世界旅游城市聯合會：為世界旅游業發展注入新活力

王漪+王梅霖

旅游不僅是人們陶冶情操，探索新知的方式，也是國家與城市對外交往，促進經濟發展的朝陽產業。2012年，世界上首個以城市為主體的國際旅游組織——世界旅游城市聯合會在北京正式成立。聯合會由北京倡議發起，攜手眾多世界著名旅游城市及旅游相關機構自愿結成。5年來，聯合會通過打造品牌活動、完善專項服務、開展學術研究等，在世界旅游城市間搭建合作平臺，同時積極響應“一帶一路”倡議，向世界各地的旅游城市提供發展機遇，為世界旅游業注入新的活力。

搭建旅游城市交流平臺

近年來，世界旅游城市聯合會發揮國際組織的平臺作用，積極響應“一帶一路”倡議。尤其是在今年，聯合會通過多種形式，為推進沿線國家的旅游城市發展做出更大努力，并取得了積極成效。3月，在馬來西亞檳城舉行的亞太旅游論壇上，聯合會發出“一帶一路”旅游走廊節點城市建設倡議；5月14日至15日，備受矚目的“一帶一路”國際合作高峰論壇在北京舉行，聯合會理事會副主席、洛杉磯會議及旅游局局長恩武德（Ernest Wooden Jr.）作為受邀國際組織代表出席論壇，與各方共同探討推進“一帶一路”建設的新航程。期間，聯合會還與上海合作組織在京簽署了《世界旅游城市聯合會秘書處與上海合作組織秘書處旅游合作框架協議》，成為此次論壇的重要成果之一。6月24日，由聯合會與哈薩克斯坦多家機構共同主辦的“一帶一路的盛事——首屆泛亞洲中國旅游論壇”在哈薩克斯坦阿斯塔納市舉辦，參會代表們就推動旅游合作模式、提升服務質量等方面探討，攜手促進絲路沿線國家旅游市場的交流與合作。

眾所周知，目前旅游業的高速發展已成為各國拉動經濟增長、促進就業的重要動力。根據世界旅游業理事會（WTTC）的調查，旅游業在2016年增長了3.3%，在世界范圍內創造了7.6萬億美元，綜合旅游業的直接、間接和引導性影響，該數額占全球GDP的10.2%。

為了推動旅游城市、相關機構間的交流合作，促進旅游業持續增長，2012年9月15日，世界旅游城市聯合會在北京成立。世界旅游城市聯合會由北京倡導發起，并攜手柏林、巴塞羅那、洛杉磯等眾多世界著名旅游城市及旅游相關機構，成為世界首個以城市為主體的全球性國際旅游組織。

秉承“旅游讓城市生活更美好”的核心理念，聯合會重點關注提升旅游城市作為國際旅游目的地的吸引力，提升旅游城市服務質量、效益以及旅游城市品牌形象等問題，主要目的是促進旅游城市之間的交流合作以及區域經濟社會協調發展。目前，會員單位已從創立之初的58個增加到192個，其中城市會員128個，機構會員64個，包括世界知名旅行社、傳媒、機場、航空公司、酒店集團、金融企業等機構。

香山旅游峰會是聯合會在成立之初創建并致力打造的年度盛會，每年輪流在會員城市舉辦一次。來自全球的國際旅游組織、旅游城市政府高官、旅游企業高管等在峰會活動中，分享旅游發展經驗、探討旅游發展熱點問題，對接旅游合作項目，在這一平臺上為旅游城市的發展出謀劃策。

2012年，首屆香山旅游峰會在北京舉行，主題為“旅游讓城市生活更美好”，各城市會員共同簽署了《北京宣言》，探討全球旅游業關注的重大問題，暢談旅游產業發展的美好前景。2013年，香山旅游峰會的主題是“旅游：城市可持續發展的新動力”，聯合會在峰會期間，發布了世界旅游城市旅游合作與服務的基本規范——《北京共識》以及《世界旅游城市評價體系》。針對全球旅游新形勢下的挑戰與機遇，會員單位就如何在聯合會框架下進一步加強合作與推動發展進行交流討論。2014年，香山旅游峰會將主題定為“世界旅游城市：市場與合作”，如何推動中國入境游營銷方式轉變及產品創新，如何借助新媒體的發展推動旅游資源的整合和有效利用等話題成為會員單位和業界人士討論的重點。

2015年，香山旅游峰會在摩洛哥的拉巴特和非斯兩個城市舉辦，摩洛哥王室和政府也給予峰會高度關注和支持。本次峰會主題為“世界旅游城市：多元化與可持續發展”，聯合國世界旅游組織執行主任Marcio Favilla在峰會開幕式上，與聯合會簽署全面合作諒解備忘錄，建立合作伙伴關系。峰會上還發布了《中國公民出境（城市）旅游消費市場調查報告》、《世界旅游城市發展報告》等研究成果。

2016年，香山旅游峰會在重慶舉行，主題為“共享經濟與旅游城市發展”。峰會期間發布了《重慶宣言》，首次在世界旅游城市發展中引入共享經濟發展理念，并設立了“旅游推介會、旅游洽談會、世界旅游城市巡展”等版塊。參與此次峰會的聯合國副秘書長Getta認為，峰會活動非常重要，旅游和共享經濟是至關重要的話題，不僅對重慶或中國，對于全球都將有很多人因此受益。世界旅游業理事會（WTTC）執行主任Nigel David 對此評價，這是一次令人印象深刻的峰會，非常專業，來自全世界的旅游城市代表和業內人士聚集在一起相互交流，尋求合作，這對于世界旅游業的發展具有很重要的意義。

回顧過去五年，每一屆的香山旅游峰會不僅促進了全球旅游資源與產業、市場、渠道的有效拓展和對接，也為國際商務合作與服務貿易的發展做出了大量有益的開創性工作。它不僅是聯合會服務會員的重要平臺，也已成為具有較高國際影響力的旅游行業盛會。

提供全產業鏈服務合作

世界旅游城市聯合會立足服務于會員、市場以及全球旅游城市的可持續發展，努力構建世界旅游城市與旅游產業和市場的多維度、互利共贏的合作發展平臺。endprint

除了舉辦香山旅游峰會，聯合會還向會員單位提供多種服務。首先是參會參展服務，根據行業知名展會時間安排，邀請各會員向聯合會發送旅游資源與產品信息，為會員編制印刷宣傳材料，在各大展會上宣傳會員城市的旅游資源，推介機構會員的旅游產品。此外，還定期舉辦主題交流會，根據會員城市的推廣需求和業內熱點話題， 邀請媒體單位與會員城市代表圍繞行業焦點、熱門話題、產品設計等展開討論和交流。

聯合會充分利用專家委員會資源、自身數據庫資源及合作伙伴數據資源，打造學術平臺，為市場和旅游產業提供相關指導。根據會員對中國出境游客市場的關注，分別開展基于市場趨勢分析、基于中國游客消費、基于旅游目的地等不同視角的市場調查和研究，發布旅游業界權威研究成果，定期發表有關旅游業的學術研究、市場報告、理論探討、論壇講稿、培訓講義等。近幾年，聯合會相繼發布《世界旅游城市發展報告》、《中國公民出境（城市）旅游消費市場調查報告》、《世界旅游經濟趨勢報告》等研究成果，為旅游城市的可持續發展獻計獻策，擴大了會員之間的廣泛交流與共識，使國際社會和商業資本更加注重旅游城市的發展潛力，也為世界旅游城市創造著更多就業崗位與發展良機。

為進一步豐富服務內容，聯合會結合全球旅游市場發展趨勢及會員城市的共性需求，開展了有針對性的培訓，增進中國會員城市對全球旅游市場的把握，協助做好海外目的地營銷工作，也增進了中國以外會員城市對中國旅游市場和中國游客需求的了解，促進與中國旅游企業、旅游媒體的交流、溝通與協作。

2016年，在重慶香山旅游峰會舉辦期間，聯合會在已有旅企分會、民航分會、郵輪分會、專家委員會等分支機構的基礎上，成立了投資分會，成為促進會員單位與旅游企業、實體經濟與資本市場對接的服務平臺。

通過參會展覽、媒體宣傳、主題交流、市場咨詢、行業培訓、旅游項目投融資等服務項目，并組織開展產品開發、市場推廣等合作，聯合會促進了城市與城市之間、城市與機構之間和機構與機構之間的多層面合作，讓會員單位享受到全產業鏈合作服務。

積極推動

“一帶一路”旅游發展

2013年，我國提出“一帶一路”發展倡議。2015年3月，國內多部門聯合發布《推動共建絲綢之路經濟帶和21世紀海上絲綢之路的愿景與行動》，“加強旅游合作，擴大旅游規模”是“一帶一路”的合作重點之一。

從旅游業的角度看，“一帶一路”連接著歐亞兩大旅游目的地和客源地，旅游總量占全球國際旅游總量的70%，是世界旅游最具發展潛力的地區之一。目前在聯合會的192家會員中，來自18個國家的55個城市會員坐落于“一帶一路”沿線。作為推動世界旅游城市交流合作的重要平臺，近年來世界旅游城市聯合會一直致力于“一帶一路”沿線會員城市間、旅游產業間、社會媒體與市場間的廣泛合作，推動城市旅游的標準化、便捷化、規范化建設，促進“一帶一路”旅游走廊和節點城市的旅游業發展。

2015年9月，聯合會在摩洛哥舉辦的香山旅游峰會上設立了“一帶一路”旅游投資推動世界旅游經濟發展論壇，并發出倡議：“聯合會在絲綢之路經濟帶和二十一世紀海上絲綢之路沿線都有許多會員城市，聯合會可以組織協調沿線會員城市合作開展“一帶一路”旅游，通過旅游先行，增加民間的了解和互信，推動“一帶一路”建設的順利進行”，這一倡議得到400余名與會嘉賓一致贊同。2016年1月，聯合會與會員單位阿勒泰市聯合舉辦“一帶一路與旅游合作”國際論壇，聯合會將積極支持以阿勒泰為中心，發揮其與哈薩克斯坦、俄羅斯、蒙古等國接壤的地緣優勢，進一步加強“一帶一路”沿線旅游城市在跨境、冰雪和高端定制旅游方面的交流與合作。

2017年3月25至29日，世界旅游城市聯合會在世界著名旅游城市馬來西亞的檳城州舉辦了亞太旅游論壇，論壇主題為“一帶一路旅游走廊與節點城市建設”。聯合國世界旅游組織代表、聯合會城市會員和機構會員代表、聯合會專家委員會專家以及檳城州政府代表出席本次大會。

據了解，“一帶一路”旅游走廊是以旅游節點城市為載體、以旅游基礎設施為支撐、以旅游文化資源為紐帶、以良好旅游服務為保障的國際旅游通道。“一帶一路”旅游走廊建設的主要愿景是將“和平合作、開放包容、互學互鑒、互利共贏”的絲綢之路精神與當今世界潮流相融合，以開放式的“互聯互通”，實現旅游城市利益共享、基礎設施共通、旅游文明共創，把“一帶一路”旅游走廊建設成為世界一流的多元化和便捷化的旅游廊道。“一帶一路”節點城市既是世界旅游的主要目的地，也是世界旅游的主要客源地，承擔著旅游集散中心的重要功能。推動“一帶一路”節點城市建設，打造“一帶一路”旅游走廊，有利于消除旅游城市之間的貿易和制度壁壘，提升旅游的便捷化、品質化水平，對于促進世界旅游可持續發展具有重要意義。

借助此次亞太旅游論壇，世界旅游城市聯合會向“一帶一路”沿線國家和城市發出五項倡議：一、推進開放合作，實現互利共贏；二、尊重多元文化，共建合力機制；三、發揮平臺作用，打造旅游產品；四、推動節點城市，創新服務方式；五、完善應急機制，保障旅游安全。

世界旅游城市聯合會全體會員對此表示，愿意發揮聯合會的組織優勢和平臺作用，從旅游產品開發、基礎設施建設、旅游標準制定、旅游投資融資、發展咨詢服務、旅游宣傳推介、人才交流培訓、數據信息共享等八個方面積極對接“一帶一路”倡議，率先在“一帶一路”旅游走廊節點城市建設方面做出示范，為世界旅游合作交流提供可復制、可推廣的模式和范例。endprint