新常態下我國商業經濟結構優化

路夢妮

摘 要：優結構是“中國式”經濟新常態的重要內容，新常態下中國經濟結構的演化表現為消費成為經濟增長的重要需求動力，科技創新成為經濟增長的重要供給動力，服務業成為拉動經濟增長的主要產業動力，中西部地區對經濟增長的貢獻增強，城鄉經濟發展差距在縮小等。但中國經濟結構走向“優化再平衡”也面臨著諸多挑戰，由此，應通過推行均衡協調的發展戰略、深化市場經濟體制改革和推動政策供給方式轉變構建起“發展戰略+市場經濟體制+政策支撐體系”三位一體的突破路徑，促進新生動力的成長壯大，以推進經濟結構優化。

關鍵詞：新常態；商業經濟結構

一、中國商業經濟面臨的七方面機遇

第一，美國經濟還在復蘇，會帶動全球經濟部分復蘇，為中國的部分出口帶來機遇。美國是世界經濟的龍頭，美國經濟復蘇會帶動相關經濟體的發展，增加中國的出口需求。

第二，中國深入參與全球治理，以及進一步推進“一帶一路”建設會為部分對外投資帶來機遇。中國正不斷地參與各種全球治理，比如巴黎氣候大會、G20、還有各種多邊、雙邊的合作和治理。與此同時，“一帶一路”建設經過幾年探索已經取得初步成效，2017年，中國將繼續在“一帶一路”的重點領域做進一步探索，這會帶來一些相應的對外投資機會。

第三，新一輪全球技術革命和產業革命正在醞釀和取得新突破，并帶來新機遇。這一輪新的技術革命，主要表現在信息技術、智能制造技術、新能源技術，還有一部分的綠色低碳技術方面。毫無疑問，這將會為發展與這些技術產業革命相適應的技術產品和產業及服務帶來新機遇。

第四，消費結構還在升級給中國帶來了新機遇。過去，消費主要滿足了吃、穿、住、行、用五大需求，今后這五大需求將不斷提升，變為學、樂、康、安、美，意為學習的需求、快樂的需求、健康的需求、安全的需求、美麗的需求，且這五個需求潛力會越來越大。如果滿足適應了這樣的消費升級方向，毫無疑問會帶來新機遇。

第五，新興產業的成長帶來新的機遇。新興產業主要為四方面，一是戰略性產業，比如IT、新材料、新能源節能環保；二是高端裝備制造業，比如飛機裝備制造、高鐵裝備制造、核電裝備制造、特高壓裝備制造、新能源汽車裝備制造等；三是新興服務業領域，比如專業服務、會計師、審計師、文化旅游休閑等；四是現代農業。

第六，新興地區取得的新發展帶來新機遇，比如沿海高新技術產業區取得突破的區域，例如深圳、杭州。再比如中西部地區的內陸開放型高地，如重慶、貴陽，還有國家支持的一些重點地區，包括國家中心城市、城市新區、實驗區、示范區以及生態環境相對比較好的地區和一些新興城鎮和地區。

第七，2017年要推進的重點改革也會帶來一些新機遇，比如推進國有企業體制改革，發展資本、收購兼并重組的機遇。還有土地的“三權分置”改革，對促進資源優化配置，在保障農民土地的前提下，農村部分土地可以抵押、擔保、流轉等等。

二、中國商業經濟面臨的三方面挑戰

第一，國際局勢變化帶來的挑戰。國際局勢在經濟、政治、文化、技術和資源環境方面都在發生新的重大變化，尤其逆全球化潮流和貿易保守主義抬頭，為中國對外出口帶來挑戰。

第二，美聯儲可能會繼續加息，對人民幣匯率穩定帶來挑戰。很多國家也開始減稅，也會逼迫中國進行減稅，但減稅有較大難度。此外，美國推動再制造業，對中國制造業發展帶來競爭壓力。同時，全球地緣政治格局以及民粹主義，民族主義潮流的興起，也會為中國擴大對外開放以及深入推進改革帶來一些挑戰。

第三，中國中長期因素變化帶來的七方面挑戰：

一是人口和勞動力結構的變化帶來的挑戰，2014年，中國16歲～65歲之間的生產型人口占總人口的比重下降，出現人口結構和勞動力的重大轉折性變化，這將對中國今后的經濟帶來挑戰。

二是資源環境緊張因素加劇，重要資源高度緊缺，對外依存度不斷提高，霧霾成為不可承受之重，這會對經濟增長產生制約作用。

三是工業化進入重化工業階段的下半場，根據歷史經驗，工業化進入到這個階段以后，經濟增長速度不會像以前那么快。

四是改革進入深水區，改革的阻力增加，也帶來了挑戰。

五是中長期因素就是基數效應發揮作用，總量大，基數高，經濟面臨下行壓力，在繼續探底的過程中會帶來挑戰。經濟結構調整陣痛帶來的挑戰，意味著有一部分行業和企業面臨生死存亡。

六是經濟泡沫或者經濟風險還在累積，過去一段時間，中國通過靈活的財稅貨幣金融政策把風險暫時控制住了，比如新增貸款2016年1月份超過2.1萬億、2月份0.7266萬億、3月份1.37萬億、4月份0.5556億、5月份0.9855億、6月份1.38萬億、7月份0.4636億、8月份0.9897萬億。GDP約為6%～6.5%之間；2017年投資增長約為8%；消費增長2016年為10.4%、2017年約為10%。

七是中國2017年的CPI、PPI面臨上行壓力，有一定的通貨膨脹壓力。

三、新常態下中國商業經濟結構的優化路徑

優結構是“中國式”新常態商業經濟的重要內容，基于商業經濟結構的演化特征，面對商業經濟結構優化的系列障礙，新常態下推進中國商業經濟結構優化應通過推行均衡協調的發展戰略、深化市場經濟體制改革和推動政策供給方式轉變構建起“發展戰略+市場經濟體制+政策支撐體系”三位一體的突破路徑，促進新生動力的成長壯大，以提升經濟增長質量。

1.構建均衡協調的發展戰略

（1）淡化趕超意識在發展理念上，淡化趕超意識并不是不要速度，而是改變過去滿目追求高速度而忽視增長質量的路子，追求在一定速度的前提下使得結構更優、效益更好，變增長意識為發展意識。由此，中國應適時改變過去的高速趕超戰略為均衡協調的發展戰略，切實改變不顧自然資源條件、不管生態環境、不惜增長代價而盲目追求增長速度的作法。endprint

（2）注重均衡協調發展新常態下，發展仍是第一要務，應注重均衡協調發展。例如，在區域發展不平衡方面，要貫徹中央提出的西部大開發、振興東北老工業基地、中部崛起、新農村建設等發展戰略，大力推進主體功能區建設，充分發揮各區域自身優勢，打造新的“增長極”，以優化區域結構。在城鄉發展不平衡方面，應有質量地推進新型城市化進程，加大新農村建設步伐，推進工業反哺農業的進程，推進城鄉經濟一體化等措施擴大農村大市場，以優化城鄉結構。

2.深化市場經濟體制改革

（1）推動政府職能轉變推動政府職能轉變，首要的是要明晰政府與市場的邊界，凡是屬于市場能解決的問題，政府應退出，讓市場發揮“自組織”功能，充分發揮市場在資源配置中的決定性地位。政府應持續深化行政管理體制改革，繼續減少不必要的行政審批、降低行政管理費用，提高行政效率，實現向“有限、有效和服務型”政府的轉變。

（2）健全要素市場中國特色社會主義市場經濟發展進程中，要素市場發展相對滯后，而健全的要素市場是充分發揮市場在資源配置中決定性地位的條件。應深化生產要素的價格形成機制改革，減少政府對金融、土地等要素市場的管制，消除要素流動的各類障礙，將環境修復成本等納入資源性產品價格，使生產要素的價格真正反映要素的價值與稀缺程度，從成本機制上促進經濟結構優化。

（3）深化國有企業改革打破行政性壟斷推進國有企業改革是深化改革加快市場經濟體制建設的關鍵任務。在對民營企業實行“全方位”開放政策的同時應繼續推進國有企業的戰略性重組，完善現代企業制度，使其真正成為合格的競爭性市場主體，重塑結構優化的微觀主體。新常態下國企改革應從國有企業分類監管、產業結構調整、國資管理體制構建及創新動力機制等方面加快改革，以加快建立公正和公平的市場競爭環境。

3.推動政策供給方式轉變

過去相關政策的供給方式主要是基于短期的需求管理導向，供給側結構改革背景下基于市場機制的經濟結構優化應著眼于長期視野推動政策供給方式轉變。推動政策供給方式轉變應符合如下的原則：

（1）政府是政策的供給者。政策的供給是影響經濟結構優化的重要因素，相關的政策供給滯后必然會阻礙經濟結構優化的步伐，構建完備的政策支撐體系是政府的主要責任。

（2）企業和家庭是經濟活動的主體。政府不應干預企業和家庭的經濟活動，應著眼于改善“政企民”關系，相關的政策制定也應起到科學引導的作用，應深化收入分配制度改革，有效發揮產業政策的引導作用，構建有利于科學發展的財稅、金融和科技體制等，以實現經濟發展方式的轉變，為中國經濟結構的優化提供堅實的政策支撐。

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