圖書推介

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《公共財(cái)政管理及其新興架構(gòu)》 馬爾科·坎賈諾等主編/馬蔡琛等譯/東北財(cái)經(jīng)大學(xué)出版社/2017.9

馬爾科·坎賈諾，國際貨幣基金組織財(cái)政事務(wù)部主任助理，紐約大學(xué)瓦格納公共服務(wù)學(xué)院訪問學(xué)者。

譯者簡介

馬蔡琛，南開大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授，博士生導(dǎo)師。南開大學(xué)百名青年學(xué)科帶頭人，2015年度中國人文社會(huì)科學(xué)最具影響力的青年學(xué)者。其主要研究領(lǐng)域?yàn)楣差A(yù)算與財(cái)稅管理。

內(nèi)容簡介

在過去的二十年間，公共財(cái)政管理(PFM)領(lǐng)域雖然發(fā)生了顯著的變化，但除了非常有限的幾篇專業(yè)論文外，甚少有涉及這些變革的論述。為了填補(bǔ)這一研究的空白，本書充分展示了國際貨幣基金組織(IMF)公共財(cái)政管理專家們的獨(dú)特分析視角。這些專家在這二十年里獲取了豐富的改革和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，并很好地總結(jié)了各種教訓(xùn)，厘清了公共財(cái)政管理變革的理念，并從跨國經(jīng)驗(yàn)的視角，分享了哪些措施是有效的，哪些又是無效的。本書針對(duì)這些改革提出了關(guān)鍵性命題，評(píng)價(jià)了其成效及面臨的問題與挑戰(zhàn)(尤其是在全球性金融和經(jīng)濟(jì)危機(jī)的條件下)，揭示了某些國家公共財(cái)政管理框架的潛在局限性，以及某些公共管理制度創(chuàng)新的設(shè)計(jì)缺陷、執(zhí)行乏力和不可持續(xù)等問題。

本書共十四章，分為四篇。

第一篇“當(dāng)代公共財(cái)政管理改革概覽”對(duì)以下問題提出了極具價(jià)值的見解：公共財(cái)政管理的創(chuàng)新如何運(yùn)作，其相互影響如何，以及這些創(chuàng)新又是如何融入綜合性的公共財(cái)政管理構(gòu)架之中。第二篇“設(shè)計(jì)與構(gòu)建：公共財(cái)政管理的創(chuàng)新和改革”包括第二章至第七章，第二章至第六章考察了不同的創(chuàng)新——財(cái)政責(zé)任立法、數(shù)值規(guī)則、中期預(yù)算框架、財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)管理以及專注于提升財(cái)政責(zé)任的獨(dú)立財(cái)政機(jī)構(gòu)。第七章涉及績效預(yù)算和信息，以期促進(jìn)高效配置資源和提供服務(wù)之目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。第三篇“強(qiáng)化基礎(chǔ)：公共財(cái)政管理的‘基礎(chǔ)設(shè)施’現(xiàn)代化”包括第八章至第十一章，本篇建立在希克的一個(gè)主題——信息的重要作用上。該主題關(guān)注于公共會(huì)計(jì)和報(bào)告、現(xiàn)金和債務(wù)管理以及公共投資領(lǐng)域已然發(fā)生的各類進(jìn)展。本篇還分析了以權(quán)責(zé)發(fā)生制為基礎(chǔ)編制預(yù)算，這一僅為有限國家所嘗試的改革。第四篇“適應(yīng)環(huán)境：發(fā)展中國家的公共財(cái)政管理改革”包括第十二章至第十四章，考察了發(fā)展中國家實(shí)施公共財(cái)政改革的議題和挑戰(zhàn)，強(qiáng)調(diào)了在公共財(cái)政管理創(chuàng)新中，適應(yīng)環(huán)境和各國國情背景及能力的重要性。本篇各章分別討論了發(fā)展中國家的改革次序、背景和不同制度及技術(shù)能力的影響，以及影響公共財(cái)政管理改革前景的政治經(jīng)濟(jì)學(xué)因素。

本書旨在描述公共財(cái)政管理的諸種要素，并重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)其相互依賴關(guān)系，在有助于盡可能多的讀者理解本書內(nèi)容的同時(shí)，更為側(cè)重于面向政策制定者，因?yàn)樗麄兗毙杞鉀Q各種涉及公共資源管理的日趨復(fù)雜的難題。

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