關于石油企業HSE管理體系運行的現狀探討

劉福昌

摘要：石油行業是一種高風險的行業，健康、安全和環境風險同時發生，所以石油企業的管理體系問題是人們普遍關注的重點。現階段，我國石油企業中HSE管理體系的應用效果良好，但由于國外與我國石油企業HSE管理的發展歷程與發展背景差異較大，HSE管理體系在國內的運用過程中仍然存在一些問題。為了確保石油企業的健康發展，應加強對石油企業HSE管理模式現狀的分析，并找出問題的癥結。

關鍵詞：石油企業；HSE管理；實踐路徑

一、HSE管理體系的起源

HSE概念起源于國際標準化組織石油企業小組提出的一個推薦標準，是基于ISO9000及ISO14000制定過程中，各國專家認識到需要將職業安全衛生工作納入體系管理，可是卻很難實現，于是提出了一個用于石油行業的標準。此標準提出了這樣一種管理模式，即事前進行風險分析，確定自身活動可能發生的危害和后果，從而去有效的防范手段和控制措施，以減少可能引起的人員傷害、財產損失和環境污染。此后，這種管理理想逐漸被許多國際知名集團采納，并發展成為通行的集健康、安全與環境為一體的管理模式。

二、石油企業HSE管理體系運行的現狀

（一）體系管理力量薄弱

管理體系在運轉的過程中，石油企業負責人對體系的重視與最初建立相比明顯下降；確保體系正常運作的管理人員缺乏。運營工作的內容比較多，缺少足夠的時間與精力對運營中出現的問題進行歸納和總結；對體系運行管理人員的培訓少，對新知識的掌握較慢；體系管理人員的專業能力需要提高等。

（二）體系運行總體計劃缺乏

石油企業在進行年終總結時，幾乎沒有涉及到HSE管理體系的內容，管理體系的內部總結形同虛無，管理人員對會議的參與度不高，更談不上對管理體系的安排；甚至有的石油企業的管理體系運行安排是臨時性文件等。

（三）體系管理和日常管理脫節

石油企業在年終審核時，幾乎不會涉及到HSE管理體系內容，更談不上針對管理體系運行中的問題做詳細分析；體系內部審核只是擺設，部分管理代表沒有履行自己的職責，內部一些審核人員能力不足，無法及時發現運作中的問題，無法對體系進行完善；有些管理規定尚未納入體系文件中，普遍存在管理規定和體系要求不一致的情況等。

（四）風險管理在現場有待全面落實

施工作業基層對存在的危害因素識別不全，風險削減措施沒有針對性，甚至于套用固定模板，一字不改；基層員工學習、執行風險削減措施不到位。

（五）危險作業管理不到位

無票證從事臨時性或高風險作業等違章作業時有發生；危險作業審批存在施工人和審批人為同一個人的現象；施工作業現場存在現場風險削減或控制措施不到位或監護人員不在現場的現象等。

（六）應急管理有待全面加強

應急管理系統不完善，應急職責交叉、協調性較差；應急預案中突發事件不全，與評價結果不對應；應急處置預案沒有可操作性；應急演習走過場，演練效果差；應急物資儲備、保養不到位等。

三、HSE管理體系應用的改進方向

（一）加大企業HSE教育及培訓力度

HSE管理體系是一個比較繁瑣的系統工程，它與企業管理工作的許多方面存在緊密聯系，管理上存在難題多、業務量大的特征，這要求全部員工的共同參與以及管理部門的協作指導來完成。上到企業領導下到基層職工都要對管理體系保持充分的認識，在細心規劃、準確實行的前提下，實現HSE管理體系的正常運作。所以需要定時對企業員工進行專業培訓，尤其是領導人員與技術骨干的培訓。讓HSE管理體系融入到企業的實際工作中，讓全體員工深入了解HSE管理體系的內涵及理念，依據HSE管理辦法進行具體的工作。

（二）制定考核落實個人責任

在HSE管理體系的指導下，企業應積極建設HSE管理機制以及管理實施網絡，同時具體劃分管理人員的職能，讓主要的領導進行HSE管理工作，也要確保有足夠的人力資源和資金支持。其次，可以對企業內部員工進行考核，按照考核的成績給予相應的獎懲，達到HSE管理體系的每個環節都能夠順利運行。

（三）加強風險評價動態管理

企業的風險評價是一個連續性、持久性的過程，作為HSE管理體系運行的基本條件，應始終貫穿于管理體系的全部過程，一次的風險評價是不能一勞永逸的。石油企業的日常工作中，一定要對新工藝和新設備及原料進行風險評估，對安全隱患及時做出全方位的分析，并將其扼殺在萌芽之中。并結合企業實際情況，制作風險評估文件，風險的評價需要把環境因素列入其中，使得風險評價更加全面具體。

（四）收集準確基礎數據完善安全管理

HSE管理體系是一項科學的系統工程，通過詳實的數據對系統安全做出了整體的報告。由于企業的安全管理不到位，導致一些基礎數據的準確性無法得到保證。因此，石油企業應加強對基礎數據的收集與處理，完善安全管理體系，為HSE管理提供精確科學的數據支持。除此之外，安全管理工作的開展需要先進技術的支持，企業應不斷更新新技術、新方法，確保新技術能夠應用在安全管理工作中。

（五）強化HSE管理體系的外部認證

在HSE管理體系基礎上進行ISO14001認證，對HSE管理體系做進一步補充，為HSE管理引入一個定量化的持續改進的目標，使其符合ISO14001標準的要求，從而將ISO14001環境管理體系融入已有的HSE管理體系。

（六）全員深入開展危害、環境因素識別和風險評價工作

危害因素識別和風險評價是一個不間斷的過程，是體系工作的基礎。為了有效控制風險，應廣泛發動全體員工，對裝置內所有的設備、工藝過程、作業活動認真開展危害分析，針對潛在和固有的危害制定切實有效的控制措施，并在生產過程中得到落實。通過全員參與、持續動態的危害識別、分析工作，落實源頭控制。此外，還應該針對井下作業單位不同井場的環境影響，在開工前對井場的風險進行識別評價，根據評價結果，及時采取消減措施，保證井下作業現場安全生產；針對交通運輸不同的道路環境下存在的安全風險，組織進行專項安全評價，制定防范措施。

參考文獻：

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