐怖組織進行打擊。新疆恐怖組織的恐怖活動是與國家為敵、與人民為敵的活動形式，極大地威脅著國家的長治久安。必須任性新疆恐怖組織對新疆人民的團結穩定的具有重要影響。其次，依法處理新疆恐怖組織的涉恐人員。對新疆恐怖組織的成員進行依法處理，是打擊新疆恐怖組織的第二個步驟。即便是極大的危害社會的恐怖活動，也要對其進行依法處理，達到消除新疆恐怖組織活動根源的目的。這是以習近平總書記為核心的黨中央的堅強領導下，對新疆恐怖組織的基本態度，也是習近平總書記依法治疆理念的基本運用。

（二）依法處理新疆的宗教問題。

我國憲法規定了宗教自由，其實質含義是在反對危害人民、危害社會、危害國家的邪教的前提之下，規定了宗教自由。新疆的宗教問題，由于歷史及現實的復雜原因，新疆的宗教問題一直沒有得到根本的解決。在新形勢之下，習近平對新疆的宗教問題采取了依法治教的治理理念。依法治教，要求新疆人民在信教的基礎上不做危害國家、危害人民的活動，不進行對人民的生命財產有相關危險性的活動，這些都是宗教自由的基本體現，也是習近平總書記依法執教理念的具體延伸。從這個角度上來說，只有依法治教才能夠真正體現現代國家治理方略以及現代國家治理方式的新穎性以及現代性，達到對國家治理方略的真正體現與領悟，實現國家治理方式的轉變以及中國共產黨執政方式的轉變，真正的全面的達到現代國家治理的高度。任何國家治理都必須建立上對法律的尊重以及法治思維的運用，只有深刻地運用法律為治國理政的總的工具，實現對國家治理方式的真正現代化。才能真正適應一個國家的發展形勢，這也是習近平總書記在新疆依法治教的出發點與落腳點。

總之，現代國家治理視域下，習近平治疆方略的選擇切實地建立在對新疆問題的認識的基礎之上，并運用現代國家的理念以及現代中國共產說黨所面臨的國家治理形式來作出判斷。換言之，只有真正地切合中國問題以及新疆問題才能夠明確習近平治疆方略的精神內涵。

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作者簡介：周秋文，男，1978.11出生，廣西桂林臨桂人，在職研究生，研究方向：黨的會議精神及理論政策研究。endprint