建國以來中國農(nóng)村扶貧政策的基本歷程及其評價

薛潔祥

摘 要：消除貧困，是我們?nèi)祟惷媾R的重大難題，實現(xiàn)共同富裕是我們?nèi)祟惞餐拿篮迷竿鞘澜绺鲊嗣褡非笮腋Ｉ畹幕緳?quán)利。1949年建國以來，在共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，不斷創(chuàng)新體制，完善政策。我國農(nóng)村扶貧政策經(jīng)歷了多個演進階段，各階段政策實施都取得了一定的成效，也出現(xiàn)了一些問題，在新的歷史時期，這些實踐經(jīng)驗可以為我國今后農(nóng)村扶貧戰(zhàn)略的調(diào)整提供理論支持和實際借鑒。

關(guān)鍵詞：建國以來；農(nóng)村扶貧政策；精準扶貧

一、建國以來中國農(nóng)村扶貧歷程回顧

從建國以來到社會主義現(xiàn)代化新時期，我國大體經(jīng)過了小規(guī)模的救濟式扶貧階段、農(nóng)村經(jīng)濟體質(zhì)改革推動大幅度減貧階段、大規(guī)模開發(fā)式扶貧階段、攻堅型扶貧開發(fā)階段以及以農(nóng)村小康社會建設(shè)為目標的綜合型扶貧開發(fā)，以及現(xiàn)在精準扶貧六個歷史階段。

（一）小規(guī)模的救濟式扶貧階段（1949—1978）

1949年，中華人民共和國成立，我國貧困人口數(shù)量龐大，財政狀況困難，扶貧工作面臨著巨大的挑戰(zhàn)，廣大農(nóng)村普遍存在著生存性貧困，農(nóng)民溫飽難以保障。這一時期，我國采用了小規(guī)模的救濟扶貧戰(zhàn)略，依靠民政救濟系統(tǒng)，對一些落后邊遠地區(qū)、因災(zāi)致貧及戰(zhàn)爭傷殘人口實施生活救濟，保證貧困人的臨界生存需要，但是卻難以提高貧困人口自我發(fā)展能力，不能從根本上擺脫貧困的困境。同時，由于計劃經(jīng)濟弊端和建國初期缺乏經(jīng)驗而實行的一系列錯誤指導(dǎo)方針，使得貧困問題進一步加劇。……