農藥安全風險完全可控

農藥是農業生產的必要生產資料，是防治作物病蟲草害的有效武器，但由于農藥有毒的特性，人們往往“談藥色變”，認為農藥是食品安全和環境污染的“元兇”，抵制農藥使用的呼聲不斷。那么，農業生產到底需不需要農藥？農藥究竟有什么風險？如何控制？就此記者采訪了聯合國糧農組織農藥管理部門負責人顧寶根先生。他強調：歐美發達國家的農藥管理經驗說明，農藥的安全風險是完全可控的。

記者：農藥在農業生產中究竟有什么作用和地位？是不是必須品？

顧寶根：農作物發生病蟲草鼠害是自然現象，當病蟲草害發生程度超過經濟閾值時，必須進行干預防治，否則就會造成作物產量的損失甚至絕收。綜合防治是治理病蟲草鼠害的有效的可持續途徑，但在實際生產中，農藥仍然是最主要的防治措施之一，所以農藥是保護作物、減少產量損失的重要手段和工具。

目前，全球有7.9億人口長期處于饑餓狀態，其中包括1.6億5歲以下的兒童，十幾億人口處于各種形式的營養不良狀態，解決糧食安全問題仍是人類的重要課題。為此，FAO制定了五大戰略，解決饑餓、貧困和農業可持續發展問題。其中第一個戰略就是“消除饑餓”，農藥在其中起到重要作用。農藥的作用不僅僅是減少產量損失，除草劑可提高除草效率，解放勞動力；植物生長調節劑促進農產品園藝特征及其商品價值的改進，也促進農業機械化的發展，如機械化采棉。

記者：農藥的使用會帶來哪些問題和風險？

顧寶根：農藥是把“雙刃劍”，不合理使用農藥，會產生農作物藥害、人畜中毒、環境污染、食品安全等問題。特別是在發展中國家，高毒農藥還大量存在，農民使用技術水平低，缺乏必要的施藥安全防護裝備。因此，農藥中毒和環境污染問題比較突出，每年全球有上百萬人發生農藥中毒事件。農藥對環境生態的影響特別是對pollinator（傳粉媒介）的影響，不僅破壞環境生態，也影響農業的可持續發展。

記者：農藥對食品安全影響有多大？如何確保食品安全？

顧寶根：農產品農藥殘留超標不僅影響食品質量安全，影響消費者健康，也影響農產品的出口貿易，甚至影響農業產業的發展。在歐美發達國家農業生產也使用農藥，但是通過嚴格的標準和嚴厲的監管，確保了農藥殘留處于安全水平。

中國對農產品質量安全高度重視，除制定與國際標準接軌的農殘標準外，還通過“三品一標”的發展確保農產品的安全；通過監測和監管，提高市場和流通環節的食品安全；通過推廣綜合防治技術，加強農藥管理和農藥安全使用培訓，減少對農藥的依賴和殘留超標。中國的食品質量安全水平在不斷提高。

記者：FAO對農藥管理的指導思想是什么？

顧寶根：減少農藥安全風險是FAO農藥管理的目標和方向。2014年FAO和WHO（世界衛生組織）聯合發布的《國際農藥管理行為守則》，對各國農藥管理特別是農藥風險防控提供了綱領性的文件。該守則提出以減少農藥對健康和環境影響為目標，提倡農藥生產者、經營者、使用者、政府、非政府組織等各有關方面共同承擔各自義務，對農藥生命周期的全程科學管理。FAO大力倡導IPM（害蟲綜合治理）以減少對農藥的依賴，大力發展生態保護農業，促進農業可持續發展；制定各種農藥管理的技術準則，具體指導農藥管理工作；制定農藥質量和殘留標準，確保食品質量安全；幫助發展中國家開展能力建設，提高農藥風險防控能力。

記者：農藥的安全風險到底能不能控制？如何控制？

顧寶根：歐美發達國家的農藥管理經驗說明，農藥的安全風險是完全可控的。一是加強農藥安全風險的評估。新農藥登記時對其安全風險進行充分的分析評估，嚴把登記審批關，從源頭上控制農藥風險。二是開展農藥的風險再評估。對農藥按照新要求進行風險再評價，淘汰“問題”產品。三是加強農藥風險監測。建立農藥安全事故監測機制，跟蹤和發現農藥產生的安全問題，并采取相應風險防控措施。四是預防減少農藥風險的發生。大力推廣病蟲害綜合防治技術減少農藥的使用，大力推廣包括生物農藥在內的生物防治技術，加大農藥安全使用技術培訓，特別是嚴格落實農藥安全間隔期，防止農產品農殘超標。五是建立農藥風險社會綜合治理機制。政府、企業、經營者、使用者、科研和推廣機構、非政府組織等各有關方，要增強農藥安全風險防控意識，積極主動地承擔相應的責任和義務，并相互協作。相信通過各方的共同努力，我們能夠在充分發揮農藥保產穩產作用的同時，有效地控制農藥的安全風險。endprint