教育督導信息化助力教育現代化

唐立軍

現代教育督導的關鍵在于教育督導的信息化。不僅體現在督導方式的智能化，更體現在大數據支持下決策的科學化，包括對數據的采集、分析與深度挖掘上。

北京教育督導信息系統

北京教育督導從2009年開始，陸續建立了一批督導專項數據庫，嘗試應用信息化手段開展督導工作。在此基礎上，基于北京市教委現有基礎環境及教委、督導室已有的信息資源，綜合應用互聯網和大數據技術，研發建設了北京市教育督導信息管理應用系統。

目前，北京教育督導信息管理應用系統已基本建成并投入使用，具備政務管理服務、督導數據采集、教育督導評估監測、督導地圖及網格化管理、掛牌督導服務、教育輿情監測、數據分析挖掘等多項功能，覆蓋督政、督學、評估監測三位一體職能，市區校聯通的信息管理平臺，構建了計算機及手機移動客戶端兩大端口。

北京教育督導信息管理應用系統不斷完善，如今它擁有七大功能。政務管理服務功能，對日常辦公進行全面的信息化管控；督導數據采集功能，包括兩大模塊，問卷調查工具模塊和數據采集模塊，實現數據統計分析的自動化、數據比較和統計功能；教育督導評估功能；督導地圖及網格化管理功能；掛牌督導服務功能，能夠利用手機移動端隨時隨地開展掛牌督導工作；教育輿情監測功能；數據分析挖掘功能，根據各項督導工作需求，研發數據分析模型，輔助教育督導科學決策。

特別是在數據分析挖掘功能方面，如義務教育均衡狀況測算模型、區域教育發展水平監測結果分析模型、教育滿意度指數分析模型、學生課業負擔監測結果分析模型、學生體質健康狀況監測結果分析模型等。將各類數據挖掘模型內嵌到系統中，通過定義模型的輸入輸出，實現模型的自動分析。分析結果可以自動生成多種格式的報告文件并可以方便地導出，便于分析結果的發布和共享以及對結果的進一步應用。

信息化督導“北京特色”

北京市提升教育督導質量和現代化水平，力求實現全納需求下的六大目標：指標體系標準化；督導工作流程化；督導管理網格化；督導工作移動化；督導管理智慧化；檔案管理現代化。

在信息化督導方面，我們逐漸形成了“北京特色”，全業務：統籌規劃，構建全業務平臺，提供一站式解決方案；雙平臺：平臺實現了電腦和移動客戶端的雙平臺，使得工作更安全快捷；網格化：引入了地理信息技術，基于網格化管理理念，探索了教育督導網格化管理的工作模式；大數據：在整合北京市教委已有的學前教育、中小學教育、中等職業教育和高等教育的學生、教師、辦學條件及教育事業發展等數據庫的基礎上，建設督導基礎數據庫，建立統一的數據標準，根據督導業務要求建設數據采集系統，為督導大數據的應用提供數據支撐保障；可視化：基于構建教育督導數據分析模型，采用可視化技術，實現多源數據的綜合分析和可視化展示。

教育督導信息化的思考

盡管教育督導信息化的氛圍已經初步形成，信息化平臺建設已具備一定規模，也積累了一定的經驗，但對于相關的教育督導理念、督導管理、督導模式、督導隊伍建設、督導結果應用等問題還需進一步思考和探索。

（1）進一步解放思想，創新教育督導理念與制度。信息化成為督政、督學和評估監測三大職能建構和變革自身的有機組成部分。在大數據背景下，創新教育督導理念與制度，提高督導決策的前瞻性和科學性是深入推進教育督導信息化的首要前提。整合多方力量，建立全面、系統、共享、開放的數據庫資源，打破數字鴻溝、信息孤島等壁壘。

（2）進一步利用多種信息技術手段，推動教育督導管理信息化水平。教育督導信息化不僅體現在督導評估監測方式和手段的現代化，更應在人員管理、督導過程管理、督導結果管理等方面加強信息技術與教育督導管理的深層次融合。

（3）進一步完善信息化系統建設，創新和優化教育督導模式。當前信息系統建設分散、數據標準不統一、數據庫之間無法共享等問題還比較突出。如何利用信息技術建立、完善基于大數據的教育督導評估系統，實現對數據的規范采集、提取，科學的分析挖掘，高效的集成整合，提高“讓數據說話”的能力是深入推進教育督導信息化的重大工程。

（4）進一步加強督導隊伍建設，提升督學人員的信息素養。當前，教育督導隊伍運用信息技術開展教育督導的水平還不夠高，在信息采集、使用上還存在一定差距。進一步加強督導隊伍建設，提升督學人員的信息素養是提高教育督導信息化水平的重要保障。

（5）進一步加強督導大數據結果應用，強化督導問責的精準度。這是深入推進教育督導信息化的重中之重。

當前，對教育督導數據分析挖掘和結果呈現方法還略顯單一，難以滿足教育督導決策的需要。要充分運用信息技術，加強對大數據的深度挖掘，準確判斷各級政府和教育部門在履行教育職責、規范辦學、提高教育質量等方面的成效和問題，增強教育督導結果使用的權威性和精準性，提出更具針對性、指向性的改進建議和整改措施，推動教育事業健康發展。

（作者單位：北京市委教育工委 北京市人民政府教育督導室）endprint