易萱
71歲的特朗普,給33歲的金正恩起了一個外號:火箭男。他最先在推特上用這個詞,9月19日上午,又把它帶到了聯合國大會上。
面對眾多國家元首、高級官員演講時,特朗普標志性的夸張修辭和真人秀風格的神態再現,他炮轟朝鮮的調門就像胸前特別挑選的孔雀藍色領帶那樣鮮明。特朗普說,如果被迫保護自己或者盟友,美國會徹底摧毀朝鮮?!盎鸺姓阉退恼嗨蜕献詺⒅??!?/p>
這是金正恩執掌朝鮮政權六年里,遇到的最嚴厲的指責,甚至是羞辱。這時候的朝鮮,正是晚上十點多。因為用電缺乏,從太空中望下去,這個區域一片黑暗。
9月21日,金正恩通過朝鮮官方媒體,以個人名義發布了一份聲明。他給特朗普貼了更多標簽:愛玩火的惡棍、流氓。他惱怒地稱特朗普為“只說自己想說的話的老東西”,最后還聲言,“必須、必須以火懲治美國的瘋老頭?!?img alt="" src="https://cimg.fx361.com/images/2017/10/01/katx201726katx20172613-1-l.jpg" style=""/>
朝鮮正經歷金正恩執政以來最艱難的時刻。此前,他已經命令朝鮮進行了四次核試驗,而且聲稱掌握了氫彈。相應的,國際社會的壓力也層層加碼,逼近極限。9月11日,聯合國安理會15個成員國一致通過新的對朝制裁協議。與此同時,美國還從軍事、外交領域展開了一系列圍堵計劃,如一位中國專家所言,一個全球性的“朝鮮敵對”浪潮已經形 成。
至少表面上,朝鮮并沒有因此而退縮。參加聯合國大會的朝鮮外長李勇浩公開回應,雖然他并不清楚金正恩提到的“史上最高級別的超強硬應對措施”具體所指,但他認為朝鮮可能考慮在太平洋進行空前規模的氫彈試爆。
用中國外交部長王毅的話說,朝核問題已經變成一種越陷越深的惡性循環。
金正恩又換了一副眼鏡。9月初,他與學校教師合影時,戴的是一副大框玳瑁眼鏡。到發表對特朗普的聲明時,他坐在一間辦公室里,戴著半邊黑框的眼鏡,面對鏡頭,一臉嚴肅。他說,自己想起了特朗普剛當選時的一些事。
那時候很多人嘲弄“特朗普是一個‘政治門外漢、‘政治異端者,”金正恩說,“特朗普當選總統后,威脅恐嚇世界所有國家,弄得世界比任何時候都雞犬不寧?!?/p>
事實上,特朗普當選之后,曾發表過對朝示好的言論。他稱贊金正恩是個“聰明的家伙”,很小的時候就能掌握政權,并且還表示愿意在合適情況下與金正恩會面。
而中國國家主席習近平也數次在與特朗普通話時,提及朝鮮問題,表達了堅定不移致力于實現朝鮮半島無核化,維護國際核不擴散體系,堅持維護朝鮮半島和平穩定,堅持通過對話協商解決問題的態度。
與“政治門外漢”相比,金正恩的執政經驗確實更豐富,但也不過有限的幾年而已。《紐約客》記者歐逸文曾擔憂地說,現在美朝對抗,已經類似冷戰時期的心理戰階段,但這時候,做出決策的兩個人“從未接觸過彼此國家的其他領導人。他們的政治領導經驗還不到七年”。
除此之外,兩個人還有其他共同點。特朗普和金正恩都留著非常特別的發型,兩人在發言時,都會使用情感激烈的詞語——就像剛剛發生的隔空對陣一樣,他們都給對方起了侮辱性的外號,這在外交場合是很少見的。
更令人擔心的是兩個人強硬又自我的性格。金正恩下令處決了手握重權的姑父,還清理了多名黨政高官。特朗普的班底也走馬燈一樣輪換了一遍,連他最重要的智囊班農,都不得不最終走人。
班底的不穩,也影響了特朗普的亞洲政策。約翰·霍普金斯大學美韓研究所研究員邁克爾·馬登說,特朗普上臺后,對朝鮮一直缺乏清晰一致的信號。“這使得美國的朝鮮政策一天三變,不僅削弱了美國的可信性,而且會造成外界的誤判和錯覺。美國的立場和策略都充滿矛盾,而時間拖延戰術顯然對朝鮮更有利。”
金正恩是否意識到這個問題不得而知,但特朗普當選后,他確實加緊了核計劃的推進。2017年以來,朝鮮已經發射了21枚導彈,發射的最大高度和距離均創紀錄。同時,諸如“火星12號”“火星14號”“北極星2號”等新型導彈均獲得發射機會。9月3日,金正恩又親自下令,進行了第六次核試驗。據韓國方面推測,這次核試驗的爆炸威力是第四次核試驗的11.8倍,第五次核試驗的5至6倍。
8月初,美國國防情報局表示,朝鮮已生產出一種小型的核彈頭,足以為導彈發射提供支持。特朗普也看到了這份報告,他說,要以“烈焰與怒火”反制朝鮮。
但美國政府內部,并未達成共識?!疤乩势請F隊內部就如何處理和朝鮮關系存在著很大分歧?!边~克爾·馬登告訴本刊。反對動武方認為,一旦對朝鮮發動軍事打擊,韓國必將面臨巨大損失。朝鮮的遠程火炮可對首爾發動相當于核武級別的打擊。而支持動武方則認為,外交手段迫使朝鮮棄核的幾率為零,除了武力打擊別無他選。
“特朗普在輿論面前煽風點火,但國防部長馬蒂斯卻在滅火。國務卿蒂勒森提出了對朝‘四不:不謀求政權更替、不推動改變朝鮮現狀、不支持快速朝韓統一和不主動發動戰爭,做好長期談判的準備。而國家安全顧問麥克馬斯特卻認為留給美國的解決時間已經不多了。班農離職之前向媒體透露,不會有戰爭,”馬登說,“這很大程度上將美國對朝政策的底牌公之于眾。”
七次到訪朝鮮寧邊核設施的美國朝核問題專家西格夫里·赫克也認為,不僅僅是特朗普,過去30 年間美國政府針對朝鮮未采取有效的外交策略,“美國一直在談判和威懾之間搖擺不定”。
向外界發布的照片中,金正恩更多是笑容滿面的姿態出現。9月2日,他參觀核武器研究所時就是如此。據朝中社報道,在朝鮮官員陪同下,他查看了為洲際彈道導彈所研發的“新制造的氫彈”,流露出滿意的神態。
第二天,金正恩就與朝鮮勞動黨政治局常委金永南、黃炳誓、樸奉珠、崔龍海召開了“五?!睍h。他當場簽署了進行氫彈試驗的命令。這個命令迅速傳到朝鮮豐溪里的核基地,一個小時內,朝鮮成功進行第六次核試驗的消息傳遍全球。朝鮮聲稱,這是一枚氫彈。endprint
兩年前,2015年12月,金正恩最初提出“氫彈宣言”時,外界都認為這是朝鮮的年輕領導人為穩固地位而虛張聲勢。為了監測朝鮮的核試驗,做到提前預判,提前應對,在美國政府支持下,約翰·霍普金斯大學設立了“北緯38度”研究機構。據該機構當時公布的衛星圖像顯示,朝鮮東倉里西海衛星發射場三年的升級工程已近尾聲,發射臺和發動機試驗臺都已完成。
當時美國主流意見并不相信金正恩有能力制造氫彈。約翰·霍普金斯大學研究員對媒體預測,假如能夠克服目前的技術難題,朝鮮或有能力在2020年前后開發出10萬噸TNT當量的氫彈。
這顯然忽視了金正恩在核武器上的決心。
2011年12月,金正日因心臟病發作去世,27歲的金正恩被推上政治舞臺。當時,很多分析人士認為,金正恩缺乏政治經驗,注定成為朝鮮權力斗爭的傀儡,朝鮮的第三代政權宛如“走鋼絲”般岌岌可危。
然而,這個年輕的第三代,很快就向世人顯示了他比父輩更為激進。發展核技術被金正恩視為樹立權威的關鍵。2012年4月,朝鮮修改憲法,擁核入憲。2013年3月,朝鮮通過“關于進一步鞏固自衛核國家地位”的法律,確立了“核與經濟并進路線”。2014年2月,朝鮮建立核彈部隊戰略軍。
“金正恩很擅長塑造國家面臨圍困的焦慮心理,”馬登分析說,金正恩會告訴人們,只有擁核,才能在內憂外患之中拯救國家,“金正恩對內只能延續其父的先軍政策,保存軍人團體的特殊地位;對外則是走強硬擁核道路,為朝鮮拓展外交空間。發展核武器對他兩方面都有好處。”
不過,除核技術發展突飛猛進之外,朝鮮和韓國的綜合實力差距則越來越大。據《鳳凰周刊》披露,2015年,朝韓雙方國民總收入相差44倍,貿易額相差144倍之多。這直接導致雙方戰斗力的巨大差距,朝鮮在常規軍事上越是落后,反而越依賴核武器所形成的威懾力。2014年,朝鮮政府在平壤大同江畔建造了兩棟46層的公寓,專門獎勵核開發技術人員,與核武器有關的人員成為“平壤的寵兒”。
“表面上,我們看到金正恩執政以來,通過多次核導試驗,核武器在往小型化、輕型化、實戰化發展?!瘪R登告訴本刊,“實際上,人們也能發現金正恩的某種‘生存焦慮?!?/p>
“朝鮮在核武器的研發上進程加快,核試驗的時間間隔也越來越短,頻率越來越快,時機的選擇也越來越不合時宜,政策表態也越來越不講理?!瘪R登說,“這是因為金正恩認為朝鮮外部面臨著美韓同盟的高度壓力,朝鮮需要迅速實現核武器實戰化?!?h3>72年來,最嚴制裁紀錄
在聯合國大會演講時,特朗普特意提到了中國和俄羅斯。9月15日,聯合國安理會對朝制裁協議投票時,“中國和俄羅斯參與投票,和安理會其他成員國一道支持對朝鮮施加制裁”。
這次制裁決議,被稱為史上最嚴厲的制裁決議:減少國際社會對朝鮮的石油供應,禁止朝鮮紡織品出口以及禁止朝鮮海外務工人員向國內匯款等,以最大限度遏制其核武器和導彈計劃。
兩天后,“網絡話癆”特朗普在推特上說,自己和韓國總統文在寅通了電話?!拔覇査鸺羞^得怎么樣。朝鮮已經出現排隊加油人龍,真慘!”
為了使得制裁通過,雖然美國做了一定妥協,沒有對朝鮮實施全面石油禁令,但它是對之前數次制裁的再加碼。吉林大學公共外交學院副院長孫興杰說,綜合9項安理會對朝制裁決議的內容看,系列對朝決議案已經開創了聯合國成立72年來對一個成員國所實施過的最為嚴厲、全面和苛刻的歷史紀錄。“如果在將朝鮮90%的外匯來源都掐斷的情況下,依然沒有辦法規制朝鮮的行為,就只能換換藥方了?!?/p>
這并非不可能。從1950年朝鮮戰爭爆發至今,67年里,形形色色的國際制裁就沒斷過。即便如此,朝鮮經濟并沒有因此崩潰,朝鮮也沒有屈服于制裁。聯合國的制裁決議出臺了九輪,一輪比一輪嚴厲,而朝鮮的核導技術卻一次比一次先進。
“朝鮮超強的抗制裁能力部分來源于其長年奉行的自主經濟方針?!睂O興杰告訴本刊,一直以來,朝鮮在外貿領域奉行的是“進口第一,出口第二”原則,貿易只是獨立自主的補充,只進口那些本國短缺或不能生產的產品,出口目的也是為了換來外匯進口所需的東西。
金正恩上臺后,在國內也進行了一系列經濟改革。他允許一定程度上發展市場經濟,擴大企業家隊伍,以此提振經濟活力。在農業領域,金正恩也批準了一系列改革,試圖讓農民獲利更多,刺激其積極性。
此外,盡管每次國際制裁都聲稱是“史上最嚴”,但實際執行中往往漏洞重重。上海社科院半島問題研究所副所長劉鳴接受本刊采訪時分析道,執行過程中,“既要對支持朝鮮核導開發的經濟活動造成新的打擊,同時盡可能避免對朝鮮普通民生的傷害,不同國家會有不同考慮”。
一直以來,俄羅斯都反對國際社會加大對朝鮮經濟制裁力度。8月5日聯合國安理會討論對朝鮮追加制裁時,俄羅斯強烈反對采取石油相關產品的貿易制裁。在國際社會加大制裁力度的情況下,2017年上半年俄羅斯對朝鮮的石油產品出口同比增長了兩倍。
據媒體報道,朝鮮每年40億美金的貿易外匯收入中,30億為中國提供。2016年因為核試驗和導彈試射后,聯合國對朝進行新一輪制裁,使得朝鮮的外貿更是90%依賴于中國。而煤炭占了朝鮮對中國出口的40%。因此,中國對朝鮮貿易制裁的執行也很關鍵。
9月22日,中國商務部與海關總署發布公告,全面禁止自朝鮮進口紡織品和對朝出口凝析油和液化天然氣,同時按照聯合國決議要求,限制對朝鮮出口精煉石油產品。而對已禁止對朝鮮出口的航空燃料,繼續執行。
“本次安理會對朝鮮制裁的最大進步在于,首次設定原油和成品油出口上限,并全面禁止向朝鮮出口液化天然氣。”馬登告訴本刊,這些能源常年被朝鮮視為生命線。
原本美國還希望能將金正恩等人列入制裁名單,最終也因此妥協放棄。孫興杰分析道,“將金正恩兄妹和幾名朝鮮高層領導加入制裁名單,凍結金正恩的個人財產,各方坐下來談判的可能就小了很多?!眅ndprint
金正恩開始持續不斷地收到大使要回國的壞消息。
最開始是朝鮮駐墨西哥大使。9月7日,朝鮮進行第六次核試驗4天后,墨西哥政府宣布朝鮮大使是不受歡迎的人,限其72小時內離開墨西哥。接著是秘魯、科威特,最近一次是西班牙。到現在為止,已經有四個國家驅逐了朝鮮大使。
“盡管長期受到國際社會的制裁,朝鮮仍在49個國家有外交使節。”馬登說,除了北京和莫斯科,朝鮮在倫敦、羅馬、斯德哥爾摩、柏林等大城市都有大使館。“為此美國在外交上施加了不小壓力。Facebook上大家都在猜測誰是下一個國家?!?/p>
據參考消息網報道,8月時,美國副總統彭斯到訪拉美,期間他敦促包括墨西哥、秘魯乃至智利和巴西在內的國家斷絕與朝鮮的外交和經濟聯系。而《印度教徒報》網站也報道稱,兩個月內,美國兩次向印度施壓,“要求印度降低和朝鮮的外交關系”。
印度一旦有進一步行動,對朝鮮的傷害會更大。此前,印度長久保持著和朝鮮的外交關系,它還是朝鮮第三大貿易伙伴。
眼看聯合國的制裁決議中不得不做出妥協,特朗普自己又對朝鮮施加了單邊制裁措施。就在金正恩針對他聯大講話的聲明發表后,特朗普簽署了一份行政命令,將一批與朝鮮有貿易往來的個人或實體增添到制裁名單中。
此前,這樣的單邊制裁,也已經陸續出現。據南京大學國際關系研究院院長朱峰介紹,日本早已經禁止旅日朝僑向朝鮮匯寄款項并宣布了單獨制裁計劃,除了俄羅斯之外,歐洲國家停止了和朝鮮的所有貿易往來,并大規模壓縮和禁止朝鮮在歐洲駐在國的經營活動。
“朝鮮在海外的外交官在朝鮮對外經貿活動、特別是朝鮮海外‘地下經濟活動中常常扮演重要角色。海外外交人員范圍和數量遭受重大限制,同樣也直接打擊了朝鮮經濟?!敝旆宸治龅?,在朝鮮挑釁性的核試驗和導彈試驗沖擊下,國際社會對朝鮮的不滿擔憂,“正在演變為各種形式的對朝敵對行動”。
引發一場戰爭甚至是核戰爭,有時候只是一念之差。
1983年9月26日上午,蘇聯空軍上校斯坦尼斯拉夫·彼得羅夫正在莫斯科城外的秘密指揮中心Serpukhov-15工作。忽然,蘇軍監視美國的早期預警衛星警報突然響起來了。計算機警告說,美國一個軍事基地向蘇聯發射了五枚洲際導彈。
當時正值美蘇關系最緊張的時期,三周前,大韓航空一架商業航班進入蘇聯領空后被擊落,機上還有一名美國議員。當時蘇聯領導人一直在擔心美國會發起報復性攻擊。
現在,警報顯示,擔心的事情發生了。彼得羅夫拿起直通最高指揮官的電話,留給他判斷的時間并不會很多,看著電子地圖上不斷靠近的襲擊,需要立即上報:蘇聯遭到美國攻擊,或者其他。他猶豫了幾分鐘,最終決定認為這是一個假警報,并以系統故障的理由上報。這個判斷并非出于掌握了更多信息之上的理性判斷,而是直覺,他后來承認,這只是一個“五五開”的猜測。
如同當時美蘇,雖然朝鮮試圖通過核武器建立了保證互相摧毀的恐怖平衡,但如著名外交家基辛格所言,“亞洲各大國均儲備了具有強大破壞力的武器,一旦發生誤判,后果不堪設想”。
在朝鮮半島,追求“恐怖平衡”的動力,正在升級。4月份,在慶祝金正恩執政5周年的中央報告大會上,朝鮮不但立志成為“東方核強國”、“火箭大國”,更呼吁朝鮮繼續提高“軍事強國的威懾力”。朝鮮在聲稱擁有了氫彈之后,仍在加緊開發彈道導彈技術。金正恩執政以來的六年中,他主導測試了84枚導彈,是父親金正日和祖父金日成測試總數的兩倍多。
為了做出回應,特朗普則把“無敵艦隊”卡爾·文森號航母打擊群派往朝鮮半島。美國全國廣播公司援引情報部門多位高級官員的消息報道:“若朝鮮‘伸手去碰核武器扳機,美國將對其進行先發制人打擊。”
中國一直努力阻止美朝間的對抗升級。9月19日,外交部發言人陸慷就曾再次呼吁雙方重新回到12年前的9·19原則上來:朝鮮承諾,放棄一切核武器和現有核計劃,重返《不擴散核武器條約》,并回到國際原子能機構的保障監督;美國確認,無意以核武器或常規武器攻擊或入侵朝鮮;朝方和美方承諾,相互尊重主權,和平共存,根據各自雙邊政策,采取步驟實現雙邊關系正常化;直接有關方將談判建立朝鮮半島永久和平機制。那是朝鮮核問題最接近解決的一次。
然而,“核試驗—制裁—核試驗”的惡性循環之外,金正恩與特朗普的對抗,也交錯升級。這邊,金正恩下令,頻繁進行導彈試射,隨后,特朗普也批準了密集的軍事演習,包括在朝韓邊境的非軍事隔離區附近進行投彈演習;金正恩說要把導彈發射到關島,特朗普的幕僚就表態,一定會還擊。金正恩表示掌握了核武器,特朗普就開始研究向朝鮮半島海域派遣兩個航母戰斗群;金正恩讓朝鮮的導彈飛躍日本上空,特朗普就派出戰機,攜實彈飛躍朝鮮半島。
同時,韓國國防部還決定年底前建立一支斬首部隊,以便在半島發生緊急情況時,這支部隊能夠進入平壤,鏟除金正恩等朝方戰爭領導人。韓國方面稱,這也是為了達到一種“恐怖平衡”。
“只要金正恩在位,朝鮮就不會放棄發展核武器。”朝鮮實施第六次核實驗前不久,太勇浩接受韓國媒體采訪時說。
太勇浩原為朝鮮駐英國大使館公使,2016年叛逃到韓國。據他介紹,金正恩之前就制定計劃,利用美國、韓國大選前后的窗口期發展核武。朝鮮認為,這段期間,美韓不會貿然對朝動武,金正恩計劃2017年前完成核開發的目標,獲得有核國家地位后再與美韓新政府開展新的對話。
“就算給朝鮮1萬億美元甚至是10萬億美元,朝鮮也不會放棄核武?!?太勇浩告訴韓國記者。他強調,金正恩主導核開發不是錢的問題,金正恩政權可以和核武器劃等號。
如同核技術的突飛猛進一樣,朝鮮的導彈技術發展也超出外界預料。倫敦國際戰略研究所研究員米歇爾·埃爾曼撰文分析,一向以短程導彈和中程導彈為主的朝鮮,忽然向外界展示了“火星12號”中程導彈和“火星14號”洲際導彈。他認為,朝鮮最早可能于2018年部署“火星14號”導彈,“憑此將威懾范圍擴展到美國西海岸的城市”。在埃爾曼看來,“在此之前還沒有國家能夠在如此短的時間內,實現從中程導彈到洲際導彈的技術突破”。
9月19日,朝鮮外長李勇浩趕到紐約,參加聯合國大會。央視記者引述外界分析認為,李勇浩在發表演講時有可能解釋朝鮮開發核導的所謂“正當性”,謀求“擁核國家”地位。
就目前而言,這幾乎是不可能的。
金正恩下令進行第六次核試驗后,中國駐美大使崔天凱表示,中國不會承認朝鮮是有核國家,中國解決好朝核問題的決心是堅定的。中國外長王毅在聯合國大會上發言時,也表示不管東北亞還是什么別的地區,這個星球不應再有新的擁核國家。
而俄羅斯也在早前做出明確表態:俄羅斯不會接受朝鮮對核大國地位的覬覦。
外交層面上的努力,能否阻止朝鮮擁核的沖動?在南京大學國際關系研究院院長朱峰看來,朝鮮問題能否向和平的方向演變,一是取決于朝鮮,金正恩能否認識到國際制裁的嚴肅性,避免在對抗的道路上繼續走下去,“否則,國際制裁早晚會走到對朝鮮‘斷油的這一步”。此外,也要看美國是否能及時釋放對話信息,真正將與朝鮮政權的對話作為穩定和管控朝核局勢的一部分。
9月7日,王毅明確表示,“我們認為制裁施壓只是解決半島問題的‘半把鑰匙,而另外‘半把鑰匙則是對話談判。只有把兩者合二為一,才能真正打開半島核問題之鎖?!?/p>
留給解鎖的時間,已經不多了?!?017年將是朝鮮半島的決定之年”,美國布魯金斯學會學者李維亞(Evans J.R. Revere)早前曾如是判斷,他的依據主要是,這一年,朝鮮的核武器將能夠對美國本土構成威脅。endprint