“供給側改革”與公共圖書館的服務創新

姜秋+汪宇彤

摘 要：文章闡述了公共圖書館“供給側改革”的內涵及所堅持的原則，并結合沈陽市圖書館探索服務供給創新模式的具體實踐，詮釋了公共圖書館的“供給側”改革是建立在普惠化、精準化、常態化服務基礎上的以讀者為中心、全心全意為讀者提供更多精神文化產品的服務創新。

中圖分類號：G259文獻標識碼：A文章編號：1003-1588（2017）09-0019-03

關鍵詞：“供給側改革”；公共圖書館；服務創新

1 背景

2016年1月18日，習近平總書記在“十八屆五中全會精神專題研討班”上，對供給側結構性改革做了詳細解釋：“供給和需求是市場經濟內在關系的兩個基本方面。沒有需求，供給就無法實現，新的需求可以催生新的供給；沒有供給，需求就無法滿足，新的供給可以創造新的需求。”圖書館作為公共文化服務體系的重要組成部分，加快推進文化供給側改革，為讀者提供更多、更有效的精神文化產品供給，對凈化社會風氣，弘揚社會主義核心價值觀和社會主流意識，抵制不良社會思潮，有著十分重要的意義。

2 公共圖書館“供給側改革”的內涵及堅持的原則

2.1 堅持創新的發展理念

隨著數字化、網絡化的普及，人們通過互聯網就能獲取越來越多的文獻信息，而圖書館的社會引導式教育功能卻隨之出現了越來越弱化的趨勢。公共圖書館是傳播社會先進文化的主戰場，是社會公共文化服務體系的重要組成部分。據了解，各級政府每年都會投入大量的財力、物力來完善公共圖書館的建設，充分發揮了圖書館社會教育這一職能，全面提高了人們的科學文化素養，這是圖書館不可推卸的責任和義務。因此，圖書館只有改變傳統的思維模式，堅持創新改革的發展理念，不斷推出適應新形勢、新問題的服務創新模式，才能滿足讀者日益增長的文化需求。

2.2 堅持優化頂層設計

圖書館的“供給側改革”必須要優化頂層設計，絕不能閉門造車。同時，其不僅要“自上而下”地開展，而且必須要有“自下而上”的動力源泉，要吸引社會各階層的人們都參與進來，才能達到理想中的滿意效果。圖書館的理事會制度正是優化頂層設計的良好體現。圖書館的頂層設計應從以下三個方面入手：首先，以讀者滿意度為中心。讀者作為需求側，他們的需求是圖書館進行頂層設計的重要依據，在頂層設計時必須充分考慮到讀者的訴求。其次，制定明確的工作目標。圖書館要從供給側角度，將傳播先進文化、弘揚社會主義核心價值觀、教育引導人們閱讀作為主要工作目標。最后，找準服務角色定位。公共圖書館作為服務的“供給側”就是要為讀者的“需求側”來提供優質的服務，要在服務的內容、服務的手段、服務的方法上下足功夫，做到想讀者之所想，急讀者之所急，為讀者營造出良好的閱讀氛圍，激發出其內心的閱讀渴望。

2.3 堅持服務供給內容多樣化

公共圖書館的讀者類型眾多，按讀者使用圖書館的頻率可分為現實讀者和潛在讀者；按讀者年齡可分為少兒讀者、青年讀者、老年讀者；按讀者的社會職業性質可分為工人讀者、農民讀者、科技人員讀者、教師讀者和學生讀者等；按讀者的使用目的可分為學習型讀者、研究型讀者和娛樂型讀者等。針對不同類型的讀者群，圖書館的服務必須要根據讀者的年齡、身份等因素提供有區別的、細劃的、精準的、形式多樣的服務方式及文獻內容，才能滿足其多樣化的信息需求。

2.4 堅持服務供給均等化

公共圖書館服務供給均等化，就是要為廣大讀者提供公平、公正的大致均等的公共閱讀服務，讓全體社會成員共同享受改革開放和社會發展的成果。無論在繁華都市，還是偏僻鄉村，人們對文化知識的渴求是共同的[1]，因此，公共圖書館要本著開放和共享的理念，統籌城鄉發展，關注特殊群體，搞好為農民兄弟、殘障讀者的服務。公共圖書館應建有標準的殘疾人無障礙通道、殘疾人衛生間，應設立盲人閱讀區、配備盲人專用計算機設備和盲文讀物，在聾啞學校設立圖書流動服務站等。

2.5 堅持按需供給

公共文化產品要按需定制生產[2]。公共圖書館提供的服務產品能否實現“適銷對路”，關鍵要了解讀者的閱讀需求，并對讀者進行調查和研究，給讀者提供有效的精準服務，只有這樣才能促進公共圖書館與讀者之間的良好互動，同時圖書館要不斷調整、完善本館的服務方式，推動圖書館供給端的升級與發展。

3 沈陽市圖書館在“供給側改革”中的服務創新與探索

文化是城市的靈魂，彰顯城市的個性和魅力[3]。自“供給側改革”提出以來，沈陽市圖書館（以下簡稱“沈圖”）從文化“供給側改革”入手，不斷創新服務方式和手段，開展了形式多樣的創新服務及讀者活動，逐步形成了以普惠式、精準化、常態化以及社會各界多方面參與配合的、與讀者良性互動極強的具有沈圖特色的供給服務新模式。

3.1 提升服務設施，實現服務手段的智能化

圖書館智能化服務體現在以下4個方面：①建成數字圖書館。為了給讀者提供更加方便、快捷的服務，沈圖爭取到了沈陽市財政的千萬資金，截至2016年年底成功建成數字圖書館。數字圖書館的建成使圖書館在服務手段、服務方式、服務質量、服務效能等各方面都實現了質的飛越。②引入了RFID（Radio Frequency Identification）技術。RFID技術的應用，使讀者在圖書館可自主借還圖書。自助借還機圖書系統給讀者提供了自助借還、自助辦證、自助查詢等自助服務功能。這使圖書館的服務手段更加智能化，提高了圖書管理的效率，簡化了圖書管理的工作流程，為讀者提供了更加自主、便利、快捷的服務。③建立24小時自助圖書館。自助圖書館借閱室內陳列有社會科學、自然科學、少年兒童讀物等2萬余冊圖書，讀者隨時都可以查找到自己喜歡的圖書，圖書館也因此實現了全天候、無障礙服務。④沈陽地區公共圖書館的通借通還。目前，沈圖和全市的11個區縣圖書館都開啟了通借通還服務，讀者只憑一張成員館的借書卡，就可以借閱到任何一家成員館的圖書，實現了將市館的圖書還到區館、區館的圖書還到市館這一通借通還的便捷式服務。endprint

3.2 擴大服務覆蓋面，實現服務范疇的普惠化

圖書館普惠化服務表現在以下三個方面：①建立全市范圍內的圖書流動站。沈圖在全市范圍內建立了109家圖書流動站，覆蓋機關、學校、企事業單位、部隊、農村等各領域，沈圖每年為各流動站更換圖書達十余萬冊。②深入基層，開展了“四進”活動。在全國讀書月期間，沈圖開展了科普文化“進社區、進學校、進鄉村、進部隊”活動，為社區老年人開展養生講座，為小學生講解圖書館的應用，給鄉村農民送去科普養殖期刊，為部隊官兵送去科技圖書。③完善基層農家（社區）書屋的供給側服務。2015年，沈圖配合沈陽市文廣新局編輯出版了《農家（社區）書屋管理手冊》，并對沈陽地區農家（社區）書屋管理員進行培訓，就農家（社區）書屋管理中存在的問題進行實地調研走訪，現場幫助書屋管理員解決實際問題，使基層農家（社區）書屋能夠更好地為居民服務。

3.3 創新服務方式，實現服務內容的精準化

圖書館服務內容的精準化具體表現在以下兩個方面：①開展“你看書、我買單”的“春之韻”讀者助讀服務。2016年4月，沈圖開展了“你看書、我買單”的“春之韻”讀者助讀服務，讀者只需持有圖書館有效借書證，就可到市區內指定的新華書店借閱自己需要的圖書。在整個借閱過程中市民不需要自己支付任何費用，閱讀完成后將圖書還回沈圖即可。選購圖書所需費用由圖書館與書店定期結算。“春之韻”助讀服務的開展，提升了圖書館對讀者的凝聚力，讀者對圖書館服務滿意度直線上升，參與意識逐漸增強，這是圖書館供應方為需求方提供精準化服務的成功案例體現，也是對圖書館“供給側改革”最好的詮釋。②決策信息服務即時化。在為讀者提供精準服務的同時，沈圖也將精準式的服務模式應用于對沈陽市領導們的決策信息服務中，圖書館每月為市級領導編輯熱點刊物《決策參考》，并定期調研走訪，及時了解領導的需求，隨時調整信息服務內容，有針對性地開展精準化服務。此外，針對不同的政府職能部門，沈圖還為其提供針對性較強的對口專題信息。如：為市委辦公廳編輯的《生產服務性》《改革》《城市發展空間》等專題信息資料，為市人大編輯的《信息摘要》等。

3.4 打造服務品牌，實現服務創新的常態化

圖書館目前開展的常態化文化創新服務品牌有：①“星期六惠民劇場”。沈圖從創新服務形式等方面入手，努力提升自身形象，精心打造了一批屬于該館特有的文化服務品牌，并使服務創新常態化得到了國家文化部、遼寧省政府、沈陽市各級政府的表彰。“星期六劇場”是沈圖首創的惠民文化品牌活動，每周六都會推出各種形式多樣的專場演出，演出內容包括小劇場話劇、相聲、曲藝、器樂演奏、中國戲曲及名著改編劇目等。2015年，該活動被國家文化部評為“文化志愿服務推進年”系列活動示范項目，并獲沈陽市總工會頒發的“工人先鋒號”榮譽稱號。②“鬧新春·過大年”等活動。該系列活動是沈陽市雙百萬藝術惠民工程的一項主體活動。活動包括“鬧新春·過大年有獎猜謎”“我的價值觀”主題送春聯活動以及“鬧新春·過大年優秀詩詞楹聯書畫作品展”三項內容。該活動同時得到120多位遼沈地區著名書法家、詩人、畫家們的積極響應，受益群眾有近萬人。③“沈圖講堂”特色專題講座。沈圖整合社會資源，先后推出了“沈圖講堂”和“遼海講堂”系列講座活動。圖書館還特別邀請了遼寧省知名作家和文化學者來做專題講座。每逢有“文學作品賞析”講座時，報告廳總是座無虛席，現場互動熱烈，文化氛圍濃厚。2016年，圖書館嘗試將公益講座在基層進行開展，將服務觸角延伸至全市各社區，同樣取得了社會的關注和好評。④針對老年讀者的公益書法、繪畫培訓。沈圖為響應市委宣傳部藝術惠民的號召，面向全市退休的老年讀者舉辦了老年公益書法、繪畫培訓班，特聘請遼寧省內知名畫家親自為廣大老年讀者免費授課，以滿足老年讀者的學習需求。舉辦老年讀者公益培訓班，是圖書館結合到館老年讀者的實際情況開展的特色公益活動，老年讀者的踴躍報名和參與使該項活動開展得非常成功，該項活動也已成為沈陽市又一惠民服務的口碑品牌，受益老年人達1萬余人。

3.5 吸引社會力量，創新文化志愿服務機制

圖書館創新文化志愿服務機制體現在以下兩個方面：①“星期六劇場”的演職人員來自文化服務的志愿者。沈圖在創新服務中，積極主動培養社會各階層的文化志愿者參與圖書館的管理與服務，許多社會各界人士及讀者朋友成為圖書館穩固的文化志愿者成員。②為沈陽市的青年學生建立志愿者實習基地。沈圖為沈陽市的廣大青年學生提供了接觸社會、參與社會、服務社會的交流平臺，沈陽市高中以上的學生讀者均可隨時報名參與。圖書館先后與中國醫科大學、遼寧師范大學、東北大學簽訂了長期的合作協議。2015年，參加志愿者服務的學生人數累計達1，086人，累計工作時長達4，759小時，其中有許多高中生、大學生既是圖書館志愿者，同時也是沈圖的持證讀者。志愿者們在參與志愿服務的過程中，以讀者的視角對圖書館在常規服務中存在的問題也提出了許多合理、寶貴的建議和意見，有效地促進了圖書館文化事業的創新和發展。

參考文獻：

[1]宋永勝.從供給側改革入手，全面提升公共文化服務效能：山東省煙臺市創建國家公共文化服務體系示范區紀實[N].中國文化報，2016-04-19（04）.

[2]諸葛漪.公共文化產品按需定制生產[N].解放日報，2016-06-09（02）.

[3]朱怡.將供給側改革融入文化領域[N].長春日報，2016-05-20（02）.

（編校：崔 萌）endprint