電力企業(yè)工程項目全面預(yù)算管理

劉君陶

摘要：國家電網(wǎng)公司大力推行財務(wù)集約化管理水平，在項目預(yù)算管理上，公司在各個方面加強(qiáng)管理，解決了財務(wù)管理上出現(xiàn)的問題。但是隨著電力的發(fā)展，修改和完善電力企業(yè)工程項目全面預(yù)算管理，加強(qiáng)項目執(zhí)行過程的控制，提升項目完成的速度，構(gòu)建全鏈條管理體系，顯得尤為重要。

關(guān)鍵詞：電力企業(yè)；工程項目；全面預(yù)算管理

一、目前預(yù)算管理存在的問題

（一）預(yù)算評估方法缺乏科學(xué)性

電網(wǎng)基建項目往往會出現(xiàn)先批后建的現(xiàn)象。為了避免出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)損失，電力企業(yè)就會根據(jù)資金建立項目，預(yù)算的編制不會按照實際情況安排。項目預(yù)算編制不夠細(xì)化，部門之間溝通不夠全面，財務(wù)部門也沒有全面審核，在執(zhí)行預(yù)算時，就會有很大的主觀隨意性。

（二）預(yù)算控制手段缺乏有效性

電力企業(yè)預(yù)算組織機(jī)構(gòu)不健全，工程周期短，工程質(zhì)量要求高，工程成本約束性較強(qiáng)。220KV以上的電網(wǎng)基建工程，預(yù)算編制費用明細(xì)不夠細(xì)化，導(dǎo)致后期執(zhí)行中缺乏有效的控制手段。財務(wù)部門沒有參與到預(yù)算的編制，在項目全過程管理中，對項目支出控制監(jiān)督不到位，往往導(dǎo)致項目支出超出年度預(yù)算。

（三）預(yù)算管理范圍缺乏規(guī)范性

項目預(yù)算管理涉及施工、監(jiān)理、設(shè)計、物資、咨詢等各種費用。業(yè)務(wù)部門預(yù)算上報時，往往只考慮一部分費用。業(yè)務(wù)人員沒有用全口徑上報預(yù)算，項目預(yù)算編制有遺漏。另外，各個崗位的人員各自為政，責(zé)任劃分不明確。

二、全面預(yù)算管理的對策和建議

強(qiáng)化工程費用明細(xì)管控，設(shè)定內(nèi)控系數(shù)，從嚴(yán)管理。加強(qiáng)對可控費用的內(nèi)部控制，對各項其他費用進(jìn)行具體分析設(shè)定，編制和更新工程其他費用成本動因因素表。如項目建設(shè)場地征用及清理費、項目法人管理費、項目建設(shè)技術(shù)服務(wù)費用等，每年更新確定成本動因表，并以此確定內(nèi)控系數(shù)，從嚴(yán)控制。

嚴(yán)格執(zhí)行月度現(xiàn)金預(yù)算，對工程成本費用的預(yù)算分析、落實工作分解到月。根據(jù)項目管理部門提報的《工程管理情況月報表》，動態(tài)掌握工程項目進(jìn)度，及時分析各項費用預(yù)算執(zhí)行情況，將統(tǒng)計的《工程其他費用支出情況表》反饋給項目前端管理部門，確保預(yù)算指標(biāo)的可控和在控。

投標(biāo)過程中工程項目預(yù)算管理包括三方面內(nèi)容：首先根據(jù)招標(biāo)文件算出工程基本價格，招標(biāo)文件和設(shè)計圖紙等如有模糊的地方要主動與相關(guān)部門協(xié)調(diào)溝通；其次要對招標(biāo)過程中風(fēng)險費進(jìn)行估算，因為風(fēng)險費用產(chǎn)生是和設(shè)計方案變化、工藝和進(jìn)度等都有關(guān)聯(lián)；最后要全面分析結(jié)果來確定工程報價。

在施工前進(jìn)行工程預(yù)算，就是對整個工程施工費用進(jìn)行預(yù)算。并在此過程中對各工程造價等各個指標(biāo)進(jìn)行技術(shù)性價格比較，想盡辦法控制工程施工過程中的人工費、材料費、機(jī)械使用費、其它費用，以此找到各工程建設(shè)方案的不足之處，以此起到優(yōu)化設(shè)計方案提升效益的作用。

工程最重要的時期就是項目施工階段，在施工的過程中會出現(xiàn)許多復(fù)雜的原因影響進(jìn)度，所以項目經(jīng)理需要管理的事情就特別的多，為了保障施工質(zhì)量和施工安全，業(yè)務(wù)部門要消耗大量的精力來完成，所以在工程項目施工期間，工程項目預(yù)算需要不斷的進(jìn)行強(qiáng)化，要充分考慮工程項目的具體地理條件、空間條件、水文條件、氣候條件，根據(jù)不同的條件，來確定工程項目人工費、材料費、機(jī)械使用費、其它費用的使用定額，根據(jù)定額來影響工程項目的成本。

在項目完成階段，需要對預(yù)算進(jìn)行二次編制審核。在這個過程中，編制人員與審核人員要準(zhǔn)備全所有的資料，其資料包括變更設(shè)計通知書、預(yù)算變更清單、中標(biāo)書、施工合同書和在施工過程中相關(guān)的重要會議內(nèi)容等等。

三、結(jié)語

工程項目全面預(yù)算管理是一項系統(tǒng)性的工作，它貫穿于工程管理的全過程，涉及工程施工的每一個階段（投標(biāo)簽約、施工準(zhǔn)備、竣工驗收和交付使用）。努力做好工程項目全面預(yù)算管理，可以科學(xué)高效的管理好每一個工程項目，提高電力企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益。希望通過本文的研究，能夠起到拋磚引玉的作用，幫助電力企業(yè)做大做強(qiáng)。

參考文獻(xiàn)：

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（作者單位：國網(wǎng)山東省電力公司棗莊供電公司）endprint