促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的路徑選擇

余斌

摘 要：文化和旅游并蒂蓮生，文化產(chǎn)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)相互融合相互促進(jìn)，互動融合點(diǎn)非常之高。廬江縣作為兩漢文明之地有著豐富的歷史文化資源，同時(shí)也蘊(yùn)育著豐富多彩的旅游資源，對于廬江的文化產(chǎn)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)來講，文化與旅游兩大產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展，這對廬江縣的內(nèi)需拉動、就業(yè)促進(jìn)以及縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展有著重要意義。本研究思考依據(jù)廬江文化產(chǎn)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀，深入分析兩大產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的制約因素，并就如何促進(jìn)兩大產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展提出初步的路徑選擇。

【關(guān)鍵詞】文化產(chǎn)業(yè)；旅游產(chǎn)業(yè)；融合；路徑

文化是旅游的靈魂內(nèi)核，旅游是文化的重要載體和表現(xiàn)形式，文化與旅游并蒂蓮生，文化豐富了旅游的內(nèi)涵，旅游促進(jìn)文化的升華。在全球化的背景下，文化和旅游已成長為現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中最具潛力的兩大新興產(chǎn)業(yè)，并使得文化和旅游兩大產(chǎn)業(yè)日益緊密融合發(fā)展，從而衍生出文旅兩大產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的新型產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。因此，探索如何加快文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，研究文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的對策，對當(dāng)下廬江打造人文廬江和全域旅游的戰(zhàn)略目標(biāo)具有重大的現(xiàn)實(shí)意義。

1 廬江縣文化產(chǎn)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

作為合肥市的南部副中心的廬江，是合肥市文化旅游的休閑后花園，三國文化、淮軍文化、紅色文化、佛教文化、何氏根親祖地文化等文化資源十分豐富，且古跡遺址縣域分布廣，是一個(gè)地處皖中交通便捷的旅游大縣，但文化強(qiáng)縣和旅游強(qiáng)縣算不上。

1.1 政策引導(dǎo)，大力推進(jìn)文旅融合發(fā)展。

根據(jù)《關(guān)于深化文化體制改革推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問題的決定》和《國務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展旅游業(yè)的意見》的精神，安徽省研究出臺了《安徽省關(guān)于加快建設(shè)文化強(qiáng)省的若干意見》，合肥市為促進(jìn)和扶持文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，出臺合肥市文化產(chǎn)業(yè)扶持政策，在資金上給予重點(diǎn)扶持，重點(diǎn)扶持文化與科技融合、文化與旅游融合等新興文化業(yè)態(tài)的發(fā)展。廬江縣為貫徹落實(shí)合肥市促進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策，積極承接合肥市出臺的扶持政策，相繼出臺《廬江縣促進(jìn)文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》及《廬江縣促進(jìn)文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策實(shí)施細(xì)則》，且每年根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況，實(shí)施動態(tài)管理。

1.2 合理規(guī)劃，重視發(fā)展文化旅游業(yè)。

早在2004年廬江縣人民政府就委托安徽師范大學(xué)旅游學(xué)院的專家教授編制了旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃（2002-2020年），規(guī)劃期內(nèi)，要將廬江縣建成皖中重要的旅游目的地，融自身發(fā)展于環(huán)巢湖文化旅游發(fā)展之中，近期將旅游產(chǎn)業(yè)培育成為廬江縣國民經(jīng)濟(jì)新的增長點(diǎn)，中遠(yuǎn)期將旅游產(chǎn)業(yè)培育成廬江縣的支柱產(chǎn)業(yè)，使廬江成為合肥市與環(huán)巢湖亮麗的衛(wèi)星城和休憩中心。根據(jù)縣政府《關(guān)于印發(fā)廬江縣“十三五”規(guī)劃編制工作實(shí)施方案的通知》（廬政辦〔2010〕45號）要求，結(jié)合我縣實(shí)際，最終形成了《廬江縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》（廬政〔2016〕41號）。該《綱要》要求以環(huán)巢湖文化旅游項(xiàng)目、大別山紅色文化旅游項(xiàng)目、湯匙溫泉文化旅游項(xiàng)目、冶父山宗教文化旅游項(xiàng)目等為抓手，推動旅游項(xiàng)目的文化內(nèi)涵，文化項(xiàng)目的旅游影響，從而實(shí)現(xiàn)文化和旅游兩大產(chǎn)業(yè)的有機(jī)融合，借以積極發(fā)展多種主題性的文化旅游項(xiàng)目。主動出擊，與相鄰市、縣聯(lián)袂構(gòu)建互惠共贏的大文化旅游圈，共同打造文化旅游目的地。

1.3 借巢引鳳，推動旅游文化產(chǎn)業(yè)開發(fā)。

采取多種方式與渠道推介文化旅游項(xiàng)目，編制謀劃10余個(gè)文化旅游融合的招商項(xiàng)目，參加文博會和旅交會，爭取引進(jìn)資金開發(fā)旅游文化產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。如引進(jìn)安徽外經(jīng)集團(tuán)投資建設(shè)金孔雀溫泉度假村、國軒、萬振逍遙別院、廬州文化傳媒投資廬江大劇院，皆是文化產(chǎn)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)相融合的成功范例。同時(shí)，縣旅游局還選出了10多條環(huán)巢湖旅游線路作為精品路線打造。

2 制約廬江縣文化產(chǎn)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展的因素

2.1 產(chǎn)業(yè)管理體制缺乏融合，文化旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展受到制約。

制約文化旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的障礙首先就是體制問題。廬江縣在2008年機(jī)構(gòu)改革之前兩個(gè)是很好的結(jié)合在一起，當(dāng)時(shí)稱之為文化旅游局，2008年機(jī)構(gòu)改革之后將旅游單獨(dú)劃出去成立旅游局，文化與廣播電視新聞合并組件文化廣播電視新聞出版局，分屬兩個(gè)系統(tǒng)，雖有業(yè)務(wù)往來，但還是各自為政。縣內(nèi)文化單位多為事業(yè)單位，雖有幾家民營的文化團(tuán)體，但由于受體制機(jī)制不健全等因素影響，很少主動思考如何融入旅游之中，這就很難能為旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展開辟新途徑、注入新活力。另外，文化部門與旅游部門溝通不足。由于各自職責(zé)不同，文化管理部門側(cè)重從文化建設(shè)的角度考慮文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，對如何植入旅游功能認(rèn)識不夠深入，旅游管理部門專注旅游產(chǎn)業(yè)，沒有充分挖掘利用文化資源。雖然現(xiàn)在縣里組建了旅游投資有限公司，但更多是怎么注重旅游宣傳與營銷，對如何統(tǒng)一規(guī)劃和運(yùn)作縣域資源仍缺乏有效方法。

2.2 文化產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)差，文化旅游產(chǎn)業(yè)深度融合受到阻礙。

說句實(shí)在話，廬江縣的文化產(chǎn)業(yè)才剛剛起步，市場化程度偏低，離真正的產(chǎn)業(yè)化還有相當(dāng)?shù)囊欢温烦桃摺]江縣缺少的是把豐富的文化資源開發(fā)“變現(xiàn)”為產(chǎn)業(yè)化的經(jīng)濟(jì)運(yùn)作，不要說沒有大的文化產(chǎn)業(yè)集團(tuán)了，就連頗具競爭力的知名文化產(chǎn)品都拿出不出來。在廬江縣內(nèi)尚可的廬州文化傳媒有限公司與和商傳媒有限公司，但出去了與別的地方相比還是排不上名次。文化部門多為政府部門的下屬事業(yè)單位，即使有的實(shí)行公司制，但還是事業(yè)單位性質(zhì)，如廬江大戲院，現(xiàn)在面臨的困境就是在等待何時(shí)改制，沒有任何發(fā)展空間。合伙成立的惠民電影公司僅承擔(dān)農(nóng)村公益電影與愛教片的放映，如何發(fā)展院線電影如何產(chǎn)業(yè)化無從談起。廬江的非物質(zhì)文化遺產(chǎn)資源也是較為豐富的，但在這些文化資源中基本就沒有形成產(chǎn)業(yè)化，絕大多數(shù)還是停留在小打小敲之上，甚至仍然保持其“原生態(tài)”，沒有形成自己的產(chǎn)業(yè)，縣內(nèi)文化資源的開發(fā)利用受到了嚴(yán)重阻礙。

2.3 旅游產(chǎn)業(yè)缺乏競爭力，文化滲透的深度受到制約。

廬江縣整體旅游開發(fā)比較晚，現(xiàn)只有湯池、冶父山兩鎮(zhèn)旅游景點(diǎn)分布相對集中、串點(diǎn)成片（區(qū)），其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)旅游景點(diǎn)分布較為分散，就會造成游客的旅程比游程要長的現(xiàn)象，且配套措施沒有及時(shí)跟進(jìn)，就很難形成游客趨之如鶩的局面。廬江有的景點(diǎn)與周邊地區(qū)有雷同與同質(zhì)化的地方，旅游發(fā)展條件不及周邊縣市，使得廬江縣在旅游市場競爭中處于不利地位。廬江縣境內(nèi)旅游景點(diǎn)雖多但有的開發(fā)沒有上檔次，缺乏一定的文化內(nèi)涵。旅游酒店這幾年的數(shù)量與服務(wù)質(zhì)量大幅度提高，但是像萬達(dá)城、非遺園、蕪湖方特那樣的大型綜合性文化娛樂場所在廬江縣還沒有。目前縣域內(nèi)旅游產(chǎn)品主打還是以觀光旅游產(chǎn)品為重，文化類旅游產(chǎn)品開發(fā)處于淺層次，沒有深入挖掘開發(fā)，更沒有形成規(guī)模，這也是導(dǎo)致廬江文化旅游相互滲透、缺乏競爭力的一個(gè)重要緣故。endprint