試論高校財(cái)務(wù)管理水平的提升

李娟

【摘 要】 在高校管理中，財(cái)務(wù)管理是重要部分，財(cái)務(wù)管理部分的水平提高了，才能使得我國高等教育發(fā)展的更好。隨著我國越來越重視教育，我國高等教育院校越來越多，而在高等院校的管理方面，財(cái)務(wù)管理又是重中之重，所以對(duì)于財(cái)務(wù)管理水平的提升顯得十分有必要。

【關(guān)鍵詞】 高校 財(cái)務(wù)管理 提升辦法

當(dāng)前，我國高校的自己籌備方式逐漸趨于多元化，這就使得高校的利益主體增多。而對(duì)于高校的利益主體來說，財(cái)務(wù)管理工作正是以高校的利益主體為基礎(chǔ)，進(jìn)而有效的對(duì)高校的財(cái)政進(jìn)行有效的管理。所以，這就使得高校的財(cái)務(wù)管理應(yīng)該有著更高的水準(zhǔn)來滿足目前現(xiàn)狀所需的保障程度。如今我國的高校財(cái)務(wù)管理現(xiàn)狀，還存在著資金使用不當(dāng)和賬外資金循環(huán)等使用不正當(dāng)行為，這就在一定程度上降低了財(cái)務(wù)管理的管理效率，對(duì)于高校的利益主體得到最大化利益有了阻礙作用。因此，對(duì)于高校財(cái)務(wù)管理存在的問題，我們有必要對(duì)其進(jìn)行分析，并提出相應(yīng)建議來提高我國高校財(cái)務(wù)管理的水品，達(dá)到促進(jìn)高校發(fā)展的最終目標(biāo)。

一、高校財(cái)務(wù)管理中存在的問題

1、賬外資金循環(huán)的問題

許多高校賬外資金循環(huán)問題十分嚴(yán)重，對(duì)于高校的財(cái)務(wù)管理形成了嚴(yán)重的不良后果。這個(gè)問題主要表現(xiàn)為院系分支部門有關(guān)創(chuàng)收收入不上交，將錢留于己用的現(xiàn)象。此現(xiàn)象表現(xiàn)為以下幾點(diǎn)：對(duì)于開辦培訓(xùn)班收取的培訓(xùn)費(fèi)私自扣留，不上交學(xué)校財(cái)務(wù)；對(duì)于無關(guān)項(xiàng)目設(shè)立，收取學(xué)生錢財(cái)；相關(guān)部門對(duì)于學(xué)校公共資源進(jìn)行濫用或租憑，收取租金或使用費(fèi)等。這種賬外資金循環(huán)對(duì)于高校的財(cái)務(wù)管理工作造成了十分不了的影響。首先，這種不上交學(xué)校財(cái)務(wù)的行為導(dǎo)致了學(xué)校資金的流失或分散，不利于財(cái)務(wù)集中管理，降低了學(xué)校資金的使用效率，也降低了學(xué)校財(cái)務(wù)的資金收入；第二、這種行為肆意妄為，很容易接二連三，這就導(dǎo)致了學(xué)校財(cái)務(wù)內(nèi)部的經(jīng)濟(jì)秩序紊亂，各個(gè)學(xué)院各個(gè)相關(guān)人員都設(shè)有自己的小金庫，而不上交。這助長了不正之風(fēng)，使得財(cái)政管理問題中出現(xiàn)了腐敗的惡劣現(xiàn)象；第三，這種現(xiàn)象會(huì)導(dǎo)致高校收入分配的不公平。所以，賬外資金循環(huán)很大程度上降低了高校財(cái)務(wù)管理中的管理效率，同時(shí)對(duì)于高校財(cái)務(wù)管理置于惡劣的環(huán)境之下。

2、資金使用問題

在一些高校組織的必要活動(dòng)中，對(duì)于各項(xiàng)活動(dòng)的撥款是高校財(cái)務(wù)所必需做的事情，但是就在向下?lián)芸詈螅鱾€(gè)活動(dòng)中資金的使用過程里，存在著很多經(jīng)費(fèi)不足和經(jīng)費(fèi)亂消費(fèi)的問題。這就導(dǎo)致了財(cái)務(wù)撥款并沒有達(dá)到所應(yīng)該達(dá)到的撥款意義。這就變相的造成了搞笑的資金損失。資金沒有用到活動(dòng)應(yīng)該用的地方，或者說用在應(yīng)該用的地方了還剩余的部分資金沒有上交高校財(cái)務(wù)管理部門，而是將其占為己有。在資金緊張時(shí)，對(duì)于高校所必須的辦公用品的采購金不能及時(shí)提供，或者在采購時(shí)由于采購程序中，財(cái)政部門的監(jiān)管不嚴(yán)格造成了采購重復(fù)或者資金利用率低的現(xiàn)象，更有惡劣者申報(bào)價(jià)采購項(xiàng)目，私吞采購金的情況。這些情況的長期存在，都很大程度上影響了財(cái)務(wù)管理，并使得財(cái)務(wù)管理的工作面臨隱患。

二、高校財(cái)務(wù)管理中問題產(chǎn)生的原因

通過以上闡述，我國高校財(cái)政管理中還存在著很多問題，這些問題的存在職業(yè)了高校財(cái)務(wù)管理的正常發(fā)展，也制約了我國高等教育的正常發(fā)展。要想提高財(cái)務(wù)管理水平，必須從出現(xiàn)的問題下手，根據(jù)實(shí)際情況解決實(shí)際問題。

1、思想意識(shí)不夠，財(cái)政法規(guī)意識(shí)不足

在高校財(cái)政部工作的大多是教授級(jí)別或者教育骨干，他們很多時(shí)間都忙于對(duì)于學(xué)生的教學(xué)事業(yè)，大多說都是在搞科研。而對(duì)于財(cái)政法律意識(shí)的學(xué)習(xí)很少，或者說不重視，他們不知道自己的小金庫的嚴(yán)重性，這些人不知道，很多人的小金庫加起來就是高校財(cái)務(wù)管理中的大漏洞！因此，在這方面，存在著幾個(gè)錯(cuò)誤的認(rèn)識(shí)，有以下幾點(diǎn)：首先，他們認(rèn)為設(shè)立小金庫是經(jīng)過班組成員共同研究決定，如果出現(xiàn)問題，會(huì)法不責(zé)眾；其次，對(duì)于小金庫，可以給職工發(fā)獎(jiǎng)勵(lì)，是為集體謀福利；最后，他們認(rèn)為小金庫的設(shè)立，可以便于費(fèi)用報(bào)銷，少走財(cái)政部繁瑣程序。

2、監(jiān)管不到位

由于目前高校資金籌備逐漸趨于多元化，這也使得小金庫設(shè)立的方式越來越多，越來越隱蔽，如果各院系內(nèi)部不進(jìn)行舉報(bào)，外部很難察覺。

3、財(cái)務(wù)管理自身的控制能力偏弱

由于財(cái)務(wù)管理部門，每天面對(duì)的是財(cái)務(wù)信息，有許多預(yù)算問題需要大量時(shí)間，所以在時(shí)間上很少有空閑時(shí)間對(duì)于其他相關(guān)部門人員進(jìn)行充分有效的溝通，不能根據(jù)高校的發(fā)展實(shí)際情況來確定預(yù)算的目標(biāo)。同時(shí)各個(gè)部門對(duì)財(cái)務(wù)預(yù)算的編制計(jì)劃能力和對(duì)于制度理解方面都存在這偏差或差異，這都導(dǎo)致了高校各部門之間的協(xié)調(diào)能力下降，這對(duì)高校財(cái)務(wù)管理工作造成了不良的影響。

4、沒有完整的財(cái)務(wù)評(píng)定體系

國家在1995年制定的高校財(cái)務(wù)指標(biāo)評(píng)價(jià)體系，隨著高校的不斷發(fā)展，已經(jīng)不適合目前的高等院校財(cái)務(wù)管理。目前的高校收入來源日益區(qū)域多元化，辦學(xué)規(guī)模也越來越大，這套指標(biāo)已經(jīng)不能全面切真是的反映出高校的財(cái)務(wù)績效情況了。

三、提升高校財(cái)務(wù)管理水平的途徑

1、加強(qiáng)法規(guī)教育，強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任

首先應(yīng)該對(duì)于領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行相關(guān)的教育，應(yīng)該對(duì)于財(cái)經(jīng)法規(guī)進(jìn)行拓展教育，提高領(lǐng)導(dǎo)干部的法律意識(shí)。其次應(yīng)該強(qiáng)化落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)的主體責(zé)任，小金庫的產(chǎn)生大部分是由于領(lǐng)導(dǎo)的批準(zhǔn)才產(chǎn)生的，所以領(lǐng)導(dǎo)的主體責(zé)任很重要，只有強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任，才能使得這些現(xiàn)象的發(fā)生頻率下降。

2、健全高校內(nèi)部控制制度和監(jiān)管機(jī)制

首先要加強(qiáng)高校的票據(jù)管理，要求所有部門的收費(fèi)必須有合法的票據(jù)。與此同時(shí)，大力推廣校園一卡通制度，確保所有學(xué)院收入，財(cái)務(wù)管理部門都能一清二楚。其次應(yīng)該對(duì)于監(jiān)管制度進(jìn)行必要調(diào)整，要求各部門定期將財(cái)政收支情況進(jìn)行上交和公示，設(shè)立舉報(bào)電話，讓所有參與者或?qū)W生可以對(duì)相關(guān)部門的不良現(xiàn)象進(jìn)行投訴，讓廣大師生都參與到監(jiān)督中來。

綜上所述，如今的高校管理部門應(yīng)該通過加強(qiáng)法律教育、強(qiáng)化監(jiān)督機(jī)制、構(gòu)建完整財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)體系等途徑來提升高效的財(cái)務(wù)管理水平。

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