城市綠色發展初探

曹璐+張苗

摘要：本文從綠色城市概念的起源和發展入手，闡述了綠色城市建設在美國和亞太地區的發展狀況，指出了中國在綠色城市發展的道路上要遵循的理念和原則。

關鍵詞：綠色城市；綠色發展；可持續發展

隨著全球的城市化程度日益深化，城市化水平不斷提高，大量農村人口為尋求更多的就業機會，更高的收入，更好地社會服務涌入城市，大量的農業用地轉變為城市建設用地。城市化為城市的發展建設帶來活力和資源的同時，由于城市生態系統的不穩定性和自身調節能力有一定限度，城市的發展面臨著很多問題，如空氣污染、交通擁堵、水污染、氣候異常、能源枯竭以及健康問題等。這些生態環境問題嚴重制約了城市的可持續發展，城市生態系統面臨的壓力越來越大，人類的生存環境持續惡化。基于城市中存在的這些問題，國際社會在20世紀后半葉開始掀起環境意識的運動和思潮。聯合國環境規劃署（UNEP）于2005年在《綠色城市宣言》中呼吁促進城市的可持續發展，改善城市居民的生活質量。綠色城市的相關概念自2008年以來逐漸受到國際組織以及學者的廣泛關注。

一、美國的綠色城市發展理念及機制

自霍華德于19世紀末提出了“田園城市”的概念，倡導一種兼具鄉村良好的自然環境的同時又能提供城市更多發展機遇的新型城市發展模式，為現代城市規劃和建設開了先河。之后，綠色城市發展理念在美國引起了廣泛關注，在全國范圍先后實施了綠色智慧城市的計劃。美國始終在城市建設發展的過程中秉承著“綠色智慧”的發展理念。

美國的綠色城市發展是建立在科技創新和信息化技術的應用之上的，以生態學以及生態經濟學規律為基礎，遵循生態協調可持續發展的理念，創新城市的建設模式，促進城市的經濟、社會、生態的協調發展，打造能夠實現經濟繁榮、資源高效利用、生態環境良好的新型現代化城市。

在對綠色城市發展的監管方面，美國最早提出并制定了環境影響評價制度。環境影響評價制度是在環境管理過程中政府需要遵守的最基本的制度，起到了對政府的監督和制約的作用，并且世界上許多國家開始推廣采用環境影響評價制度。美國還具有較完善成熟的許可證制度、排污權交易制度等，在降低污染物排放的控制上起到了積極的作用，減輕了對生態環境的污染程度。

此外，美國致力于開發可再生能源，合理規劃城區建設，大力發展循環經濟，加強保護自然環境以及合理利用水資源，提高資源的使用效益，保證城市建設的可持續發展。

二、亞太城市的綠色發展

亞太地區是具有較強增長活力和潛力的經濟板塊，但是由于自身存在的一些問題，如城市急需轉型升級、經濟結構有待調整，造成其內生動力缺乏，給自然環境帶來巨大的壓力，尤其表現在一些發展中國家。因此，城市的綠色發展對于亞太地區的每個國家的城市都是至關重要的，而亞太各國城市都必然選擇走綠色發展之路。亞太地區的綠色城市發展應重新思考傳統發展道路的弊端，體現人與自然、經濟與社會、政府與市場、城市與國家的和諧關系，尊重自然發展規律、順應自然、保護自然，把“綠色認同”作為基礎與前提。

亞太地區各國應作為一個命運共同體，擁有一致的發展目標和方向，朝著平等發展、合作共贏的方向發展。同時做到求同存異，充分體現綠色發展的多元性和包容性。

在發展戰略方面，亞太城市綠色發展包括一個核心、一個重點和四個支持。核心是完善亞太城市綠色治理體系，重點為提升發展中國家城市綠色發展能力，四個支持包括：構建亞太城市綠色創新支持體系、亞太城市綠色經濟支持體系、亞太城市綠色金融支持體系、亞太城市綠色知識支持體系。

三、中國城市的綠色發展

改革開放以來，始終貫徹以經濟建設為中心，取得了舉世矚目的成就，大幅提高了人民的生活水平，增強了國家實力。但是卻忽視了對自然生態環境的保護，帶來了許多環境問題，綠色城市建設的起步較晚，并且發展緩慢。我國的各項環境保護政策和制度有待完善，社會發展面臨轉型，城市設計理論缺乏。在2016年的杭州G20峰會上，以“創新、協調、綠色、開發、共享”為發展理念，以可持續發展為目標，我國在城市綠色發展的道路上加快了步伐。

綠色城市的建設，不僅要有更多數量，更高質量的綠地系統這樣的綠色外表，更要具備綠色的內涵，包括綠色的生產方式、綠色的生活方式和綠色的文化。建立相應的評價體系對于科學、合理的建設綠色城市也是至關重要的，促進城市積極推進綠色發展。營造綠色建筑也是城市綠色發展的有效途徑。綠色建筑追求資源的最大使用效率，減小對生態系統的干擾，降低對城市環境的危害，同時提供給居民良好的生活環境。而城市街道不僅作為交通要道，還是城市風貌的直接體現，要從合理布局，增加綠化等方面來營建綠色街道。城市的基本單位是社區，更是綠色生活的載體，營建綠色社區是通往綠色城市道路上的重要一環。綠色城市建設要從不同的層次逐步推進，最終實現人與自然的可持續發展。

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作者簡介：

曹璐（1985- ），女，漢族，河南安陽人，碩士，安陽工學院土木與建筑工程學院，助教，研究方向：城市生態，城鄉規劃；

張苗（1985- ），女，漢族，河南安陽人，碩士，安陽工學院土木與建筑工程學院，助教，研究方向：城鄉規劃，建筑歷史。endprint