湖北遠安生態縣建設經驗

文 王休武 涂先國

湖北遠安生態縣建設經驗

文 王休武 涂先國

全面推進實施水環境大治理工程，加快鎮主干管網和村級污水管網建設，實現部分村居污水管網基本覆蓋；開展全鎮重點河涌的整治，修復河涌水系生態功能，綻放水鄉靈動魅力。

近年來，湖北遠安縣以“勇當全省綠色發展全面發展的典型典范”為目標，大力實施新型工業強縣、全域旅游富民、綠色城鎮筑基三大戰略，突出綠色發展理念、統籌城鄉建設，全域環境面貌顯著改善。遠安縣環保局按照縣委縣政府“1234”戰略部署，把創建“國家生態文明建設示范縣”作為環保工作的首要任務，以生態示范創建為抓手，以改善生態環境質量為核心，深入推進生態縣建設，取得了顯著成效。2016年，遠安榮獲“湖北省生態縣”。

加強統籌協調

堅持規劃引領，優化生態縣創建的頂層設計。堅持生態優先和綠色發展理念，科學編制實施《遠安縣生態文明建設示范縣總體規劃（2015-2020）》；聯合發改、國土、住建等部門開展“多規合一”編制工作，以國民經濟和社會發展規劃為依據，以主體功能區規劃為基礎，推進城鄉總體規劃、土地利用規劃與生態環境保護規劃等有效銜接，形成規劃目標一致、資源有效統籌、空間格局合理、功能協調與互補的規劃體系。

健全領導機制，形成生態縣創建的強大合力。遠安縣成立由縣委書記任組長，縣長任副組長，環保、國土等單位負責人為成員的領導小組，制定并印發了《遠安縣創建國家級生態文明建設示范縣實施意見》，明確創建工作的指導思想、目標任務、指標體系、工作措施和工作步驟，并將創建工作納入政府工作日常管理和考核體系，形成了“政府主導、環保牽頭、部門聯動”的創建推進機制。

加強宣傳引導，營造生態縣創建的良好氛圍。為進一步提升全縣廣大干部群眾對生態縣創建的認識，縣委縣政府組織召開生態創建動員會，全縣所有縣級干部，各鄉鎮、部門、單位、企業負責人共300余人參加，邀請專家開展生態文明專題講座3次，大幅提高知曉率和參與度。同時，在縣主要交通路段、路口設置宣傳牌，在遠安電視臺開辟環保專欄，與遠安論壇合作組建“遠安縣水資源保護協會”，廣泛宣傳生態創建和環保工作，形成全社會共同保護生態環境，共同建設生態縣的良好氛圍。

強化污染防治

深入開展大氣污染綜合防治。積極開展化工、建材、陶瓷行業專項整治，督促各相關企業不斷完善脫硫脫硝及防塵設施建設。遠安嚴格劃定高污染燃料禁燃區，全縣30余臺燃煤鍋爐通過關停、煤改氣、煤改電、煤改生物質成型燃料方式完成集中整治任務。進一步強化部門協作和聯合執法，完成32家加油站油氣回收改造工作。聯合住建、城管、交通等部門，對全縣各工業堆場、建筑工地、混凝土攪拌站、城市道路、主要交通干線等開展揚塵污染專項整治。為推進農作物秸稈禁燒工作，遠安縣環保局向縣政府申請200多萬元，對秸稈露天禁燒及綜合利用工作予以補貼、獎勵。

大力推進重點流域綜合整治。為科學治理沮河水污染，遠安縣環保局向縣政府申請專項資金，委托第三方對流域內污染源、主要斷面水質進行了全面監測，對各斷面底泥進行采樣分析，準確掌握了沮河主要污染源；對流域內涉磷化工企業開展“環保體檢”，從項目建設到生產運營全過程的環境管理全面檢查，對存在的問題逐一列出清單。每月由縣領導帶隊，環保、水電、安監等部門到涉磷企業現場督辦，扎實推進限期達標治理工作。為加強流域內畜禽養殖污染防治，遠安縣環保局否決了沮河流域內擬建的規模化養殖場項目2個，關閉了禁養區內養殖場2家，沮河水質明顯改善。

切實加強環境污染監管執法。嚴格執行“環境保護不優惠”原則，堅持環保超前參與項目考察，超前參與項目選址，超前參與項目設計，堅決杜絕重污染項目上馬，防止在招商引資中引進新的重大污染源。嚴厲查處環境污染違法行為。2015年以來，共查處涉企環境違法案件17起，處罰金額230萬元。其中，處罰企業法人1人，查處并移交環境污染刑事案件2起，震懾了違法違規企業，有效遏制了環境違法行為發生。

突出重點任務

積極推進環境基礎設施建設。2016年，遠安縣污水處理廠提標升級改造工程步入實施，嫘祖、洋坪、茅坪場3個鄉鎮4個污水處理廠全部開工，遠安縣重點污染源監控中心建成投入運行。2017年，縣政府擬投資700萬元，對鳴鳳城區10.5公里污水主干管網進行改造升級，對城區范圍內黑臭水體進行全面治理，目前正在分步實施。大力實施村莊環境綜合整治。結合各鄉鎮新農村建設總體規劃,以農村環境綜合整治項目為紐帶，統籌利用資源。通過項目帶動農村房屋、道路、供排水、污水垃圾、綠化等綜合配套基礎設施建設，有效改善農村生產生活環境質量。目前，遠安縣已實施村莊環境綜合整治項目31個，共建成農村新社區52個，省級“宜居村莊”11個。

積極開展生態村鎮系列創建。遠安將生態鄉鎮、生態村創建納入鄉鎮政府年度考核目標責任制，鼓勵各鄉鎮、村加大創建力度。截至目前，遠安縣已創建國家生態鄉鎮2個，省級生態鄉鎮5個；創建國家生態村2個，市級以上生態村52個；獲得省級生態旅游示范區1個；洋坪鎮榮獲“第九屆中華寶鋼環境獎”。

遠安生態縣建設工作雖然取得了一定成績，但不會因此止步，目前正在全力爭創“國家生態文明建設示范縣”。下一步，遠安將重點做好以下幾項工作：一是進一步增強齊抓共管的工作合力。將生態遠安建設作為一項長期的戰略任務來抓，使保護環境成為黨委政府、干部群眾和社會各界的行動自覺。二是進一步加快環境基礎設施建設。不斷增加鄉鎮污水處理、農村垃圾分類減量處理、農作物秸稈禁燒、清白工程等各類工作投入保障力度，確保工作實效。三是進一步加強環境污染綜合整治。切實加強水污染、大氣環境污染專項和綜合整治力度，不斷改善生態環境質量。四是進一步加大農村環境建設力度。深入推進美麗鄉村建設，重點解決生活污水、生活垃圾、畜禽養殖、河道整治等問題。

（王休武系遠安縣環保局黨組書記、局長；涂先國系遠安縣環保局嫘祖分局局長）