勐臘子保護區發展現狀和對策建議

匡增強+許海龍

摘要：指出了勐臘子保護區的建設歷史經歷了從無到有，從粗放管理到三化（科學化、制度化、規范化）管理的飛躍。通過闡述勐臘子保護區的發展現狀和存在的問題與困難，提出了加強勐臘子保護區和周邊自然環境的保護與管理工作的相關建議，以促進人與自然和諧相處。

關鍵詞：勐臘子保護區；發展現狀；對策及建議

中圖分類號：S7

文獻標識碼：A 文章編號：1674-9944（2017）17-0141-02

1 引言

勐臘縣自然保護區是西雙版納國家級自然保護區5個子保護區中的1個，由于當時限于歷史條件和社會因素采取了搶救性保護措施，使得自然保護區功能區劃定上不盡合理，更多的則是經濟、社會與保護管理的發展過程中產生新的問題。協商解決好這些問題，將促進自然保護區事業的發展，否則將引發一系列新矛盾，嚴重制約保護區事業的發展。因此，研究新的保護管理機制，編制新的自然保護區總規，已成為自然保護區管理部門和上級自然保護區主管部門的當務之急。

2 勐臘子保護區基本概況

2.1 勐臘子保護區地理情況概括

勐臘子保護區位于勐臘縣東北部北緯21°25′48″～21°53′，東經101°23′30″～101°50′這一區域的熱帶雨林里。它分東片和西片兩大片，面積約92683 hm2（140萬畝），轄有勐遠、勐伴、瑤區、補蚌、勐臘等5個管理站。周邊和保護區內涉及6個鄉（鎮）、15個行政村（辦事處）的89個自然村小組，社區農戶約14810余人，周邊長210 km。自然保護區主要保護熱帶季節性雨林、山地雨林、季風常綠闊葉林、苔蘚常綠闊葉林、熱帶竹林及望天樹、版納青梅、雞毛松、肉托竹柏、蘇鐵、木蓮、香料木等珍稀植物；印度野牛、印支虎、鼷鹿、熊貍、白頰長臂猿、孔雀稚、白喉鳥、棕頸犀鳥等珍稀野生動物。

2.2 勐臘子保護區管理部門基本情況

勐臘子保護區管理所現有干部職工34人，其中一線巡護管理人員17人，其余17人為所機關工作人員。從人員分配情況來看，基層一線工作人員嚴重不足，一線工作人員的管護任務過重（多的每人負責20萬畝，少的每人也負責10萬畝）。由于一線工作人員數量的不足，導致許多破壞自然保護區內森林資源的違法行為得不到及時查處。管理部門的管理方式和措施有待完善，適應新時期的工作需要。

3 勐臘子保護區發展的現狀

由于當時成立勐臘子保護區時采取搶救性保護措施，又限于當時的歷史條件和社會因素，在自然保護區各功能劃分時存在著以下幾個問題。①功能區劃分不合理，給自然保護區保護管理造成不便，其只有核心區和實驗區，無緩沖區。自然村寨、公路、農場和經濟林等在核心區，使核心區名不副實。村寨的田地在保護區增加了管護人員的工作難度；②由于野生動物種群數量的增加，野生動物損害人、牲畜和莊稼的事件屢屢發生，野生動物和社區群眾沖突加劇，影響社區群眾的保護積極性岫時也出現社區群眾和亞洲象沖突的問題；③自然保護區內外社區群眾獵殺野生動物破壞自然保護區內的野生動植物資源等違法案件時有發生而不能及時查處，時刻困擾著自然保護區工作人員。由于自然保護區內外的社區地處貪偏避的山區和林區，那里交通不便，信息不暢通，他們的文化水平低，產業結構單一，99%的經濟收入來源于種養殖業，其人均收入遠低于全縣農民的平均收入，使得他們的生活、生產條件差，都在溫飽線掙扎，所以周邊社區群眾存著以下幾個問題：①社區經濟不發展，群眾收入低；②社區群眾的環境保護意識和法制意識有待提高；③社區群眾有時為了私利擅自進入保護區內獵殺野生動物，破壞森林資源的違法行為時有發生；④社區群眾對森林資源過度開發和利用。

為此研究探討如何解決上述問題和困難就成為當地黨委政府和自然保護區管理部眼下客不容緩的事情。因為解決好上述問題將促進自然保護區事業的發展，促進周邊社區經濟的發展，增加社區群眾的收入，否則將阻礙自然保護區和周邊社區的發展。

4 勐臘子保護區發展的對策

回顧勐臘子保護區和周邊自然環境的歷史淵源造成自然生態環境惡劣的情況，絕大多數是社區群眾過度開發和利用自然環境等人為因素造成的。如果不采取切合實際的辦法進行綜合治理，“還我秀美山川”依舊是一句空話。

4.1 加強自然環境保護與管理工作，促進人與自然和諧相處

當地的黨委政府和勐臘子保護區管理部門，在西部大開發在全國啟動的新形勢下，著眼大局，再不能小打小鬧，更不能顧此失彼或只顧眼前利益、犧牲長遠的利益，必須正確處理全局與局部的關系，用全新的科學發展觀和以人為本的理念做好自然保護區和周邊環境的保護和管理工作，促進野生動物與人和諧相處，減少人象沖突現象的發生。

4.2 有條件的地方，實施“生態移民”工程

根據勐臘子保護區周邊社區群眾居住分散、不便管理的實際情況，加之當地蓋房造價的拆遷費用不高的特點，對居住在中、高山區一帶的社區群眾可采取全部搬遷到坡度為25°以內。并采取由國家和當地黨委政府統一規劃、統一建房、統一在劃定的區域內居住的辦法。

4.3 勐臘子保護區和周邊自然實施林區使用管理責任制

自然保護區周邊林區使用權劃給林區社區群眾個人以后，個人的消耗、損毀森林資源的程度的過程與社區群眾個人承擔對森林資源再生的相應的法律責任不成比例，造成自然保護區和周邊森林資源的消耗度和退化程度高于再生和補救的速度。因此，要盡可能避免減少對森林資源的再消耗，維護自然生態環境的保護和平衡，還野生動物一個美麗的家園，減少野生動物對人畜、莊稼的損害，促進人與自然和諧相處。

4.4 合理疏散社區群眾的數量，嚴格控制對林區的開發利用

適度疏散林區內外的社區群眾數量，可以減少人們在生產、生活等方面對林木的需求量，杜絕和控制林區內外的社區群眾對森林資源盜伐、濫伐、蠶食等違法行為的發生，可以根除森林火災的隱患。endprint

5 勐臘子保護區的可持續發展的建議

5.1 加強自然保護區管理部門管理工作中的科技支撐

要加強管理人員對保護背景知識、業務知識的培訓，鼓勵管理人員研究探討新的管理機制。

5.2 自然保護管理部門應多渠道融資增加資金的投入

自然保護區的保護單靠自然保護管理部門和周邊社區共管是不能把保護工作做好的，因為自然保護區管理部門和社區的力量是有限。因此有必要擴大對國內外的宣傳，引起全社會和當地黨委和政府對自然保護的重視，吸引外部資金和項目，并為有關的政策制定和調整做好輿論準備。

5.3 開發自然保護區資源，促進自然保護區內外和諧發展

自然保護區內的實驗區內有成片代表熱帶雨林的樹種——龍腦香科（望天樹）溝谷雨林的自然風光。每年都能吸引成千上萬的省內外游客和國外的游客。通過門票的收入、服務的收入加強了自然保護區管理部門的自身造血功能。同時社區群眾通過提供食宿、出售當地土特產、出售民族服裝等經營活動，增加了社區群眾的收入，促進了當地社會經濟的發展，減少了社會矛盾、促進了自然保護區內外和諧發展。

5.4 開展科研活動促進專業技術人才的培養

自然保護區擁有森林資源、野生動植物種類非常豐富的特殊性，吸引了省內外的科研單位。特別是通過聯合勐侖植物園的科研單位在勐臘縣自然保護區補蚌片區里建成亞洲第一的科研基地（大樣地200畝）。通過和他們一起在大樣地開展的科研活動，培養并提高了一批自然保護區工作人員，同時也為自然保護區管理部門儲備了技術人才。

6 結語

通過闡述勐臘子保護區發展現狀和存在的問題，指出了研究解決勐臘子保護區存在的問題，已是刻不容緩。它關系到當地社區群眾的生命和財產安全及社區經濟的發展，也關系到勐臘縣自然生態環境安全。應引起當地黨委政府高度重視，提到議事日程上來。指出解決并做好勐臘縣自然資源保護管理工作，是一項利在當代、功在千秋、造福子孫后代的崇高事業。

參考文獻：

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