重慶市教育督導信息系統的實踐

韋鵬程

重慶市教育事業發展“十三五”規劃明確提出“以完善基礎設施建設、搭建城鄉一體化公共信息平臺、推進‘互聯網+教育為主要內容，進一步加強教育信息化水平建設”。

經過兩年多的艱苦努力，重慶教育督導管理信息系統的建設已基本完成，目前已經進入試運行階段。

督導信息系統的設計理念

重慶市教育督導管理信息系統建設的理念可以概括為：督行為、導觀念，強過程、重結果。

“督”就是找出問題；“導”就是找出解決問題的辦法；“強”就是借助移動智能終端的科技手段強化督導過程管理，確保責任督學的日常工作、到校督導等行為的全過程管理；“重”就是注重督導結果的運用，將督導結果與區縣、學校的考核掛鉤，與督學的續聘掛鉤。形成“市——區（縣）——責任區”三級督導體系。

督導信息系統的設計思路

（1）垂直管理。采用由上向下發布督導項目、評估指標，再由下向上收集、傳遞數據，最后形成督導結果的模式。這符合教育督導的管理模式，思路清晰。

（2）全面督導。從辦學基本條件到政府支持，從學生訪談到社會監督，從政策發布到落到實處，每一個環節均能在系統中得以充分展示。

（3）及時處理。系統采用數據直報模式，減少中間傳遞環節。系統根據要求，自動對收集的數據進行分類整理和計算，即時查看統計分析結果。

（4）持續跟蹤。持續追蹤除了體現在督導行為和督導結果在時間上的連續性，還體現在督導目標的定位上。系統可永久保存歷史數據，能及時再現以前的督導信息，并與當前的督導信息進行對比分析，客觀地評價督導的效果。

督導信息系統的特點

（1）統一入口。規范數據采集，確保數據進入系統只有唯一入口，避免數據重復和不一致的情況，徹底解決“臟數據、數據打架”等問題。

（2）數據直報。由區（縣）教委、政府教育督導室、責任區督學和中小學校分別呈報數據，市政府教育督導室可以隨時查看數據，保證數據真實，保證數據的生成與積累更適時、系統、規范。可以根據需要，快速地對過程性材料進行整理、上傳、管理和展示。

（3）嚴格規范。按照督導評估指標的內容，將項目督導材料（如文字、圖像和視頻等）及時上傳到督導平臺。這樣在網絡云平臺上就對辦學行為和活動進行過程性的督導，每年集中時間對學校考核評估時，去學校不再側重于看材料，而是側重于實地查看和訪談抽測。

（4）分析智能。相關角色可以獨立登錄系統查閱各學校材料并打分，系統自動計算生成評價結果，避免繁重的統計工作及人為的計算錯誤，并且通過數學模型對評估結果進行科學的統計和分析，生成詳細的統計圖表，讓督導結果一目了然。

督導信息系統的功能特色

督導信息系統的功能特色可以概括為：一個中心、兩個窗口、三端操作。

“一個中心”即一個數據存儲中心。全市所有區縣教育督導信息，集中存儲在市政府教育督導室的教育督導信息庫里面。

“兩個窗口”即督導政策、督導結果通過“手機APP”和“重慶教育督導網”兩扇窗口及時向社會公布。

“三端操作”是指所有督導操作可以通過電腦PC端、安卓手機端、蘋果IOS端進行便捷操作。

1. 實現真正意義上的"3A"模式教育督導管理

Anytime：督導人員在任何時候都可以將督導信息（包括文字、語音和視頻等）發送到督導數據中心；Anyone：任何人只要注冊并有了身份認證都可以進行教育督導；Anywhere：不再拘泥于現場督導，可以在任何方便的地方進行教育督導。

2. 實現教育督導精細化過程管理

借助移動終端的GPS功能，通過比較督導人員和督導對象的位置信息，實現對督導過程的準確定位從而達到精細化管理（如圖1所示）。

3. 實現督導數據的多樣化

借助移動智能終端實現督導數據的多樣化，不再拘泥于以前單純的表格、文字，通過智能終端可以采集語音、圖像、視頻等多媒體督導數據。使督導過程不再像以前那樣枯燥、呆板，而是變得更加生動，采集的信息也更加可信（如圖2、圖3所示）。

4. 系統操作的四類角色

整個系統的操作人員，按角色、權限可以分為四類，即“市級管理人員”“區縣管理人員”“責任區督學”“學校管理人員”。

市級管理人員主要負責市級層面經常性督導、專項督導、綜合督導的評價標準制定、工作推進的監督考核、評價結果的運用；區縣管理人員主要負責本區縣內經常性督導、專項督導、綜合督導工作的推進、監督和考核，以及對本轄區內責任區督學的聘用考核等；責任區督學主要負責到責任區內學校開展經常性督導和專項督導；學校管理人員主要負責上報本校數據、配合上級主管部門和責任區督學的教育督導工作。

5. 全過程納入閉環管理

從申請成為責任督學到開展教育督導，到過程考核，到下一聘期續聘；從經常性督導的制定學期工作要點，到開展督導工作再到學期工作總結，全過程納入系統，實現閉環管理。

責任督學，對于希望成為責任督學的人員，從開始申請到評審聘用，到開展督導工作，到過程考核，到下一聘期續聘，全過程納入系統形成閉環；經常性督導，從開始制定學期工作要點，到學月工作計劃表，到開展督導工作（包括督導、訪談、教學觀察、征求意見和約談等），到學期總結，全過程納入系統形成閉環。

（作者單位：重慶第二師范學院數學與信息工程學院）endprint