臺灣“黑戶寶寶”：“不存在”的透明人前途何在

蕭禱

“已經(jīng)等了10年，再多等4個月也可以，但孩子一天天長大，我卑微地請求‘政府給他一個身份很難嗎？”

在臺灣，有群孩子真實生活在這片土地上，卻從出生起就是“透明人”。

其他孩子有醫(yī)療健康保險、定期打預防針，他們沒有；其他孩子上小學、中學，他們不能享有同等權(quán)利；“法律”意義上，他們甚至從不存在。

他們多是外國女性移工和臺灣人生下的小孩，男方因各種原因沒成為孩童“法律上的父親”，他們變成了臺灣人口中的“黑戶寶寶”。

就這樣“黑下來”

小星星躺在一張嬰兒搖椅里，他的母親、來自印度尼西亞的Amy，打著節(jié)拍前后推著他搖動。小星星聽到媽媽的聲音會睜大眼睛張望，露出微笑，可他的未來卻不同于雙眼的光芒，因為，他生下來就是“黑戶寶寶”。

幾年前，Amy來臺做勞工，交了個臺灣男朋友，懷孕后生下小星星，但在以“屬人主義”并非“屬地主義”為指導原則的臺灣，不像美國等地，落地降生與籍貫并無關(guān)系，即便在臺灣出生，移工的小孩也不能取得臺灣身份。

小星星的問題并非孤例。據(jù)臺灣“內(nèi)政部移民署”統(tǒng)計，2007年起至去年，落地在臺灣的非臺灣籍新生兒有7900多人，若加上未登記的，島內(nèi)媒體推估約有近2萬“黑戶寶寶”。

“內(nèi)政部”給這些在臺灣出生、卻沒有身份的兒童分了類，包括“生母及生父均不詳”、“生母為外國人，生父為外國人或不詳”和“生母為外國人，生父為臺灣人”三大類。

其中，若父母都不詳，在臺灣可以依照“無依兒童”“入籍”，等待家庭收養(yǎng)。若生父是外國人或不詳，生母是外國人時，臺灣認定孩子擁有的是生父或生母相同的外國國籍。

但若爸爸是臺灣人，事情則頗為棘手。

小星星的情況便屬于這種，擺在他面前的路有三條，一是隨同母親回到印度尼西亞；二是等待他的父親主動申請，在經(jīng)法院驗證DNA確認為親生孩子后，辦理領(lǐng)養(yǎng)手續(xù)；三是沒有得到父親承認，又不愿回國，就這樣“黑下來”，被臺灣單方面認定是印尼籍，但因從未與母親回國辦理手續(xù)，也被印尼否認，成為了“無國籍人”，滯留臺灣。

“給他一個身份很難嗎？”

10歲的小寶也是這種情況，他的母親是越南勞工，父親則是地地道道的臺灣人。

“我15年前來臺灣，因為雇主跟中介把薪水拿走，我一直逃、一直換老板，之后遇到老松，一開始我是想利用他賺錢，但他是唯一對我好的人，我很愛臺灣，不想回越南了。”小寶的媽媽阿拼說。

60歲的老松是小寶的父親，長年靠打零工維生，偶然的機緣在工地遇到阿拼，后來有了小寶。

今年6月，臺灣炎夏，午后下起雷陣雨，小寶一家3口居住的鐵皮屋里熱氣騰騰，他站在大門的黑影里，看著平時一起玩的小伙伴們?nèi)W校上課，氤氳之中、身影落寞。

“我看著他的背影萬般無奈。”阿拼說。那會兒，小寶告訴父母，以后想做服裝設計師，兩個人一時又驚又喜，可是孩子連學都沒得上，又如何成為設計師？

為了讓孩子上學，老松曾向法院提出申請，認領(lǐng)小寶，“但法官當庭說‘我會判你敗訴，你們直接撤回。”

原來，阿拼從越南來到臺灣之前還有一段婚姻，在拿不出無婚證明的前提下，臺灣方面會直接推定小寶是阿拼與越南丈夫的婚生子女，盡管十五年間，她從未見過前夫。

老松還是執(zhí)意扛起父親的責任，他找到新北市議員劉美芳，在議員協(xié)助下，新北市政府同意讓小寶以專案特殊處理，從小學一年級開始讀起。

雖然現(xiàn)在有書可讀了，但小寶的身份問題還未解決。劉美芳建議改變訴訟策略，由小寶申請否認自己是越南父親的親生子女，官司進入第二階段，透過親子鑒定，證實小寶是老松跟阿拼的孩子。

今年7月底，新北地方法院判決小寶一家人勝訴，小寶終于成了“臺灣之子”。

但是，正式身份還要等到今年底。原來，“法律”還規(guī)定勝訴后，必須翻譯判決書寄給阿拼的越南丈夫，法定文件來往必須要4個月，須確定越南沒有人提出上訴，才能定案。

“已經(jīng)等了10年，再多等4個月也可以，但孩子一天天長大，我卑微地請求‘政府給他一個身份很難嗎？”老松雙手上下搓著臉龐，緩緩地說。

像一個透明人般

新北市議員劉美芳曾是律師，一直為“黑戶寶寶”的權(quán)益奔走。

“臺灣‘法律的瑕疵，對于黑戶寶寶的保障，幾乎是微乎其微。”據(jù)她稱，如今，臺灣外籍移工在臺生下的孩子，有些被安置在福利機構(gòu)，有些淪為親友間的“人球，甚至成為黑市販運人口”，粗估僅一成孩子取得身份。

像小寶這樣的例子，可打強制認領(lǐng)或子女否認身份的訴訟；但若是母親為外籍且行蹤不明、父親又拒不出面，才是最棘手的狀況——不幸，目前的“黑戶寶寶”多半屬于此類型。

據(jù)“內(nèi)政部”去年數(shù)據(jù)，在臺灣行蹤不明的外勞人數(shù)已經(jīng)達到52000多人，其中女性占一半以上。母親在醫(yī)院生下孩子后遺棄，孩子沒母國可回，也無法被人收養(yǎng)，無法念書、無法享受“政府”給予的各項保障機制，只能等待母親出現(xiàn)。

因為在臺灣，“政府”認為收養(yǎng)關(guān)乎一個孩子的未來，必須慎重處理。未成年人想被收養(yǎng)通常要有“生父母的同意書”、“收養(yǎng)契約書”、“評估報告”等文件。

去年，還是幼童的歐妹被安置在臺灣新竹市圣方濟育幼院內(nèi)，和這里的社工一起生活。她的媽媽是印尼勞工，在醫(yī)院生下孩子后，隔天就拋下她失蹤至今。

歐妹一天天活潑，看著她圓滾滾的大眼睛時，育幼院院長周明涌開始嘗試各種方法遍尋歐妹的親生母親，但都無果，后來，他向新竹市社會局申請，經(jīng)由新竹地方法院遞狀給法官希望改判監(jiān)護權(quán)。

最終，法官認為歐妹的父母“均不能行使、負擔對于未成年子女之權(quán)利義務”，改判歐妹的監(jiān)護人為新竹市政府，并停止母親親權(quán)。她成為第一個“黑戶寶寶”被改判親權(quán)的案例，開始等待家庭收養(yǎng)。

但不是每個人都像歐妹這樣幸運，一些無法“入籍”的“黑戶寶寶”多被忽略，極少數(shù)的孩子會得到“政府”的專案處理，孩子有可能就學、就醫(yī)，臺灣“兒少法”保障孩子18歲前的醫(yī)療與教育，過了18歲以后呢？

“我就像一抹幽魂，飄蕩在臺灣上空。”

這是蒂蒂日記中的心聲，她在襁褓中時，印尼籍母親就已消失無蹤。蒂蒂從小寄人籬下，沒有身份、沒有戶籍，像一個透明人般，未出現(xiàn)在政府的任何記錄上。

還好母親隔壁的鄰居向“政府”提出了申請，至18歲前，她可以暫時保有兒少基本權(quán)益，但即便上學，也沒有學籍，只是以“寄讀”身份就學，不會有畢業(yè)證書。

從來沒有裝飾品的蒂蒂跟社工提過，好喜歡Hello Kitty的蝴蝶結(jié)。“她覺得Hello Kitty很像她，因為她沒有嘴巴、沒有聲音、不能講話，跟她一樣。”臺大兒少暨家庭研究中心執(zhí)行長張淑慧說。

而18歲很快就到了，蒂蒂無法繼續(xù)以寄讀身份上大學，而且在校成績優(yōu)異的蒂蒂，出了學校只能選擇沒有勞健保、不用身份證的低等勞力工作──幫餐廳熬湯。

而那位的好心的鄰居正想盡辦法幫蒂蒂介紹男朋友。“這囝仔唯一的出路，就是嫁臺灣人。”阿嬤說，她已經(jīng)試過所有辦法了，只剩下這條路可走。endprint