香港反對派挑釁“一地兩檢”

本報駐香港特約記者 楊偉民

香港特區政府之前提出“一地兩檢”方案，引入內地執法人員在香港境內執法及進行清關手續。反對派借口違反《基本法》，拋出所謂的“內地一地兩檢”方案，與港府唱起對臺戲。有香港媒體26日直言，這完全是一個大幅削弱高鐵功能的短視方案。

廣深港高鐵全長約140公里，其中香港段全長26公里，預計今年年底完工及通車。根據港府的方案，將在高鐵香港段西九龍總站實施“一地兩檢”的安排，且采用“同層兩檢”模式，對在香港上車的旅客及內地任何一個城市上車的旅客，都非常便捷，但仍然不出意料地遭到泛民抵制。據香港《東方日報》26日報道，由香港反對派人士組成的“一地兩檢關注組”25日拋出一個替代方案，即所謂“內地一地兩檢”。它主張在內地境內的高鐵站設置“一地兩檢”口岸，也就是說，內地執法人員無須南下香港，而是在當地執法；香港一方的清關手續，則由港方派人在內地車站辦理。“關注組”成員梁啟智稱，可以在福田、深圳北和廣州南等大車站設立“一地兩檢”，這樣就不用面對司法挑戰，同時以數個主要車站實施“一地兩檢”，每個車站需要處理的乘客數目就會大減，需要處理出入境的空間大減，因此也無須設立如西九龍總站那樣大的設施，“香港沒必要為些許便捷犧牲一國兩制”。“關注組”召集人、公民黨副主席陳淑莊發出“擂臺挑戰書”，列舉所謂方案三大長處：一是具備政府方案的優點；二是無須抵觸《基本法》，避免司法爭議；三是西九龍總站空出來的口岸樓層可出租作為商業用途，租務收益可補貼高鐵營運。陳淑莊還要求負責的官員，包括律政司司長袁國強和運輸及房屋局局長陳帆與“關注組”進行公開辯論，讓公眾比較不同方案的優劣。

兩種方案看上去都是“一地兩檢”，但在香港實施和在內地進行，卻被港媒認為有天壤之別。在香港進行“兩檢”，乘客在內地任何車站都可以上車，抵達香港后才辦理過關手續，而從香港出發也可以一次通關后抵達內地任何車站，充分發揮高鐵的快捷方便效能。如果轉為在內地進行“一地兩檢”，資源上不可能每個車站都有這個安排，旅客可能中途要下車過關，“費時失事”，抹殺了政府方案的最大優點。二來，陳淑莊稱通車初期預計長途旅客只有兩成，因此八成人可以在廣州或深圳的兩三個高鐵站進行“一地兩檢”，“這是距離和時間上的雙短視”。受惠高鐵最大的正是長途旅客，從長遠來說，利用高鐵來往廣東省以外地方的人必會越來越多。就算廣東省內，高鐵經停地點也不限于廣州和深圳，甚至遠遠超過。此外，“把空出來的總站地方出租補貼車務營運”也被認為是本末倒置，增加高鐵總站的“地產功能”而犧牲高鐵車務便利和收益，沒有計算清楚這樣的安排會流失多少潛在乘客。

陳帆25日在出席“一地兩檢”座談會時表示，香港位于國家南端，如沒有高鐵，會與世界缺乏聯系，通過國家高鐵網絡則可聯系全世界，反映高速鐵路對香港長遠發展的重要性。他狠批泛民方案“費時失事”，令高鐵省時和便捷的優勢大為降低。香港建設管理交流中心主席嚴建平認為，高鐵香港段沒有“一地兩檢”，香港將會“得物無所用”，“到時高鐵就會變成慢鐵，甚至跛鐵”。《星島日報》26日發表的社論稱，陳淑莊的論調讓人聯想到8年前時任公民黨副主席黎廣德拋出方案，以代替政府的西九龍總站方案，導致爭議持續升溫，立法會討論高鐵撥款時出現示威，政府費了九牛二虎之力才爭取到撥款通過，付出相當大的代價。如今反對派重施故技，對此不應掉以輕心。▲