非營利藝術(shù)機(jī)構(gòu)募款策略研究
——以安徽省美術(shù)館為例

岳 妍

（安徽財(cái)經(jīng)大學(xué) 藝術(shù)學(xué)院，安徽 蚌埠 233030）

非營利藝術(shù)機(jī)構(gòu)募款策略研究
——以安徽省美術(shù)館為例

岳 妍

（安徽財(cái)經(jīng)大學(xué) 藝術(shù)學(xué)院，安徽 蚌埠 233030）

本文通過對公立藝術(shù)博物館募款方式的研究，剖析非營利藝術(shù)機(jī)構(gòu)資金來源的影響因素.并結(jié)合國外知名藝術(shù)博物館的募款經(jīng)驗(yàn)，對即將開館的安徽省美術(shù)館的募款策略進(jìn)行探索和構(gòu)想.

非營利；藝術(shù)博物館；募款機(jī)制；資金來源

1 非營利機(jī)構(gòu)的發(fā)展歷程

Non-Profit Organization一詞最早產(chǎn)生于美國上世紀(jì)80年代，一般翻譯為“非營利機(jī)構(gòu)”或者“非營利性組織”，其核心是“不以獲取利潤為目的”，要求“機(jī)構(gòu)成員不可進(jìn)行利潤分配，不能將機(jī)構(gòu)資產(chǎn)轉(zhuǎn)化為私人資產(chǎn)”.這表明非營利機(jī)構(gòu)并非不可以通過自身經(jīng)營賺得利潤，但其盈利禁止私自分配，而且機(jī)構(gòu)資產(chǎn)不屬于經(jīng)營者，而是屬于社會.非營利藝術(shù)機(jī)構(gòu)在我國主要有以下兩類，一是以藝術(shù)博物館、美術(shù)館為代表的國有文化事業(yè)單位；二是以民辦藝術(shù)館為代表的民辦非企業(yè)單位.本文討論的非營利藝術(shù)機(jī)構(gòu)僅限于第一類，即以國有藝術(shù)博物館、美術(shù)館為代表的文化事業(yè)單位.

博物館的運(yùn)行和發(fā)展不是為了獲取利益，可資金來源還是至關(guān)重要的，是館內(nèi)一切活動開展必不可少的前提保證，博物館的財(cái)政情況也決定博物館的發(fā)展命運(yùn).所以，博物館盈利之道的探討，不但必要，也很重要，而且并不有違背其非營利的本質(zhì).

2 國外非營利藝術(shù)機(jī)構(gòu)的募款機(jī)制——以法國為例

法國通過近幾十年的探索努力，在藝術(shù)發(fā)展政策、博物館運(yùn)行實(shí)踐及非營利機(jī)構(gòu)建設(shè)上均有頗多寶貴經(jīng)驗(yàn)，擁有世界上最著名、觀眾最多的藝術(shù)博物館.法國博物館以其豐富的資金渠道和成熟的募款機(jī)制，始終為非營利藝術(shù)機(jī)構(gòu)籌款的重點(diǎn)研究目標(biāo).

根據(jù)筆者搜集到的相關(guān)研究數(shù)據(jù)和年度報(bào)表，可以看出目前法國藝術(shù)博物館的募款方式主要有以下幾種：

2011年盧浮宮博物館資金來源

2.1 政府資助

政府資助一直是近幾年法國博物館的基本資金來源.[1]大型公立博物館國家投入力度較大，政府撥款占館內(nèi)總資金收入的半數(shù)以上.法國政府對博物館的資金投入分為兩部分，一部分為運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)，主要指維持博物館日常運(yùn)轉(zhuǎn)的各項(xiàng)支出，如人員工資、水電費(fèi).另一部分為項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)，主要指博物館翻新、維修等工程項(xiàng)目.運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)與項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)之間為單向補(bǔ)充，即博物館運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)若有結(jié)余可以劃撥到項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)中，而項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)的結(jié)余則不能對于運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)的補(bǔ)充.[2]除了直接性的資金撥款外，法國政府也積極通過間接的方式對非營利機(jī)構(gòu)募款產(chǎn)生作用，其中最重要的政策就是稅收政策.近幾年歐洲經(jīng)濟(jì)低迷，為了減輕財(cái)政負(fù)擔(dān)，政府出臺了更優(yōu)惠的政策和法律，為捐贈藝術(shù)事業(yè)的企業(yè)個人減稅等措施鼓勵博物館積極籌集自有資金.

2010年，法國政府對公立藝術(shù)博物館資助的運(yùn)轉(zhuǎn)資金占博物館總開支比例為55%（盧浮宮博物館）到80%（國家現(xiàn)代藝術(shù)博物館），但僅靠政府撥款，仍無法滿足博物館維持自身運(yùn)營的全部資金需求，不足的部分需要靠其他手段籌措資金來補(bǔ)充，所以在國家撥款資助以外，博物館需要努力發(fā)展其他多元化的資金來源.

2.2 社會贊助

法國的國家稅法對藝術(shù)贊助支持力度之大，任何國家也無法與之媲美，2003年新的《法國贊助法》制訂了更為優(yōu)惠的捐贈減免制度，在法律上對不同主體、不同類型的贊助藝術(shù)行為給予高額的稅收抵扣.稅法規(guī)定：捐贈個人對博物館等文化藝術(shù)機(jī)構(gòu)的贊助，稅收減免比例可以達(dá)66%(某些特殊領(lǐng)域的捐贈減免稅比例可達(dá)75%)，企業(yè)則可達(dá)60%.捐贈形式既可以是資金，也可以是實(shí)物.[3]同樣，公民遺產(chǎn)稅也可以通過向藝術(shù)機(jī)構(gòu)捐贈財(cái)物而獲得減免.在法國，繼承遺產(chǎn)時繳納稅費(fèi)非常的驚人，非直系親屬需要支付60%的財(cái)產(chǎn)繼承稅，配偶以及直系親屬的稅率也在5-40%之間.而藝術(shù)品遺贈行為，則免此部分的財(cái)產(chǎn)轉(zhuǎn)移稅.此外，企業(yè)出資幫助國家購買“國家級藝術(shù)品”將享受90%的稅務(wù)減免，而用資金為自己收購國家級文物的企業(yè)可享受40%的收入稅減免，但購買的文物應(yīng)在法國博物館展出十年，期間文物不可轉(zhuǎn)賣.

除了企業(yè)和個人贊助之外，依托專業(yè)團(tuán)隊(duì)設(shè)立基金，利用理財(cái)?shù)姆绞揭矠椴┪镳^資金提供贊助.基金收益用來購買博物館藏品、修復(fù)藝術(shù)品、支付活動經(jīng)費(fèi)等.此外，凡為購買藝術(shù)品而向銀行貸款者，銀行可以向其提供零利息貸款.銀行通過這些方式間接贊助藝術(shù)，其利息損失則可以在國家相關(guān)稅收政策中得到補(bǔ)償.

2.3 市場化經(jīng)營

近幾年，由于歐洲經(jīng)濟(jì)低迷，法國國家介入程度大幅下降，補(bǔ)助力度也遠(yuǎn)遠(yuǎn)不如以前；另外，在全球化的時代里，市場是博物館和公眾之間的橋梁.以不改變非營利本質(zhì)為前提，為了保證自身利益和得到更好的發(fā)展，法國博物館以公眾的感受和需求為出發(fā)點(diǎn)和和落腳點(diǎn)，建構(gòu)先進(jìn)的商業(yè)模式，把市場開發(fā)和營銷放在重要高度.

門票收入是法國公立博物館的資金來源之一.雖然因?yàn)楣卜?wù)性宗旨，很多博物館雖行的是部分免票的政策：規(guī)定18歲以下（歐盟公民26周歲以下）的青少年無需購票；每月第一個周末免費(fèi)參觀場館等，但門票還是博物館重要的資金來源之一.比如盧浮宮博物館2014年的門票收入高達(dá)6500萬歐元，占到營業(yè)收入的64%左右.為了增加收益，緩解資金壓力，一些公立博物館甚至開始背離公共服務(wù)的宗旨，通過門票漲價(jià)的方式來增加收入.比如凡爾賽宮的參觀票價(jià)從2005年的7.5歐元漲到現(xiàn)在的18歐元.

此外，衍生品的開發(fā)和銷售也是博物館經(jīng)營收入的重要組成部分，例如盧浮宮通過展覽的方式推廣文創(chuàng)產(chǎn)品，比如在一些臨時性展覽中展出基于博物館館藏資源的文化創(chuàng)意產(chǎn)品，在網(wǎng)上開設(shè)商店經(jīng)營以油畫復(fù)制品、配飾、工藝品等為代表的博物館商品，品種達(dá)到數(shù)百種.

法國博物館的商業(yè)經(jīng)營還有一個很有特色的方面，即國家博物館聯(lián)合會作為一個商業(yè)性的公共機(jī)構(gòu)參與很多博物館藏品的影像授權(quán)委托管理經(jīng)營.聯(lián)合會目前有法國68個博物館的圖像資源和大約60萬個圖像，每年提供近10萬個圖像授權(quán)給企業(yè)或個人使用，年收入數(shù)百萬歐元.現(xiàn)如今用戶在世界任何地方，都可以通過互聯(lián)網(wǎng)平臺檢索博物館的藏品圖像，付費(fèi)給聯(lián)合會獲得典藏品的圖像授權(quán).之后聯(lián)合再根據(jù)與各博物館的規(guī)則合約，支付部分費(fèi)用給圖像來源博物館.

2.4 新型募款模式

眾籌是近年來出現(xiàn)的新型募款方式，法國藝術(shù)博物館嘗試將其納入贊助體系.比如在2010年，盧浮宮發(fā)起一項(xiàng)全民贊助藝術(shù)的活動，公眾可通過互聯(lián)網(wǎng)對博物館進(jìn)行資金捐助，捐款方將獲得66%的個人免稅額度、“行動大使”稱號、博物館邀請贊助人參加館內(nèi)特別活動等各種不同鼓勵.這個活動已經(jīng)順利為勝利女神像修復(fù)、和平桌購買等活動募集到所需款項(xiàng).其他博物館比如奧賽博物館也曾發(fā)起的眾籌計(jì)劃，籌措到3萬歐元，用于19世紀(jì)現(xiàn)實(shí)主義畫家?guī)鞝栘惖淖髌贰端囆g(shù)家的畫室》的修復(fù)工作；羅丹美術(shù)館則以公眾購買額外的門票等手段募集資金，用于購買羅丹非常重要的幾張素描作品.

從上述我們可以看出法國藝術(shù)博物館的募款實(shí)踐和一些優(yōu)秀舉措，其以往主要是依靠政府撥款的制度，近幾年資金開始向企業(yè)贊助以及商業(yè)合作方向靠攏.我們不能照搬法國的經(jīng)驗(yàn)，但是它對非營利藝術(shù)機(jī)構(gòu)的一些籌款實(shí)踐和商業(yè)運(yùn)作等卻可以為我們提供間接的經(jīng)驗(yàn).

3 我國非營利藝術(shù)機(jī)構(gòu)的募款來源及存在問題

我國的非營利藝術(shù)機(jī)構(gòu)以資金來源劃分，大致可分為政府撥款、社會捐贈、營業(yè)收入等三種.不同類型的藝術(shù)機(jī)構(gòu)，主要資金來源各有不同，其他途徑的資金也各占比重.可以看出，國內(nèi)藝術(shù)機(jī)構(gòu)的募款方式正從單一類型向多元化轉(zhuǎn)變，當(dāng)然目前各個博物館還存在對于某類資助的依賴，但多元化的資金來源顯然是未來的必然趨勢.

3.1 政府撥款

目前，我國公立博物館運(yùn)營建設(shè)資金以政府財(cái)政撥款為主，這一點(diǎn)跟法國情況相似，資金主要依靠國家財(cái)政的資助.這種模式導(dǎo)致的不利一面是資金來源較為單一，容易效率低下，缺乏活力.同時，受我國近幾年文化體制改革影響，在市場經(jīng)濟(jì)體制之下政府對于藝術(shù)機(jī)構(gòu)的撥款量由全額撥款到逐步降低，博物館等非營利機(jī)構(gòu)不得不尋求其他資金獲取經(jīng)費(fèi).

除直接資金資助之外，隨著非營利藝術(shù)機(jī)構(gòu)在社會文化中越來越重要的地位，政府也開始給予適當(dāng)?shù)姆龀终?2007年1月起實(shí)施的《中華人民共和國企業(yè)所得稅法》第九條指出：企業(yè)行為的公益性捐贈，在年度利潤總額12%以內(nèi)的部分，準(zhǔn)予在計(jì)算應(yīng)納稅所得額時扣除.第二十六條第四款規(guī)定，符合條件的非營利機(jī)構(gòu)的收入為免稅收入.這些政策法律為中國非營利藝術(shù)機(jī)構(gòu)的發(fā)展提供了保障.

3.2 企業(yè)、個人和基金會等社會捐贈

隨著中國文化藝術(shù)事業(yè)的發(fā)展，企業(yè)和個人等社會捐贈也是非營利藝術(shù)機(jī)構(gòu)的重要資金來源.但相比國外，國內(nèi)這一部分資金來源仍然具有偶然性，不夠穩(wěn)定.特別是像有些個人或企業(yè)本身具備捐贈條件，但是由于國家沒有積極的政策引導(dǎo)，缺乏調(diào)控和監(jiān)管的機(jī)制，加上博物館自身也缺乏宣傳意識，使很多個人和企業(yè)對缺乏信任和了解，因此博物館獲得社會資助的情況目前并不樂觀.

近幾年我國藝術(shù)基金會也是非營利藝術(shù)機(jī)構(gòu)的資金來源之一，作為民間組織，藝術(shù)基金會既有資金輸入，也有資金輸出，其雙向資金流通模式能有效利用和整合社會資源.它對于藝術(shù)機(jī)構(gòu)、藝術(shù)項(xiàng)目等進(jìn)行資金贊助，但其作為藝術(shù)中介組織的身份，自身的資金來源也值得我們探討.我國基金會大多在政府支持下成立的，有社會公益組織和官方背景雙重身份，從我國的現(xiàn)狀來看，藝術(shù)基金會目前對于博物館資金籌集上的成效尚不明顯，而且一些中小型的地方基金會存在比如管理問題、影響力較弱、宣傳手段不佳等種種問題，自身機(jī)構(gòu)的運(yùn)行模式尚且不完善，更不用說有效地資助藝術(shù)項(xiàng)目.

3.3 營業(yè)收入

除了政府撥款和社會資助，國內(nèi)公立博物館也通過自主經(jīng)營來獲取資金，其中門票收入、展廳出租的收益、文創(chuàng)產(chǎn)品的銷售等都大大拓寬了其資金來源的渠道.但就其自我創(chuàng)收效果而言，首先，由于公眾和宣傳等問題，加上由于文化事業(yè)機(jī)構(gòu)的公共服務(wù)性，很多博物館、美術(shù)館都實(shí)行免費(fèi)開放的政策，門票收入一直屬于一種象征性收費(fèi)，所占資金比重不大；其次，衍生品方面由于代理、開發(fā)以及渠道都不成熟，籌集資金也很有限，不可能像某些國外藝術(shù)博物館的衍生品店可支撐藝術(shù)博物館三分之一的資金.當(dāng)然在也有做到較好的例子，比如上海博物館在1996年—2005年間開發(fā)出一千多種衍生品，2004年的文創(chuàng)商品銷售額達(dá)到2400萬元.[4]但這樣的例子并不是普遍的現(xiàn)象，大多數(shù)博物館的文創(chuàng)產(chǎn)品的開發(fā)銷售還是舉步維艱的.

總之，國有藝術(shù)博物館、美術(shù)館在發(fā)展中都存在資金緊缺等問題，資金對于非營利藝術(shù)機(jī)構(gòu)的生存與發(fā)展有重要意義，持續(xù)穩(wěn)定的資金來源是藝術(shù)機(jī)構(gòu)能正常運(yùn)轉(zhuǎn)和穩(wěn)步發(fā)展的保障.

4 對安徽省美術(shù)館的資金拓展策略的思考

安徽省美術(shù)館位于安徽省合肥市市政務(wù)區(qū)文博園內(nèi)，建筑面積約2.6萬平方米，將和安徽省博物館、安徽省古生化館一起在文博園內(nèi)形成‘三足鼎立’的大型文化建筑群，是安徽省文化領(lǐng)域內(nèi)的重點(diǎn)“硬件”項(xiàng)目.[5]針對國內(nèi)外非營利藝術(shù)機(jī)構(gòu)的經(jīng)驗(yàn)和現(xiàn)實(shí)問題，以下是給安徽省美術(shù)館（在建）提供的有關(guān)資金拓展策略的建議，強(qiáng)調(diào)以政府主導(dǎo)為主，多種渠道相輔相成，具體有以下構(gòu)想:

1.積極宣傳捐贈減稅政策，設(shè)計(jì)出有效的方法和手段來不斷吸引社會捐贈，以改善當(dāng)前的捐贈環(huán)境.

2.多元化商業(yè)經(jīng)營活動并行，最大限度借助大眾傳媒和網(wǎng)絡(luò)平臺力量，積極進(jìn)行線上線下多種模式市場運(yùn)作.

3.政府給予美術(shù)館更多的經(jīng)營自主權(quán)和經(jīng)費(fèi)自主權(quán)，激發(fā)其主觀能動性，減少政府開支.

4.去行政化，打造專業(yè)化營銷團(tuán)隊(duì)，引進(jìn)人才，將募款作為一項(xiàng)重要業(yè)務(wù)進(jìn)行專業(yè)運(yùn)作.

5.學(xué)習(xí)歐美發(fā)展義工文化，吸引高素質(zhì)志愿者加入，提高公眾參與美術(shù)館的積極性的同時，亦可節(jié)省開支.

5 結(jié)論

本文以資金來源為主線，對國內(nèi)外的非營利藝術(shù)機(jī)構(gòu)的募款機(jī)制進(jìn)行分析與梳理，明確藝術(shù)機(jī)構(gòu)資金來源以及其所面對的問題.當(dāng)然，藝術(shù)機(jī)構(gòu)的資金來源并不是一成不變，而是隨著國家政策、市場情況等各個因素不斷變化的.在目前的市場環(huán)境下，不論何種類型何種規(guī)模的非營利藝術(shù)機(jī)構(gòu)，都要不斷拓寬資金來源的渠道和方式，并且通過資金結(jié)構(gòu)的多元化激發(fā)藝術(shù)機(jī)構(gòu)的活力和效率，提供堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，這是非營利藝術(shù)機(jī)構(gòu)正常運(yùn)行、穩(wěn)步發(fā)展的重要保障.

〔1〕Musée des années 30，Lipchitz：les année francaises de 1910 a 1940，Editions d’art Somogy,2005.

〔2〕Segalen,Martine，Vie d'un musée，1937-2005，Stock,2005.

〔3〕Chatal Lacroix，CHIFFRES CLéS 2009 Statistique de la culture，2009.

〔4〕畢旭玲.上海非營利文化機(jī)構(gòu)的現(xiàn)狀與問題[J].上海文化,2014.

〔5〕教瑩.法國博物館印象[M].故宮出版社,2000.

F235；J171.2

A

1673-260X（2017）09-0077-03

2017-06-15

2017年安徽財(cái)經(jīng)大學(xué)校級科研項(xiàng)目基金（ACKY1778）