聚焦問題，精準發(fā)力，提升安全管理水平

張國林+闞洪福+姜勇

近年來，部分化工企業(yè)的安全生產(chǎn)主體責(zé)任不明確，安全舉措實不到位，引起事故頻發(fā)，給員工和家庭帶來嚴重的傷害，給企業(yè)、社會造成無法挽回的損失。安全生產(chǎn)是一把利劍，它時刻提醒企業(yè)管理者要牢記責(zé)任，制度上強化防范，行動上狠抓落實，打造本質(zhì)安全企業(yè)。在企業(yè)內(nèi)部開展安全征程是一項科學(xué)有效的系統(tǒng)工程。

什么是安全征程 ？安全征程是全員、全面、全天候、全過程安全管理的強化和落實，主要內(nèi)容是以風(fēng)險管控為核心，領(lǐng)導(dǎo)力建設(shè)為推動力，落實主體責(zé)任； 改變落后理念與做法，確定關(guān)鍵環(huán)節(jié)，立標創(chuàng)標，提高風(fēng)險管控水平；短期內(nèi)快速完善安全防范措施，持續(xù)改進并長期予以鞏固，最終消除事故。

一、領(lǐng)導(dǎo)力建設(shè)

領(lǐng)導(dǎo)力建設(shè)是安全征程各項工作的核心推動力，領(lǐng)導(dǎo)力不可替代，無法授權(quán)，只能親力親為。發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)力不僅在于言，更在于行，絕不能停留在口頭上，重視更要重實，HSE工作付諸于行動是建設(shè)HSE領(lǐng)導(dǎo)力的關(guān)鍵。一是企業(yè)應(yīng)建立安全征程推進領(lǐng)導(dǎo)小組，層層發(fā)動，統(tǒng)一思想，轉(zhuǎn)變觀念，提高認識，及時討論和解決安全征程推進過程存在的問題和難點，為安全征程的順利開展掃清障礙。

二是召開班組長以上管理人員專題會議，開展“領(lǐng)導(dǎo)力建設(shè)應(yīng)該做什么，怎么做才能帶動全員抓安全”專題討論，確定樹立典范、帶動團隊、鼓勵指導(dǎo)、解決問題四大要素、數(shù)10項領(lǐng)導(dǎo)力建設(shè)的內(nèi)容，并設(shè)計手機APP上線，給四大要素及每個小項要素配分，每周末向直線領(lǐng)導(dǎo)交作業(yè)；領(lǐng)導(dǎo)通過參加工前會、作業(yè)許可審核、與下屬溝通交流、解決安全問題等方式，向全體員工展示領(lǐng)導(dǎo)對安全工作的承諾和行動，解決了領(lǐng)導(dǎo)重視不重實的的問題。三是總經(jīng)理對班子成員、生產(chǎn)副總對車間主任、車間主任對班組管理長層層輔導(dǎo)、上級對于直線下屬領(lǐng)導(dǎo)力工作給予認可方可得分，否則予以糾正。四是監(jiān)督檢查，將所有檢查的內(nèi)容利用手機APP軟件進行統(tǒng)計分析，定期公布，每月通過HSE例會通報領(lǐng)導(dǎo)力實施情況，鼓勵先進，鞭策落后。這些措施堅持去做，培養(yǎng)了習(xí)慣，強化了責(zé)任，提升了技能，培養(yǎng)了文化。

二、事故管理

海因理希法則告訴我們：避免大事故要從控制一起隱患或未遂事件開始。未遂事件是上帝賜與我們的免費午餐，是最好的一面鏡子，能夠照出我們管理的不足，督促各級管理者及時采取安全管理改善的措施。安全征程開展前，事故管理重處罰，輕分析、輕措施、輕落實，安全管理沒有得到明顯改善，在開展安全征程中，變?yōu)檩p處罰、重分析、重措施、重落實，原來談事故色變，避談事故，謊報事故，無事故可管。現(xiàn)在做到不回避事故、積極上報事故，一些未遂事故被提前發(fā)現(xiàn)，引起各級管理者的高度重視，并通過事故分析找出不足和缺陷，強化措施和落實，不斷提高安全管理水平。一是修訂事故管理制度，鼓勵上報未遂事故，凡上報事故者，給予上報人50-100元物質(zhì)獎勵；嚴懲瞞報事故，并給予責(zé)任人500-2000元罰款，營造上報事故為榮，瞞報、遲報事故為恥的安全理念。二是事故一旦發(fā)生，要根據(jù)事故性質(zhì)和造成的危害進行級別劃分，由屬地負責(zé)人7日內(nèi)（現(xiàn)場級事故）或由HSE部在15日內(nèi)（公司級事故）完成事故調(diào)查報告。三是調(diào)查報告完成后，必須由屬地直線領(lǐng)導(dǎo)確認，保持調(diào)查報告的嚴肅性。四是對于事故報告提出的整改措施，車間定人整改，HSE部專人監(jiān)督落實，填寫事故糾正與預(yù)防措施落實跟蹤表，按期完成整改。

三、現(xiàn)場風(fēng)險管控

在風(fēng)險評估方面，組織車間員工和管理人員對全公司各崗位進行風(fēng)險辨識與評估。一是確定評估內(nèi)容，包括作業(yè)活動、設(shè)備設(shè)施、物料性質(zhì)、作業(yè)環(huán)境等四大項；二是隱患排查，對在風(fēng)險辨識過程中排查出來的隱患按“五定”原則及時進行整改、消除，風(fēng)險不能立即消除的，組織各部門制訂風(fēng)險管控標準，形成評估報告。通過員工參與隱患排查，一方面及時消除隱患、減少三違行為，另一方面提高了基層員工的安全技能 ；三是集中組織車間學(xué)習(xí)，并開展風(fēng)險辨識與評估知識競賽活動；四是管理人員利用手機APP工具對照管控標準開展檢查，班子成員每周至少檢查兩次，車間主任每周至少檢查三次，班組長每天檢查一次。五是檢查出來的問題由屬地負責(zé)人簽轉(zhuǎn)后以短信形式責(zé)承有關(guān)人員進行整改、驗證，達到閉環(huán)管理。前期員工對崗位風(fēng)險管控標準把控不準，需要持續(xù)輔導(dǎo)，隨著風(fēng)險管控逐漸規(guī)范，符合率也呈現(xiàn)上升趨勢。

四、作業(yè)安全

制訂屬地管理劃分區(qū)域圖，明確屬地管理HSE職責(zé)，強化“我的地盤我做主”的屬地管理責(zé)任，對于屬地范圍內(nèi)的一切業(yè)務(wù)及屬地范圍內(nèi)出現(xiàn)的任何問題，屬地具有不可推卸的責(zé)任，為下一步作業(yè)許可的管理及隱患整改打下良好的基礎(chǔ)。

公司將作業(yè)活動劃分常規(guī)作業(yè)與非常規(guī)作業(yè)。對常規(guī)作業(yè)，通過建立標準操作法進行管控。對非常規(guī)作業(yè)，一是重新修訂作業(yè)許可管理制度，實施九票合一，重點明確和細化了作業(yè)申請人、許可人、現(xiàn)場審批人、監(jiān)護人、能量隔離員、氣體檢測員的職責(zé)及許可程序，車間主任和班組長的作業(yè)許可管理能力得到提升。二是公司下發(fā)了關(guān)于加強作業(yè)許可升級的管理規(guī)定，明確升級管理及授權(quán)程序，規(guī)定夜間、節(jié)假日原則上不得進行危險作業(yè)，確需進行的，必須進行升級管理。三是組織班組長以上管理人員進行八大危險作業(yè)培訓(xùn)，然后再組織基層員工參加培訓(xùn)，如在具體作業(yè)行為上，嚴禁本質(zhì)安全性低的竹梯使用，嚴禁叉車或鏟車代替作業(yè)平臺，采用雙系繩五點式安全帶、在橋架上架設(shè)生命繩，解決無處拴掛安全帶的難點問題。通過日常的審核與糾偏，作業(yè)許可和JSA中的要求得到很好落實。九大危險作業(yè)的計劃性增強，公司對上報至HSE部的危險作業(yè)計劃，做到100%知情，100%監(jiān)控。

五、保命規(guī)則執(zhí)行

有制度不執(zhí)行等于零。公司保命規(guī)則是公司的高壓線，制訂保命規(guī)則管理規(guī)定，其中明確12條保命規(guī)則：危險作業(yè)必須辦理安全作業(yè)證，檢維修作業(yè)必須能量隔離高處作業(yè)必須拴掛安全帶，臨時用電必須配備漏電保護器，受限空間必須能量隔離和氣體檢測，起重臂下嚴禁站人，嚴禁酒后進入生產(chǎn)區(qū)域 ，特種作業(yè)必須持證，嚴禁私自關(guān)閉或拆除安全保護裝置，嚴禁危化品裝卸人員和監(jiān)護人員擅離職守，嚴禁在易燃易爆區(qū)域抽煙，嚴禁未經(jīng)許可開停不是自己分管的設(shè)備。一旦選擇違反以上保命規(guī)則，就選擇離開公司。組織全體人員學(xué)習(xí)，并與全體員工、外來施工承包商簽訂保命規(guī)則承諾書。endprint

公司領(lǐng)導(dǎo)帶隊每天進行保命規(guī)則專項檢查，每周通報一次檢查結(jié)果，發(fā)現(xiàn)違反者組織有關(guān)人員啟動調(diào)查程序，一旦認定違反保命規(guī)則，交由人力資源部解除勞動合同。保命規(guī)則的制訂和執(zhí)行，向員工清晰表明公司抓安全“抓石有痕、踏鐵有印”的決心和勇氣，有力地震懾了嚴重三違行為，保證了安全征程工作的開展。

六、標準化作業(yè)場所

標準化作業(yè)場所建設(shè)是一個長期的、不斷完善的過程。公司主要結(jié)合目視化管理的要求，制訂并下發(fā)了《目視化管理方案》，從工藝目視化、設(shè)備、設(shè)施目視化、工器具目視化、生產(chǎn)作業(yè)現(xiàn)場目視化管理、展板目視化管理等方面進行規(guī)范和指導(dǎo)。一是對工藝管線、設(shè)備位號進行了標識、工器具進行了定置和規(guī)范；二是外來人員佩戴不同于公司藍色安全帽和工作服、安全員佩戴明顯標識；三是作業(yè)危險區(qū)域設(shè)置了醒目的區(qū)域警戒線和HSE工作提示，在辦公樓、職工餐廳設(shè)置安全展板，增設(shè)職業(yè)危害警示標識、防爆區(qū)域標識、進入生產(chǎn)區(qū)域須知、應(yīng)急疏散指示標志；四是劃定廠外人流、物流分界線，廠區(qū)內(nèi)實現(xiàn)人車分流。

七、教育培訓(xùn)

按照“全員參與、對口培訓(xùn)、分步實施”的原則，突出實用性，針對不同崗位需求，層層組織開展教育培訓(xùn)，使培訓(xùn)更具針對性，特別是臨時聘用的農(nóng)民工、季節(jié)工、勞務(wù)派遣工等重點對象，也堅持一個不漏，確保全覆蓋。在內(nèi)容上，通過HSE培訓(xùn)需求調(diào)查建立培訓(xùn)矩陣，制定切合實際的HSE培訓(xùn)教育計劃，解決HSE培訓(xùn)在基層落實不具體，培訓(xùn)不嚴格、培訓(xùn)內(nèi)容與崗位實際工作脫節(jié)等問題。一是針對職工崗位的工作特點，突出對職工的安全操作規(guī)程、職業(yè)安全自我防護、安全隱患排查方法、應(yīng)對突發(fā)事件等實用性安全教育培訓(xùn)，將員工的操作流程和標準化操作流程拍成對比視頻，在公司餐廳、班組活動室培訓(xùn)時播放，糾正職工的不當(dāng)操作行為，提高廣大職工的安全意識和防范能力。二是加強安全文化建設(shè)，通過編發(fā)宣傳材料、發(fā)布倡議書、舉辦安全圖片展、開展安全知識技能競賽等職工容易接受、愿意參與的活動，營造濃厚的安全文化氛圍，增強廣大職工的自我保護意識和安全防范能力，筑牢安全思想防線。

安全生產(chǎn)是保障企業(yè)健康發(fā)展的一塊基石，在安全管理的提升過程中，風(fēng)險管控是核心，領(lǐng)導(dǎo)推動是關(guān)鍵，達成共識是基礎(chǔ)，群眾參與是根本。它是只有起點沒有終點的改善歷程，是一個自我否定、內(nèi)心改變的歷程，是一個從我做起、艱難爬坡的歷程。

（作者單位：中化山東肥業(yè)有限公司，山東 臨沂 276008）endprint